يجب أن تكون عملية توظيف الموظفين الحكوميين حسب الوظائف خاضعة لمعايير ومقاييس وعمليات واضحة.

وفي مناقشته لمشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل)، قال عضو الجمعية الوطنية فام فان هوا إن توظيف الموظفين المدنيين وفقًا للمناصب الوظيفية يحتاج إلى معايير ومقاييس وإجراءات واضحة لضمان أقصى قدر من المنافسة والشفافية.

نظرة عامة على جلسة المناقشة صباح يوم 13 نوفمبر

في صباح يوم 13 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقش نواب مجلس الأمة مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل).

لا تزال مبادئ التوظيف متداخلة وغير متسقة.

في تحليلها المتعمق لمجموعة مبادئ التوظيف، قالت النائبة فام ثي مينه هيو، من وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو ، إن مشروع القانون لا يزال يعاني من تناقضات بين المادة 16 والمادة 3. وأشارت النائبة إلى أن "البند 4 من المادة 3 ينص على سياسات تفضيلية للموهوبين، لكن البند 5 من المادة 16 لا يذكر ذلك. إن مبادئ التوظيف التي تفتقر إلى فئة "الموهوبين" لا تتوافق مع التوجه الاستراتيجي لجذب الموارد البشرية عالية الجودة".

وبحسب النائب فإن عدم الاتساق في مشروع القانون يسهل على جهات التنفيذ الخلط وإيجاد ثغرات في تطبيق القانون.

وتحدثت المندوبة فام تي مينه هوي، وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو، في جلسة المناقشة.

وتوافقًا مع الرأي أعلاه، أكد المندوب فام ثي كيو، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لام دونج أيضًا: "إن توظيف الموظفين المدنيين له أهمية خاصة، وبالتالي يجب أن تكون المبادئ واضحة وغير مكررة ويجب أن تعكس الروح الحقيقية للإصلاح".

وتحدثت المندوبة فام تي كيو، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لام دونج، في جلسة المناقشة.

الحاجة إلى توحيد عملية التوظيف

وفقًا لموقع Quochoi.vn، يُعدّ البند الوارد في المادة 18 بشأن صلاحية تعيين موظفي الخدمة المدنية من المواضيع التي تهمّ العديد من المندوبين. وصرحت النائبة فام ثي مينه هيو، عضو وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو: "يُخوّل مشروع القانون وحدات الخدمة المدنية صلاحية التعيين، ولكن يُمكنها اقتراح التعيين على الجهات العليا نيابةً عنها. وإذا لم يُحدّد بوضوح الحالات التي يُمكن اقتراحها والحالات التي يجب تنفيذها من قِبلها، فسيؤدي ذلك بسهولة إلى تطبيق تعسفي".

كما حذّر المندوبون من خطر خلق "منطقة رمادية" قانونية، مثل توظيف من يرغب في ذلك ورفعه إلى مناصب أعلى. قد يؤدي ذلك إلى حالة من التهرب من المسؤولية، مما يحدّ من مبادرات وحدات الخدمة العامة.

فيما يتعلق بلوائح التوظيف حسب الوظائف، أشاد النائب فام فان هوا، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب، بالنهج المتبع في مشروع القانون. وأوضح النائب أن هذه طريقة حديثة في العمل، إذ تُلغي أسلوب التوظيف الرسمي السابق القائم على الرواتب. وحلل النائب قائلاً: "في السابق، كان يتم التوظيف في نفس العام عند وجود نقص في الرواتب، ثم تُسند المهام إلى الوحدة المعنية، مما يؤدي إلى توزيع الكفاءات غير المتخصصة. أما الآن، فإن مشروع اللائحة المتعلق بتوظيف الوظائف المناسبة، مثل المحاسبة والأعمال الكتابية والتخصصات في كل مجال، سليم تمامًا".

وتحدث في جلسة المناقشة النائب فام فان هوا، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب.

ومع ذلك، حذّر المندوب أيضًا من ضرورة أن يكون للتعيين حسب المنصب معايير ومقاييس وعمليات واضحة لضمان أقصى قدر من المنافسة والشفافية. وأشار المندوب إلى أنه "يجب أن يكون التوظيف علنيًا وشفافًا. فإذا لم يُضبط جيدًا، فمن السهل العودة إلى حالة توظيف الأقارب والمعارف، وهو أمر غير عادل في المنافسة".

وفي معرض إثارته لقضية توحيد وتحديث عملية التوظيف، اقترح النائب نجوين تام هونغ، من وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه: "من الضروري النص بوضوح على إجراء امتحانات التوظيف في الخدمة المدنية بشكل مركزي، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية، وربط البيانات الوطنية حول موظفي الخدمة المدنية للتحكم في جودة المدخلات وتجنب التوظيف المزدوج".

وتحدث في جلسة المناقشة المندوب نجوين تام هونغ، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه.

وفقًا للمندوب، في غياب لوائح تنظيمية للمعايير الرقمية وامتحانات مركزية، سيكون من الصعب ضمان الموضوعية والشفافية. ويُعد هذا أيضًا حلاً مهمًا في ظل تنظيم العديد من الجهات لامتحانات محدودة النطاق، مما قد يؤدي بسهولة إلى نتائج سلبية.

في تعليقه على لوائح آلية الاختيار، وخاصةً للطلاب المرشحين، أشار النائب دانج بيتش نغوك، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو، إلى المشكلة المزمنة المتمثلة في أن العديد من المحليات ترسل الطلاب للدراسة بموجب نظام الاختيار، ولكن بعد تخرجهم، لا تكون لديهم احتياجات توظيفية. وقال: "يجب ربط الاختيار باحتياجات الوظائف المحلية. تُنفق الدولة أموال التدريب، لكن الطلاب لا يجدون وظائف بعد التخرج، وهو ما يُمثل إهدارًا كبيرًا للموارد". وأشار النائب واقترح أن يتضمن مشروع القانون المبدأ التالي: لا يمكن للمحليات إرسال الطلاب للدراسة إلا بعد تحديد احتياجاتها من الموارد البشرية بوضوح؛ ويجب على الطلاب الالتزام بخدمة المنطقة بعد التخرج، ويجب إعطاء الأولوية لحصص التوظيف للمرشحين.

وتحدث في جلسة المناقشة المندوب دانج بيتش نغوك، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو.

إن السياسات ذات الأولوية تحتاج إلى أن تكون متسقة مع الواقع.

في تعليقه على لوائح السياسات التفضيلية لتجنيد موظفي الخدمة المدنية، أوضح النائب فام فان هوا، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب، أن القانون إذا نصّ فقط على أولوية ذوي الخدمات المتميزة أو الضباط والجنود المحترفين في التجنيد، فإنه لم يعد مناسبًا نظرًا لقلة عدد هذه القوات. كما اقترح إعطاء الأولوية لتجنيد أقارب هذه القوات لتوسيع نطاق السياسات الإنسانية. وقال: "إن ذوي الخدمات المتميزة أو الضباط متقدمون في السن، ولم تعد حالتهم الصحية مناسبة للتجنيد في الخدمة المدنية. لذلك، يجب إضافة سياسات تفضيلية لأقارب الشهداء والجرحى من الجنود، تجسيدًا للإنسانية وضمانًا للمتطلبات المهنية".

الوفود المشاركة في جلسة المناقشة

أعرب المندوب دانج بيتش نغوك، من وفد مقاطعة فو ثو، عن قلقه بشأن الموارد البشرية في المناطق النائية، مؤكدًا ضرورة تصميم سياسات ذات أولوية للأقليات العرقية بشكل أكثر دقة، إذا لم تكن اللوائح العامة ذات الأولوية للأقليات العرقية كافية. وأضاف المندوب: "يحتاج أطفال الأقليات العرقية في المناطق النائية، وخاصة المناطق الصعبة، إلى آليات ذات أولوية لضمان الموارد البشرية المحلية".

كما حلل المندوب الوضع الراهن، حيث يأتي العديد من المرشحين من أماكن أخرى إلى المناطق الصعبة، ويعملون لفترات قصيرة فقط، ثم يطلبون تغيير وظائفهم، مما يتسبب في نقص طويل الأمد في الموارد البشرية. لذلك، ينبغي أن ينص القانون بوضوح على أولويات خاصة، بما في ذلك الأقليات العرقية في المناطق النائية، والمناطق شديدة الصعوبة، والأقليات العرقية ذات الكثافة السكانية المحدودة.

الوفود المشاركة في جلسة المناقشة

وبالإضافة إلى الآراء المذكورة أعلاه، قال المندوبون أيضًا إن مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل) له نطاق واسع من التأثير، ويرتبط بالعديد من القوانين الأخرى مثل قانون الكوادر والموظفين المدنيين؛ وقانون التعليم؛ وقانون التعليم المهني؛ وقانون المعلمين؛ وقانون الصحافة (المعدل)... لذلك، من الضروري المراجعة بعناية لضمان الاتساق وتجنب النزاعات أثناء التنفيذ.

المصدر: https://baolamdong.vn/tuyen-dung-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-can-phai-co-tieu-chi-tieu-chuan-qui-trinh-ro-rang-402532.html