"قدم واحدة في الداخل، وأخرى في الخارج": الموظفون الحكوميون هل ينبغي أن يكونوا قائدين ومديرين في نفس الوقت؟

وقد حظي التنظيم الجديد في مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل) الذي يسمح للموظفين العموميين بالمشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات غير العامة بمناقشة ومداولة العديد من نواب مجلس الأمة.

ناقش مجلس الأمة صباح اليوم مشروع قانون الموظفين العموميين (المُعدَّل). يُضيف مشروع القانون أحكامًا تُجيز للموظفين العموميين المساهمة في رأس مال المؤسسات غير الحكومية، والتعاونيات، والمستشفيات، والمؤسسات التعليمية ، وهيئات البحث العلمي، والمشاركة في إدارتها وتشغيلها، إلا في الحالات التي ينص فيها قانون مكافحة الفساد أو القوانين المتخصصة على خلاف ذلك.

وقالت المندوبة نجوين ثي فيت نجا ( هاي فونج ) إن هذا بمثابة لائحة مفتوحة لموظفي الخدمة المدنية، مما يخلق فرصًا لموظفي الخدمة المدنية لاستغلال وتعزيز قدراتهم، وتشجيع كل فرد على المساهمة في المجتمع، والاستفادة من ذكاء وخبرة موظفي الخدمة المدنية في القطاع الخاص.

النائبة نغوين ثي فيت نغا. الصورة: الجمعية الوطنية

مع ذلك، أشارت المندوبة فيت نغا إلى ضرورة تشديد اللوائح المتعلقة بآلية مكافحة الفساد ومنعه. وفي معرض تحليلها للتوسع بصيغته الحالية، علّقت السيدة نغا قائلةً: "قد تكون هناك بعض المخاطر المحتملة، مثل تضارب المصالح بين المناصب في القطاعين العام والخاص". ولا سيما بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية الذين يشغلون مناصب إدارية في كل من الوحدات العامة وغير العامة، العاملة في المجال نفسه، فقد يؤدي ذلك إلى إساءة استخدام مناصبهم في القطاع العام لصالح وحدات في القطاع الخاص.

أشار المندوبون إلى ضرورة وضع لوائح تمنع المسؤولين الإداريين من المشاركة في إدارة وتشغيل الشركات والأنشطة الخاصة في نفس مجال عملهم. واقترحت السيدة نغا لوائح بشأن التصريح والشفافية والرقابة والمساءلة فيما يتعلق بمساهمة رأس المال ومشاركة المسؤولين في القطاع الخاص، وخاصةً المسؤولين الإداريين، في الإدارة.

وفي سياق متصل، أشار النائب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) إلى أن مشروع القانون لم يوضح نطاق حظر المشاركة في الأنشطة التجارية. وطلب من الجهة التي أعدته توضيح أنه لا يجوز لموظفي الخدمة المدنية الاستثمار أو المساهمة برأس مال أو تشغيل أو ضمان شركات ومنظمات تعمل في نفس المجال المهني الذي تعمل فيه وحدتهم.

وبحسب قوله، فإن توسيع نطاق الحظر بهذه الطريقة يهدف إلى منع حالة "قدم واحدة للداخل وقدم واحدة للخارج"، وتجنب تضارب المصالح، وخاصة في مجالات الصحة والتعليم والبحث العلمي - حيث يتم الخلط بسهولة بين الخط الفاصل بين الخدمة العامة والمصالح الخاصة.

النائب نغوين تام هونغ. الصورة: الجمعية الوطنية

وافق النائب فام فان هوا (دونغ ثاب) على اللائحة التي تُجيز لموظفي الخدمة المدنية توقيع عقود عمل إضافي. أما بالنسبة لرؤساء وحدات الخدمة العامة، فقد صرّح السيد هوا بأنه إذا سُمح لهم بتوقيع عقود عمل خارج نطاق اختصاصهم، فلن يكون ذلك موضوعيًا في الإدارة.

حلل المندوب قائلاً: "إن توقيع مدير وحدة خدمة عامة عقد عمل في وحدة أخرى في نفس المجال، حتى لو كان يشغل منصبًا إداريًا، ويعمل مديرًا أيضًا، ليس أمرًا موضوعيًا". وأضاف أنه ينبغي السماح فقط لموظفي ونواب الرئيس بتوقيع عقد عمل خارج نطاق مهامهم الرئيسية، ولكن لا ينبغي السماح للرئيس بذلك.

إذا كنت ترغب في العمل خارج نطاق العمل الرسمي، فعليك الاستقالة والخروج للعمل. لا يمكنك أن تكون قائدًا في وكالة حكومية وفي الوقت نفسه مديرًا، أو أن تقوم بعمل إداري في وحدة خارج نطاق القطاع نفسه. هذا قد يؤدي بسهولة إلى تضارب المصالح، والمصلحة الذاتية، ويؤثر على نزاهة الإدارة، كما أكد المندوب فام فان هوا.

وفي نقاشه مع المندوبين نجوين ثي فيت نجا ونجوين تام هونج، قال المندوب تران فان لام (وفد باك نينه) إنه من غير المعقول النص على أنه لا يُسمح للموظفين المدنيين بإدارة الأعمال أو ممارسة الأعمال التجارية لأنهم قد يستفيدون من واجباتهم العامة.

وأشار السيد لام إلى حقيقة مفادها أنه إذا كان أداء المسؤول جيداً في هذا المجال، فيجب عليه أن يطوره في هذا المجال حتى يتمكن من التوسع خارجه.

المندوب تران فان لام (وفد باك نينه). الصورة: الجمعية الوطنية

"الآن، القانون يفرض قيودًا، ولا يسمح إلا بالأنشطة التجارية في المجالات التي لا تُعدّ من اختصاص الناس أو من مصلحتهم، لذا يُعتبر هذا عطاءً، ولكنه في الوقت نفسه يكاد يكون عطاءً لا يُذكر. هذا غير معقول، وهو أيضًا مظهر من مظاهر عقلية "إن لم تستطع إدارة شيء، فامنعه"." جادل المندوب.

وبحسب السيد لام، فإن القضية الأساسية تكمن في إنشاء آلية إدارية في مؤسسات الخدمة العامة، "بحيث لا يمكن استغلالها أو تنفيذها إذا كان لدى الناس نوايا سيئة".

المصدر: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html