على مدار أربعين عاماً من الإصلاح، اعتُبرت مدينة هو تشي منه مهداً للتجارب الاقتصادية والحوكمة الحضرية. فمنذ آلية "كسر القواعد" في السنوات الأولى للانفتاح، مروراً بتجربة نماذج التنمية الجديدة، وصولاً إلى عملية جذب الاستثمارات وتعزيز الاقتصاد الخاص، ظلّت بصمة المدينة حاضرة في العديد من التحولات الكبرى التي شهدها الاقتصاد الفيتنامي.
لقد جعل معدل النمو المتواصل الذي تجاوز 10% على مدى عقود مدينة هو تشي منه رمزاً للحيوية والإبداع وتطلعات المدن الشابة. وخلال مسيرة تطورها، لم تقتصر المدينة على لعب دور ريادي في الاقتصاد فحسب، بل ساهمت أيضاً في دفع عجلة الاقتصاد في المنطقة الجنوبية الرئيسية، بل وفي البلاد بأسرها.
مع ذلك، وفي ظل السياق الجديد، ومع تزايد التوقعات والمسؤوليات، تواجه مدينة هو تشي منه قيوداً بعد سنوات عديدة من التنمية المتميزة. فالبنية التحتية تعاني من ضغط هائل، ومساحة التنمية تتقلص تدريجياً، ولم تعد موارد الاستثمار العام كافية لتلبية احتياجات مدينة ضخمة يبلغ عدد سكانها 14 مليون نسمة.
تُجبر الاختناقات القائمة منذ فترة طويلة المدينة الآن على إيجاد نموذج تنموي جديد للمرحلة التالية.
منطقة ثو ثيم، التي تم تصورها كمركز مالي واقتصادي وثقافي جديد لمدينة هو تشي منه (صورة: كيو هوي).
في مقابلة مع صحيفة دان تري، صرح الأستاذ المشارك الدكتور تران هوانغ نغان، رئيس المجلس الاستشاري للتنمية الرائدة بجامعة سايغون وعضو الجمعية الوطنية السادسة عشرة، بأنه منذ أن أصدر المكتب السياسي القرار رقم 31 بشأن توجهات ومهام تنمية مدينة هو تشي منه حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، قامت الجمعية الوطنية على الفور بإضفاء الطابع المؤسسي عليه في آليات وسياسات محددة لتنمية المدينة من خلال القرار رقم 98 ومؤخراً القرار رقم 260.
بفضل الإطار القانوني الأكثر مرونة، تمكنت المنطقة من حل العديد من القضايا والمشاريع العالقة، مما أدى إلى تسريع وتيرة الاستثمار في المشاريع الكبرى.
"مع ذلك، فقد وصلت مدينة هو تشي منه إلى حدها الأقصى، أو "سقفها" للتنمية في ظل النموذج القديم. ففي الماضي، شهدت المنطقة تطوراً واسع النطاق، والآن حان الوقت لتطويرها بشكل مكثف، ودمج العلوم والتكنولوجيا والابتكار في كل قطاع"، هذا ما لاحظه الأستاذ المشارك تران هوانغ نغان.
لقد تباطأت سرعة القطار.
منحت الحكومة المركزية والجمعية الوطنية مدينة هو تشي منه العديد من الآليات والسياسات المحددة المناسبة لكل مرحلة من مراحل التنمية. برأيك، هل الإطار الحالي للآليات في مدينة هو تشي منه واسع بما يكفي للمرحلة التالية من التنمية؟
منذ بداية فترة التجديد (دوي موي)، شهدت مدينة هو تشي منه فترة نمو مذهلة بمعدلات نمو تجاوزت 10% استمرت قرابة 25 عامًا. في ذلك الوقت، كانت المدينة رمزًا للحيوية والإبداع، ورائدة في انفتاح الاقتصاد، وجذب الاستثمارات، وتطوير القطاع الخاص، وتجربة العديد من النماذج الجديدة على مستوى البلاد.
منذ عام 2012، أثرت الأزمة المالية العالمية وجائحة كوفيد-19 والعديد من القضايا الأخرى بشدة على تنمية مدينة هو تشي منه. ومنذ ذلك الحين وحتى الآن، واصلت المدينة الحفاظ على تقاليدها في الحيوية والابتكار للحفاظ على دورها الريادي وتقديم إسهامات كبيرة للبلاد بأسرها.
وصلت مدينة هو تشي منه إلى أقصى حدود نموذجها التنموي القديم. ففي الماضي، شهدت المنطقة نمواً واسعاً، والآن حان وقت التنمية المكثفة.
مساعد. البروفيسور الدكتور تران هوانج نجان
خلال الفترة الماضية، أولت الحكومة المركزية اهتماماً خاصاً لتنمية مدينة هو تشي منه. فمنذ صدور القرار رقم 31 من المكتب السياسي عام 2022، سارعت المدينة إلى تقديم آليات وسياسات خاصة جديدة إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها، مثل القرار رقم 98، ومؤخراً القرار رقم 260.
لقد وفرت الآليات والسياسات المحددة التي تم إصدارها أساساً للمناطق المحلية للتغلب على العديد من الصعوبات والعقبات والاختناقات المتأصلة. وعلى وجه الخصوص، تم تسريع مشاريع الاستثمار في المنطقة بفضل تقليص فترات الإعداد.
أسفر توسيع الإطار المؤسسي لمدينة هو تشي منه عن تشغيل خط مترو الأنفاق رقم 1 بعد سنوات طويلة من الازدحام. كما نفذت المدينة في الوقت نفسه خطي مترو الأنفاق رقم 2 و3، ومشروعي الطريق الدائري 3 والطريق الدائري 4، بالإضافة إلى سلسلة من الطرق السريعة الرابطة بين المناطق.
مع ذلك، وبعد فترة طويلة من النمو السريع، بدأت مدينة هو تشي منه، المركز الاقتصادي والاجتماعي الرائد، تُظهر علامات تباطؤ نتيجةً لاكتظاظ البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية ونقص موارد الاستثمار. وقد تحوّل هذا الاكتظاظ تدريجياً إلى عائق، حال دون تمكّن المدينة من حشد مواردها الاجتماعية، ونقص مساحة التنمية، ما صعّب عليها الحفاظ على وتيرة النمو السابقة.
يُعد تدشين خط مترو الأنفاق رقم 1 أحد إنجازات توسيع الإطار المؤسسي لمدينة هو تشي منه (صورة: كيو هوي).
منذ يوليو 2025، شهدت المدينة تحولاً جذرياً مع دمج بينه دوونغ، وبا ريا - فونغ تاو، ومدينة هو تشي منه السابقة. وبمساحة إجمالية تبلغ 6773 كيلومتراً مربعاً وعدد سكان يتجاوز 14 مليون نسمة، تحتاج مدينة هو تشي منه الجديدة بشكل عاجل إلى إطار مؤسسي متوافق، يختلف عن القرارات السابقة، ويتسم بالاستقرار والاستدامة على المدى الطويل، وذلك لتحقيق كامل إمكاناتها ومزاياها.
بحسب رأيه، كيف ينبغي توسيع الإطار المؤسسي الجديد لمدينة هو تشي منه، وفي أي المجالات ينبغي أن يركز، بحيث تتمتع المنطقة بمزيد من الاستقلالية، وتقرير المصير، والمسؤولية الذاتية، ويمكنها تحقيق أقصى استفادة من إمكاناتها ومزاياها في المرحلة الجديدة؟
عادةً ما تكون القرارات المتعلقة بآليات وسياسات محددة متوسطة الأجل، وتستمر صلاحيتها لمدة خمس سنوات، بينما تكون القوانين مستقرة وطويلة الأجل. وانطلاقاً من رؤية تنموية وأهداف طموحة، يكتسب تطوير قانون المناطق الحضرية الخاصة أهمية خاصة لمدينة هو تشي منه في الوقت الراهن، إذ يساهم في دعم البلاد بأكملها.
يجب أن يتناول الإطار المؤسسي الجديد القضية الأساسية المتمثلة في حشد الموارد، ورأس المال الاستثماري الاجتماعي، ورأس المال الشعبي، ورأس المال من الشركات، ورأس المال من المستثمرين الأجانب. هذه متطلبات أساسية لكي تضطلع المدينة بمهمتها السياسية كمحرك رائد، تنشر التنمية في المنطقة وتقف جنباً إلى جنب مع كبرى مدن العالم.
عند الخوض في تفاصيل صياغة القوانين الجديدة، نحتاج إلى تحديد الإمكانيات والمزايا والعقبات التي يجب معالجتها بوضوح.
بفضل رؤيتها للتنمية وأهدافها الطموحة، فإن سن قانون المناطق الحضرية الخاصة يكتسب أهمية خاصة لمدينة هو تشي منه في الفترة الحالية، حيث أنها تواصل المساهمة في دعم الأمة بأكملها.
مساعد. البروفيسور الدكتور تران هوانج نجان
تتمتع مدينة هو تشي منه الآن بشريط ساحلي طويل وجميل في منطقة با ريا - فونغ تاو. وتُعد هذه المنطقة أيضاً مركزاً رئيسياً للخدمات اللوجستية والتخزين والموانئ البحرية والمأكولات البحرية والطاقة في البلاد، وستضم قريباً منطقة تجارة حرة إضافية.
تكمن الإمكانات المستقبلية في منطقة بينه دوونغ السابقة، بما تضمه من مجمعات صناعية ومناطق لتجهيز الصادرات. ويجب أن يُسهم قانون التنمية الحضرية الخاصة في تعزيز هذه المنطقة وتحويلها إلى مناطق تكنولوجية جديدة، ومجمعات صناعية خضراء، ودعم التنمية الاقتصادية الخضراء والدائرية.
تكمن القوة الثالثة في قلب مدينة هو تشي منه النابض بالحياة، والذي يضم مركزاً تجارياً وخدمياً وسياحياً وسكنياً ومطاعم، إلى جانب الصناعات الثقافية وبنية تحتية متكاملة. علاوة على ذلك، يضم مركز مدينة هو تشي منه أيضاً بورصة الأوراق المالية، كما تتخذ العديد من البنوك الكبرى في البلاد مقراتها الرئيسية فيه.
يحتاج قانون المناطق الحضرية الخاصة إلى آليات وسياسات وتطورات مؤسسية ثورية لتطوير إمكاناته ومزاياه. وعلى وجه التحديد، ينبغي أن يتضمن القانون آليات تمكّن العلوم والتكنولوجيا والابتكار من تنشيط الإمكانات القائمة، وأن يوزّع السلطة والنفوذ بشكل كامل وفعّال لتمكين السلطات المحلية من اتخاذ القرارات بشكل استباقي، والقيام بالإجراءات اللازمة، وتحمّل المسؤولية.
فيما يتعلق بالعوائق، يتطلب حل مشكلة البنية التحتية استثمارات ضخمة. ونظراً لأن الميزانية لا تغطي سوى ما بين 15 و17% من إجمالي الاستثمار الاجتماعي، فإن القانون الجديد يحتاج إلى آليات وسياسات لتعبئة الموارد من خلال جذب المستثمرين من القطاع الخاص والأجانب، ونماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وتقديم حوافز للمستثمرين الاستراتيجيين.
سيساهم نظام البنية التحتية المتطور في تمكين مدينة هو تشي منه من استغلال إمكاناتها ومزاياها الكامنة على أكمل وجه، وجذب موارد تنموية جديدة. وهذا بدوره سيمكن المدينة من إنعاش نموها ومواصلة مسيرتها بوتيرة أسرع.
أما القضية الحاسمة الأخيرة فهي الهيكل التنظيمي والموارد البشرية. وللعمل بفعالية على هذا النطاق الجديد، تحتاج المدينة إلى تعزيز اللامركزية، والتحرك نحو لامركزية شاملة، بحيث يتمكن مجلس مدينة هو تشي منه الشعبي، ولجنة مدينة هو تشي منه الشعبية، ورئيس لجنة مدينة هو تشي منه الشعبية من إدارة الهيكل التنظيمي بشكل استباقي.
تحتاج مدينة هو تشي منه إلى الاستقلال الذاتي لإنشاء هيئات وإدارات وقطاعات إضافية ضرورية ومناسبة لحجم سكانها ونطاقها الاقتصادي ومتطلباتها التنموية الفعلية. فمن المؤكد أن مدينة ضخمة يزيد عدد سكانها عن 14 مليون نسمة لا يمكنها تطبيق آليات الحوكمة نفسها المطبقة في مناطق أخرى.
تحتاج مدينة هو تشي منه إلى مزيد من الاستقلالية في الهيكل التنظيمي، وتوظيف الموظفين، وآليات جذب المواهب، واختيار القادة المناسبين لمتطلبات التنمية (صورة: نام آنه).
كما تحتاج المدينة إلى مزيد من الاستقلالية في تخصيص الموظفين لكل وحدة. فبعض الأحياء ذات الكثافة السكانية العالية، والتي تشهد حجماً كبيراً من الخدمات العامة ونشاطاً اقتصادياً مزدهراً، تتطلب زيادة في عدد الموظفين. في المقابل، يمكن للمناطق ذات الاحتياجات الأقل تقليص مستويات التوظيف لتسهيل إعادة التوزيع المناسبة.
إذا أُسندت مهام إضافية إلى السلطات المحلية وهي تفتقر إلى الموظفين والمعدات، فسيكون من الصعب عليها العمل بفعالية. ولا يدرك هذه المشكلات إلا السلطات المحلية نفسها.
لذا، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى مزيد من الاستقلالية في هيكلها التنظيمي، وتوظيف الكوادر، وآليات استقطاب المواهب، واختيار القادة المناسبين لمتطلبات التنمية لمدينة عملاقة جديدة. وبالطبع، يجب أن يصاحب اللامركزية تحديد المسؤوليات، وآليات ضبط السلطة، والمراجعة اللاحقة، وتقييم الأداء، وتقييم الكوادر.
نموذج تنموي جديد للمدن الكبرى.
خلال جلسة عمل مع مدينة هو تشي منه في 27 أبريل، صرّح الأمين العام والرئيس تو لام قائلاً: "على مدى الخمسين عاماً الماضية، ولا سيما بعد أربعين عاماً من الإصلاح، حققت المدينة تقدماً ملحوظاً في التنمية. ومع ذلك، عند مواجهة الحقيقة، يتضح أن محركات التنمية القديمة تتراجع بشكل واضح، مما يُنذر بتخلفها عن الركب، ولذا يجب البحث عن نموذج تنموي جديد". وأضاف: كيف ينبغي أن يتغير نموذج التنمية الجديد لمدينة هو تشي منه؟
أعتقد أن التحول في نموذج النمو هو اتجاه عالمي. فمع انطلاق الثورة الصناعية الرابعة، وتطور العلوم والتكنولوجيا والبيانات والذكاء الاصطناعي، يُجبر العالم بأسره على التغيير في اتجاه مختلف.
أصدر المكتب السياسي القرار رقم 57، الذي قدم توجيهات واضحة للغاية بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. وبعد ذلك مباشرة، سارع المجلس الوطني إلى ترسيخ روح القرار من خلال تعديل العديد من القوانين ذات الصلة، لضمان أن هذه المضامين لم تكن مجرد مبادئ، بل تغلغلت فعلياً في كل جانب من جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية.
جلسة عمل الأمين العام والرئيس تو لام مع مدينة هو تشي منه في 27 أبريل (صورة: كيو هوي).
في هذا السياق، يجب أن تكون مدينة هو تشي منه رائدةً ونموذجاً يحتذى به في عملية إصلاح نموذج النمو هذا. وهذه ليست قصة يمكن أن تُحقق نتائج فورية.
يتمثل التحدي المتبقي أمام مدينة هو تشي منه في معالجة الاختناقات التي كانت موجودة لسنوات عديدة بسرعة من أجل تنشيط محركات النمو القديمة، مع فتح محركات تنمية جديدة في الوقت نفسه تعتمد على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.
في السنوات الأخيرة، خطت المدينة خطوات واسعة نحو تحويل نموذج نموها من التوسع الأفقي إلى التوسع الرأسي. وعلى وجه التحديد، أعادت مدينة هو تشي منه هيكلة مناطقها الصناعية ومناطق معالجة الصادرات، متخليةً عن فكرة جذب الاستثمارات الأجنبية بأي ثمن، ومركزةً بدلاً من ذلك على الجذب الانتقائي، مع إعطاء الأولوية للجودة والكفاءة والقيمة المضافة العالية.
تتجه المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات نحو التنمية القائمة على نماذج التكنولوجيا المتقدمة، مع إعطاء الأولوية للصناعات ذات الإنتاجية العالية للعمالة، والصداقة للبيئة، والروابط مع الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، والتنمية المستدامة.
يجب أن تكون مدينة هو تشي منه رائدة ونموذجاً يحتذى به في عملية إصلاح نموذج نموها.
مساعد. البروفيسور الدكتور تران هوانج نجان
في قطاع الرعاية الصحية، تتجه مدينة هو تشي منه نحو نموذج رعاية صحية عالي الجودة، من خلال تطبيق الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا المتقدمة في الفحص الطبي والعلاج وإدارة الصحة العامة. كما تحذو قطاعات أخرى، كالسياحة والتجارة والخدمات والتعليم والعلوم والتكنولوجيا والتصنيع والتمويل، حذوها.
عندما يتم دمج العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي بشكل عميق في كل قطاع، ستزداد إنتاجية العمل، وستتحسن كفاءة استخدام رأس المال في مدينة هو تشي منه بشكل كبير.
مع دخول قانون المدن الخاص، ومشاريع البنية التحتية الاستراتيجية، والمركز المالي الدولي، وغيرها من القوى الدافعة الجديدة حيز التنفيذ، كيف تقيمون هدف تحقيق تريليون دونغ فيتنامي من إيرادات الميزانية، والنمو المكون من رقمين، والتغييرات التي ستشهدها مدينة هو تشي منه في الفترة المقبلة؟
فيما يتعلق بإيرادات الميزانية، لاحظنا على مر السنين أن حجم تحصيل الإيرادات على مستوى البلاد حافظ على زيادة ثابتة بنسبة تتراوح بين 10 و15% سنوياً. أما في مدينة هو تشي منه تحديداً، فتبلغ نسبة الزيادة في إيرادات الميزانية عادةً ما بين 15 و20%.
من المتوقع أن تبلغ إيرادات ميزانية مدينة هو تشي منه هذا العام حوالي 800 مليار دونغ فيتنامي. وإذا سعت المدينة لزيادة الإيرادات بنحو 20% عن المبلغ المتوقع، فقد يصل الرقم إلى ما يقارب 960 مليار دونغ فيتنامي. وببذل جهود أكبر، أرى أن هدف تحقيق تريليون دونغ فيتنامي من إيرادات الميزانية قابل للتحقيق تماماً.
موقع بناء مشروع المركز السياسي والإداري الجديد لمدينة هو تشي منه (صورة: كيو هوي).
يستمر حجم اقتصاد مدينة هو تشي منه في النمو باطراد عاماً بعد عام، وبالتالي ستزداد إيرادات الميزانية بشكل متناسب. ومع ذلك، فإن الأهم ليس حجم إيرادات الميزانية فحسب، بل كفاءة استخدام هذه الأموال.
يُعدّ مؤشر نسبة رأس المال إلى الناتج الإضافي (ICOR) لمدينة هو تشي منه إيجابياً للغاية في الظروف العادية، كما هو الحال في الفترة 2024-2025. ففي عام 2024، بلغ هذا المؤشر حوالي 4.1، ومن المتوقع أن يصل إلى حوالي 3.2 في عام 2025. وهذا يعني أن مدينة هو تشي منه تحتاج فقط إلى ما بين 3 و4 دونغ من رأس المال الاستثماري لتحقيق نمو بقيمة دونغ واحد، بينما يبلغ المتوسط الوطني حوالي 6 إلى 6.5 دونغ.
في رأيي، لا تزال مدينة هو تشي منه قادرة على تحسين مؤشر ICOR الخاص بها، مما سيخلق زخماً أكبر لتسريع وتيرة التنمية. إن تحقيق نمو برقمين ليس هدفاً مستحيلاً، بل هو هدف قابل للتحقيق تماماً، وقد يكون أعلى من ذلك إذا تم معالجة المعوقات بفعالية.
أعتقد أن مدينة هو تشي منه ستشهد، خلال السنوات الخمس القادمة فقط، تحولاً جذرياً وتغيرات كبيرة. وسيكون أبرز هذه التغيرات التحسن الملحوظ في البنية التحتية الحضرية.
يجري حاليًا معالجة العديد من معضلات البنية التحتية في المدينة تدريجيًا، بدءًا من الطريق الدائري الثالث والرابع، ونظام السكك الحديدية الحضرية، والطرق السريعة، وصولًا إلى الطرق الوطنية التي تربط بين المناطق. ومع توفير الموارد الاستثمارية وتنفيذ المشاريع بشكل متزامن، سيشهد وجه مدينة هو تشي منه تغييرًا جذريًا لا محالة.
في غضون السنوات الخمس المقبلة فقط، ستشهد مدينة هو تشي منه تحولاً واضحاً في مظهرها وتغيرات جوهرية. وسيكون أبرز هذه التغيرات التحسن الكبير في البنية التحتية الحضرية.
مساعد. البروفيسور الدكتور تران هوانج نجان
تطمح مدينة هو تشي منه إلى أن تضاهي كبرى مدن جنوب شرق آسيا بحلول عام 2030، وأن تصبح مدينة رائدة في آسيا بحلول عام 2045، وأن تتبوأ مكانة مرموقة عالميًا بحلول عام 2075. ومع ذلك، وبالنظر إلى الوضع الراهن، فإذا نُفذت المشاريع وفقًا للجدول الزمني المحدد وحققت التوقعات، فبإمكان المدينة بلا شك تسريع وتيرة نموها بشكل أكبر وأقوى.
أعتقد أن مدينة هو تشي منه ستواصل نموها القوي في المرحلة الجديدة. ويُمثل هذا العام علامة فارقة، إذ تحتفل المدينة بالذكرى الخمسين لتسميتها باسم الرئيس هو تشي منه، والذكرى المئة والخامسة عشرة لرحيله بحثًا عن سبيلٍ لإنقاذ الوطن. وهذا يُعزز إيماننا وحافزنا لدخول مدينة هو تشي منه عهدًا جديدًا كمدينة رائدة وقائدة، مدينة ذكية ذات قاعدة صناعية حديثة، واقتصاد رقمي متطور، وقدرة تنافسية دولية عالية.
في نهاية المطاف، الأهم هو تحسين جودة حياة المواطنين. يجب على المدينة معالجة همومهم اليومية، مثل الازدحام المروري والفيضانات والتلوث البيئي. هذا هو الهدف الأسمى، وهذه هي القضايا التي ينبغي على مدينة هو تشي منه التركيز على حلها في الفترة المقبلة.
شكراً لك سيدي!
المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/vuc-day-da-tang-toc-cho-dau-tau-tphcm-20260520221627746.htm
تعليق (0)