وضع آليات وسياسات محددة لضمان تطور العاصمة بطريقة حضارية ومستدامة.

استعرض المؤتمر تنفيذ قانون العاصمة لعام 2024 واقترح آليات وسياسات محددة لتعزيز التنمية الحضارية والحديثة والمستدامة لمدينة هانوي.

في ظهيرة يوم 12 يناير، نظمت وزارة العدل في هانوي، بالتنسيق مع لجنة الشعب في هانوي، مؤتمراً لتقييم تنفيذ قانون العاصمة رقم 39/2024/QH15 واقتراح آليات وسياسات محددة لتطوير القانون المعدل بشأن العاصمة.

ترأس المؤتمر كل من نائب وزير العدل فان تشي هيو؛ ونائبة رئيس مجلس شعب هانوي ونائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي فام ثي ثانه ماي؛ ونائب الرئيس الدائم للجنة شعب هانوي دوونغ دوك توان.

نائب وزير العدل فان تشي هيو يلقي كلمة. (الصورة: فام كين/VNA)

يمثل قانون العاصمة رقم 39/2024/QH15، الذي أقرته الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 28 يونيو 2024، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025 (مع بعض الأحكام التي دخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025)، تطورًا جديدًا في التفكير التشريعي فيما يتعلق بالعاصمة هانوي.

لا يقتصر القانون على استبدال قانون العاصمة لعام 2012 فحسب، بل إنه يؤسس أيضًا إطارًا مؤسسيًا فريدًا ومتفوقًا، مما يمنح حكومة العاصمة مزيدًا من الاستقلالية في الحكم والتنمية وتعبئة الموارد.

وبحسب لي توان فونغ، نائب مدير إدارة صياغة الوثائق القانونية بوزارة العدل، فقد وضع القانون أساساً قانونياً لهانوي لتنظيم إعداد وتعديل التخطيط باستخدام نهج متكامل ومتعدد القطاعات، يرتبط بالتعاون الإقليمي والتنمية المستدامة.

في المرحلة الأولى من التنفيذ، ركزت المدينة على مراجعة وتعديل الخطط ذات الصلة، لا سيما الخطة الرئيسية للعاصمة، وخطط تقسيم المناطق، وتوجهات التطوير للمساحات تحت الأرض، والنقل العام، والتنمية الحضرية وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام. وتشير النتائج الأولية إلى أن التفكير التخطيطي قد تحول نحو نهج أكثر حداثة وطويل الأمد.

بالنسبة لمجموعة السياسات المعنية بالاستثمار والتمويل والميزانية وتعبئة الموارد، والتي تلعب دورًا رئيسيًا وتعمل كرافعة مؤسسية، وتحدد القدرة على تحقيق أهداف التنمية السريعة والمستدامة وذات التأثير الإقليمي للعاصمة، فقد صمم قانون العاصمة لعام 2024 إطارًا قانونيًا أكثر مرونة، مما يسمح لهانوي بأن تكون أكثر استباقية في تخصيص الموارد واختيار المشاريع وأشكال الاستثمار وآليات تعبئة رأس المال.

على الرغم من الإنجازات، لا يزال التنفيذ العملي لقانون العاصمة يواجه العديد من الصعوبات والعقبات، سواء من حيث التنفيذ التنظيمي أو الناجمة عن أحكام القانون.

ووفقاً لـ نغوين كونغ آنه، نائب مدير إدارة العدل في هانوي، فإن البلاد تدخل مرحلة جديدة، تتطلب ابتكاراً قوياً في نموذج النمو، وتحسين النظام، والتنمية السريعة والمستدامة، حيث يجب أن تلعب العاصمة دوراً محورياً حقيقياً، ونواة رائدة للمنطقة والبلاد بأكملها.

شهد النظام القانوني في الآونة الأخيرة العديد من التغييرات الهامة. فقد تم سنّ العديد من القوانين والقرارات من قبل الجمعية الوطنية بأفكار ومناهج جديدة، بما في ذلك العديد من اللوائح التي أثرت بشكل مباشر على خصوصية بعض الآليات الواردة في قانون العاصمة لعام 2024، أو عدّلتها، أو حجبتها.

علاوة على ذلك، فإن اشتراط تنظيم الجهاز الحكومي وفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، والحاجة إلى تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، والحاجة إلى تجربة نماذج حوكمة جديدة، لا سيما في مجالات التنمية الحضرية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، كلها أمور تفرض متطلبات لم يلبيها قانون العاصمة الحالي بشكل كامل.

علاوة على ذلك، ينبغي أن يُعزز تعديل القانون لامركزية السلطة في حكومة المدينة. وبناءً على ذلك، يجب أن يستند نهج صياغة القانون إلى مبدأ لامركزية السلطة من الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات إلى المدينة (باستثناء مجالات الأمن والدفاع والشؤون الخارجية والشؤون الدينية).

إذا استمرت اللوائح في اشتراط نقل سلطة محددة في كل مجال من وكالات الحكومة المركزية إلى حكومة المدينة، فسوف يصبح النظام قديمًا بسرعة ويتم تجاوزه بقوانين لاحقة.

ينبغي أن يمنح قانون العاصمة المعدل هانوي سلطة اتخاذ القرارات بشأن القضايا المشتركة بين المناطق، لا سيما فيما يتعلق بالبنية التحتية للنقل، والبنية التحتية الإقليمية المشتركة (المياه النظيفة، والصرف الصحي، ومعالجة النفايات، والطاقة، وما إلى ذلك)، والروابط الاجتماعية والاقتصادية، ومكافحة التلوث، وحماية البيئة المستدامة، ومراقبة سلامة الأغذية؛ وإنشاء آلية لتوفير الموارد اللازمة لمعالجة القضايا المشتركة بين المناطق (صندوق تنمية منطقة العاصمة).

تهدف مبادرات التمكين هذه إلى إنشاء آليات وسياسات فريدة ومتفوقة لبناء وتطوير العاصمة في اتجاه حديث وحضاري ومستدام، وتحسين نوعية حياة سكانها، وتوطيد وتعزيز مكانة هانوي ودورها كمركز سياسي واقتصادي وثقافي وعلمي وتكنولوجي، ولعب دور رئيسي كنواة وقوة دافعة للنمو في منطقة دلتا النهر الأحمر والبلاد بأكملها؛ وخلق زخم لتعزيز النمو المكون من رقمين.

علاوة على ذلك، يحتاج القانون إلى آليات لتطبيق النموذج الاقتصادي الجديد، بما يعزز النمو "بنسبة مضاعفة". ويتعين على هانوي التحول بقوة من نموذج النمو التقليدي إلى نموذج الاقتصاد الرقمي القائم على المعرفة، وذلك لتلبية متطلبات القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي، والذي يُحدد العلم والتكنولوجيا والابتكار باعتبارهما المحرك الرئيسي للتنمية الوطنية.

في المؤتمر، أجمع المندوبون على أن تعديل قانون العاصمة يفي بمتطلبات وضع هانوي في موقعها الاستراتيجي اللائق داخل البلاد. ولا يقتصر تعديل قانون العاصمة على هانوي وحدها، بل هو مسؤولية مشتركة بين الجمعية الوطنية والحكومة والوزارات والهيئات المركزية لإزالة العوائق القانونية، وضمان توحيد النظام القانوني واتساقه، وتهيئة الظروف التي تُمكّن هانوي من امتلاك الحيز القانوني الكافي والأدوات والسلطة اللازمة.

ومن خلال هذا، سنعزز دور العاصمة كمركز رائد لتنمية منطقة العاصمة والبلاد بأكملها، وفقًا لتوجيهات الأمين العام تو لام.

(VNA/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/xay-dung-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-thu-do-phat-trien-van-minh-ben-vung-post1088020.vnp