بناء خارطة طريق وطنية لتطوير واستخدام الوقود الحيوي المستدام

وفقًا للمندوبين، ينبغي لمشروع قانون الطيران المدني (المُعدَّل) أن يُكلِّف الحكومة أو الجهات المختصة بوضع خارطة طريق وطنية لتطوير واستخدام وقود الطيران المستدام. وتُعد هذه خطوةً عمليةً نحو تنفيذ التزام صافي الانبعاثات الصفري بحلول عام ٢٠٥٠.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 12 نوفمبر، استمرارًا للدورة العاشرة، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون الطيران المدني (المعدل).

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

تشجيع شركات الطيران على الاستثمار في أساطيل حديثة موفرة للوقود

أشاد النائب في الجمعية الوطنية تا دينه ثي ( هانوي ) بشدة بمشروع القانون لتخصيص مادة لحماية البيئة ولأول مرة في المادة 24، المادة 2، تم تقديم مفهوم وقود الطيران المستدام (SAF)، مما يدل على رؤية نحو التنمية المستدامة للصناعة.

بحسب المندوبين، يُعدّ قطاع الطيران شريانًا حيويًا للنقل، ومحركًا أساسيًا للنمو الاقتصادي والتجارة العالمية والروابط السياحية. ومع ذلك، فهو أيضًا من أصعب القطاعات من حيث خفض الانبعاثات.

النائبة في الجمعية الوطنية، تا دينه تي (هانوي)، تتحدث. تصوير: هو لونغ

أشار المندوبون إلى أن قطاع الطيران يُسهم عالميًا بنسبة تتراوح بين 2% و3% تقريبًا من إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. في بلدنا، ومع التنمية الاقتصادية والتحسن المتزايد في مستويات المعيشة، يشهد الطلب على السفر الجوي نموًا متسارعًا. سيؤدي ذلك إلى زيادة كبيرة في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من هذا القطاع، مما يُشكل ضغطًا على التزام فيتنام بتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050.

وأضاف المندوب أن المجتمع الدولي اتخذ خطوات مهمة عديدة لتخضير صناعة الطيران. وتشمل هذه الخطوات: آلية سوق الكربون (CORSIA) التي أنشأتها منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO)؛ والاستثمار القوي في وقود الطيران المستدام (SAF)، والابتكار التكنولوجي، والإدارة التشغيلية.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

في بلدنا، ورغم حداثة قطاع الطيران، فقد أحرز تقدمًا ملحوظًا، مثل: قيادة عدد من الرحلات باستخدام وقود الطائرات المستدام المختلط، وإجراء بحوث لتحسين آلية التشغيل. إلا أن هذه الجهود لا تزال مجزأة، ولا يوجد ممر قانوني قوي بما يكفي لتعزيز التزامن.

وأكد المندوب تا دينه ثي أنه من أجل تحويل التزام فيتنام بتحقيق صافي الصفر بحلول عام 2050 إلى عمل ملموس، فإن صناعة الطيران تحتاج إلى خطوات أقوى وأكثر وضوحًا بدءًا من القانون.

واقترح المندوبون أن ينص مشروع القانون على أن تقوم الحكومة أو السلطات المختصة بوضع خارطة طريق وطنية لتطوير واستخدام وقود الطائرات المستدام مع نسبة مزج إلزامية لوقود الطائرات المستدام لشركات الطيران العاملة في فيتنام بدءًا من مستوى معين بعد عام 2030.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

علاوة على ذلك، ثمة حاجة إلى آلية دعم شاملة. ويجب تفصيل السياسات التفضيلية المتعلقة بالضرائب والائتمان العقاري، المنصوص عليها في البند 6 من المادة 5، ليس فقط للاستخدام، بل أيضًا للبحث والإنتاج والاستيراد وتطوير البنية التحتية المحلية لتوريد وقود الطائرات المستدام. وهذا من شأنه أن يخلق سوقًا مستقرة ويشجع المستثمرين.

اقترح المندوبون أيضًا تنويع حلول خفض الكربون. بالإضافة إلى استخدام الوقود المستدام، ينبغي أن يشجع القانون بقوة تطبيق تقنيات وحلول أخرى، مثل: تحسين عمليات الطيران، واستخدام طائرات الجيل الجديد الموفرة للوقود، والاستثمار في مشاريع تعويض الكربون المحلية.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

تشجيع شركات الطيران والمطارات على الاستثمار في أساطيل حديثة موفرة للوقود، وتطبيق تقنيات إدارة الحركة الجوية المتقدمة لتقصير مسارات الرحلات الجوية، وتقليل أوقات الانتظار، واستخدام الطاقة المتجددة للعمليات الأرضية.

وفي الوقت نفسه، أكد المندوب على "ضرورة وجود أساس قانوني لفيتنام للمشاركة بشكل استباقي وكامل وفعال في آليات مثل CORSIA، وضمان الفوائد لشركات الطيران الفيتنامية وإظهار المسؤولية الوطنية".

الاعتراف بالحق في "الحد الأدنى من الرعاية" لكل عتبة تأخير الرحلة

تنص المادة 53 من البند 2 على مسؤولية إخطار الركاب ورعايتهم وترتيب مسار الرحلة أو استرداد الأموال عندما يكون الخطأ من جانب شركة الطيران ودفع التعويض مقدمًا في حالة حدوث تأخير أو إلغاء أو رفض بسبب خطأ شركة الطيران.

ومع ذلك، قال مندوب الجمعية الوطنية نجوين تام هونغ (مدينة هوشي منه) إن مفهومي "التأخير المطول" و"التعويض المسبق" لا يزالان نوعيين، مما يؤدي بسهولة إلى فهم مختلف.

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه)، يتحدث. تصوير: كوانغ خانه.

واقترح المندوبون النظر في: إضافة تعريف "التأخير المطول" مباشرة بعد البند 2 من المادة 53 وفقًا للعتبة الزمنية المحددة وفقًا لمسافة الرحلة؛ تحديد مبدأ الحد الأدنى للتعويض نقدًا أو ما يعادله، ويُدفع تلقائيًا خلال 7 أيام. ومنع خصم أي رسوم عند استرداد المبالغ بسبب أخطاء شركات الطيران. ينبغي تكليف الحكومة بتحديد الإطار التفصيلي لكل فئة مسافة، وتحديثه دوريًا.

وتعترف المادة 55 بالحق في طلب ترتيبات السفر المناسبة أو استرداد الأموال في حالة عدم النقل بسبب خطأ شركة الطيران والحق في رفض الرحلة ومواصلة الرحلة في حالات معينة.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

واقترح المندوب نجوين تام هونغ النظر في إضافة بند جديد في الاتجاه الذي يمنح الركاب الحق في الاختيار بين: استرداد كامل للجزء غير المستخدم؛ أو النقل إلى أقرب رحلة لشركة الطيران أو الانتقال إلى شركة طيران أخرى بمقاعد مماثلة دون تكلفة إضافية إذا لم تتمكن الشركة من توفير رحلة بديلة خلال 3 ساعات. في الوقت نفسه، يُعترف بالحق في "الحد الأدنى من الرعاية" بما في ذلك الوجبات والمشروبات ووسائل الاتصال والإقامة الليلية عند الحاجة، وذلك وفقًا لكل حد تأخير.

وتتناول المادة 54 بشكل رئيسي حالات رفض النقل لأسباب تتعلق بالسلامة أو الأمن أو طلبات من وكالات الدولة، ولكن في الممارسة العملية لا تزال هناك حالات "بيع مقاعد أكثر من اللازم" تؤدي إلى الرفض حتى لو أكد الراكب المقعد.

واقترح المندوبون النظر في توضيح: فصل "الرفض لأسباب تتعلق بالسلامة والأمن" عن "الرفض لأسباب تشغيلية وتجارية"؛ وإضافة حكم منفصل بشأن "بيع المقاعد الزائدة" لتنظيم إجراءات استدعاء المتطوعين، والحد الأدنى للتعويض الإلزامي عند رفض الصعود إلى الطائرة بسبب بيع المقاعد الزائدة، والالتزام بترتيب مسار بديل مكافئ.

وأشار نائب الجمعية الوطنية نجوين فان هوي (هونج ين) إلى أن مشروع القانون يتضمن أحكاما لحماية حقوق المستهلك، لكنه يفتقر إلى آلية محددة لضمان معلومات الأسعار العامة والشفافة والسيطرة على زيادات الأسعار غير المعقولة.

نائب الجمعية الوطنية، نجوين فان هوي (هونغ ين)، يتحدث. تصوير: كوانغ خانه

ينص التعميم رقم 13 الصادر عن وزارة النقل (سابقًا) على آلية وسياسة إدارة أسعار خدمات النقل الجوي الداخلي وأسعار خدمات الطيران المتخصصة. إلا أنه لم يذكر أدوات وآليات محددة للتعامل مع الزيادات غير المعقولة في الأسعار في قطاع النقل الجوي، مثل: إطار سقف الأسعار، وسلوكيات الزيادة المفرطة في الأسعار، واللوائح الخاصة بتسجيل الأسعار والإعلان عنها بسبب تقلبات التكلفة، وغيرها. لذلك، اقترح المندوبون أن يُكلّف مشروع القانون الحكومة بتحديد المحتوى الناقص بالتفصيل.

وأكد المندوب نجوين فان هوي أنه "فقط عندما يتم حماية حقوق العملاء بشكل خاص وفقًا للوائح القانونية، سيتم تعزيز ثقة العملاء، مما يساهم في استقرار السوق وتنميته المستدامة".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-lo-trinh-quoc-gia-ve-phat-trien-va-su-dung-saf-10395391.html