بناء مستويات الدعم للمحليات

صورة لتمييز سطح مجموعة VHC.jpg — عقدت لجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية في منطقة ثانغ بينه مؤتمرا لمراجعة مشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المنطقة للفترة 2023-2025. الصورة: ن.د.

المنشأة مرتبكة بشأن الميزانية.

ومن المتوقع أن تقدم اللجنة الشعبية الإقليمية في دورتها الثانية والعشرين المقبلة إلى مجلس الشعب الإقليمي مشروع قرار بشأن الدعم المستهدف للمقاطعات والبلدات والمدن لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في المقاطعة للفترة 2023 - 2025.

وهذه إحدى السياسات التي تدرس المحافظة إصدارها لتسهيل تنفيذ سياسة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات في المحافظة لضمان الالتزام بخريطة الطريق واللوائح المحددة.

وبشكل أكثر تحديدًا، كان المحتوى الأكثر إثارة للاهتمام ونقطة البداية للنظر في إصدار السياسات ذات الصلة للمقاطعة، عندما أصدر مجلس الشعب الإقليمي القرار رقم 37 في 29 ديسمبر 2023 بشأن اللوائح المتعلقة بالسياسات لدعم ترشيد الموظفين الفائضين بسبب ترتيب الوحدات الإدارية.

وبناء على ما تم تسجيله من خلال جلسات العمل مع المستوى الإقليمي بشأن تقدم تنفيذ مهمة ترتيب الوحدات الإدارية، أوصت المحليات المعنية كافة الوكالات المتخصصة بتزويد اللجنة الشعبية الإقليمية بتعليمات محددة بشأن إعداد تقديرات الميزانية لتسهيل التنفيذ.

قال رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة ثانغ بينه السيد نجوين دينه هونغ إن المشكلة الحالية تتمثل في إعداد الميزانية في تنفيذ مهمة ترتيب الوحدات الإدارية.

وقد كلفت اللجنة الشعبية لمنطقة ثانغ بينه قطاعي المالية والداخلية بالتنسيق في إعداد تقديرات الميزانية هذه واتباع وثيقة الحكومة المركزية، وهي القرار رقم 35 بتاريخ 12 يوليو 2023 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، كما أصدرت وزارة المالية التعليمات رقم 8006 بتاريخ 31 يوليو 2023.

"ومع ذلك، لم يكن لدى المقاطعة حتى الآن أي إرشادات بشأن معايير الإنفاق، لذا فإن إعداد هذه الميزانية أمر صعب ومربك، حيث لا نعرف الوثيقة التي يجب أن نستند إليها"، كما قال السيد هونغ.

باعتبارها المنطقة الوحيدة في المقاطعة التي طبقت مؤخرًا نظام الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025، فإن مسألة تمويل هذه المهمة تُثير قلقًا بالغًا لدى اللجنة الشعبية لمقاطعة نونغ سون. وبناءً على ذلك، لا تزال اللوائح الواردة في الوثائق الحالية بهذا الشأن عامة جدًا، ولا تملك المنطقة أساسًا محددًا لتنظيم إعداد تقديرات الميزانية، وعليها انتظار تعليمات المقاطعة.

وفقًا للسيد تران فونغ، نائب رئيس إدارة الشؤون الداخلية في نونغ سون، فإن القرار رقم 35 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتاريخ 12 يوليو 2023، بالإضافة إلى الوثائق ذات الصلة، ينص فقط على أن تكلفة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية تُنفق من ميزانية الدولة. أما بالنسبة لحجم العمل والإنفاق، فلا يزال مستوى الإنفاق غير متوفر.

يُعدّ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات مهمة سياسية بالغة الأهمية، ولكن حتى الآن لم تصدر وثيقة موحدة من وزارتي المالية والداخلية، مما أدى إلى صعوبات في وضع تقديرات الميزانية اللازمة للتنفيذ. وقد طلب قادة البلديات والمقاطعات ذلك، ولكننا لا نملك أي أساس للإجابة عليه، كما أشار السيد فونغ.

بحاجة إلى تعليمات محددة

وفقًا للخطة المعتمدة من قبل وزارة الداخلية، تخطط مقاطعة كوانج نام في الفترة 2023 - 2025 لإعادة تنظيم وحدتين إداريتين على مستوى المقاطعات (مقاطعتي نونج سون وكويس سون) و16 وحدة إدارية على مستوى البلدية.

وفي تحليل للأسس القانونية ذات الصلة وتسجيل ردود الفعل من الممارسة الشعبية، قالت وزارة الداخلية - الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في المقاطعة، إن توجيهات وزارة المالية في الوثائق ليست محددة، وبالتالي فإن المحليات مرتبكة في تخصيص الأموال لتنفيذ المشروع.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، ووفقاً لإدارة المالية، ومن خلال المراجعة، تم تنظيم مهام الإنفاق لتنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات على وجه التحديد من قبل مجلس الشعب الإقليمي من حيث المعايير وقواعد الإنفاق (القرارات رقم 20/2017 والقرار رقم 42/2022 لمجلس الشعب الإقليمي).

لذلك، لا تخضع اللجنة الشعبية للمقاطعة للوائح مجلس الشعب للمقاطعة بشأن محتوى ومستويات الإنفاق، بل تُطبّقها وفقًا للوائح السارية المذكورة آنفًا. وعلى وجه الخصوص، لم يُنظّم مجلس الشعب للمقاطعة مستوى الدعم للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات التي تُنفّذ إعادة التنظيم في المقاطعة.

وبحسب مشروع القرار الذي أعدته لجنة الشعب الإقليمية لطلب التعليقات قبل تقديمه إلى مجلس الشعب الإقليمي في الدورة الثانية والعشرين المقبلة، فإن مقاطعة كوانج نام هي مقاطعة توازن ميزانيتها الخاصة، والميزانية المركزية لا تدعم مهمة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات.

وبناء على القدرة على موازنة الميزانية الإقليمية، اقترحت اللجنة الشعبية الإقليمية مستوى دعم قدره مليار دونج لكل وحدة إدارية على مستوى المنطقة و200 مليون دونج/وحدة إدارية على مستوى البلدية قابلة لإعادة الترتيب.

تُقدّر اللجنة الشعبية الإقليمية إجمالي ميزانية دعم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات الخاضعة لإعادة الهيكلة خلال الفترة 2023-2025 بما لا يقل عن 5.2 مليار دونج فيتنامي. ووفقًا لتوضيح وزارة المالية، يهدف هذا الدعم إلى تكملة النفقات الاعتيادية للبلديات.

قالت السيدة تران ثي كيم هوا - مديرة إدارة الشؤون الداخلية، إن مسودة التقرير التي كلفها قسم المالية للجنة الشعبية الإقليمية للتشاور والصياغة لم تحدد بوضوح محتوى ومستوى الإنفاق.

بعد تسجيل آراء المحليات، ستنصح وزارة الداخلية لجنة الشعب الإقليمية بإصدار وثيقة توجه وزارة المالية لتقديم تعليمات أكثر تفصيلاً بشأن محتويات الإنفاق ومستوياته، بحيث عندما يوافق مجلس الشعب الإقليمي، لن يكون التنفيذ مربكًا.

مصدر