بناء القدرة على الاستجابة بشكل استباقي للكوارث الطبيعية

في الآونة الأخيرة، عانت المحافظات والمدن الوسطى والشمالية في بلادنا باستمرار من العواصف والفيضانات. وفي مواجهة الآثار السلبية للكوارث الطبيعية، لا يقتصر قطاع التعليم المحلي على الإغاثة فحسب، بل يحتاج إلى تعزيز قدرته على التكيف من خلال بنية تحتية متينة، وآليات مرنة، واستجابة استباقية، وضمان التعليم والتعلم.

الشرطة والمعلمون والمواطنون يقومون بتنظيف الطين بعد الفيضانات في روضة أطفال في منطقة جبلية في مقاطعة توين كوانج .

بناء القدرة على الصمود في مجال التعليم في المناطق المحرومة

في الأشهر العشرة الأولى من عام ٢٠٢٥ وحده، اجتاحت إحدى عشرة عاصفة مقاطعات ومدن في بلدنا، مُلحقةً أضرارًا جسيمة بقطاع التعليم. تأثر أكثر من ألف منشأة، وتطايرت أسقف مئات المدارس، وتضررت آلاف الفصول الدراسية. تسببت العاصفة رقم ١٠ (بوالوي) في أواخر سبتمبر وحده في خسارة مدينة ها تينه أكثر من ٤٢٩ مليار دونج، ومدينة نغي آن بأكثر من ٣٠٠ مليار دونج، وانهارت جدران العديد من المباني، وتطايرت أسقفها، وغمرت المياه معدات الطابق الأول وتضررت.

في المنطقة الجبلية الشمالية، تسببت الأمطار التي وصلت إلى 300 ملم يوميًا في انهيارات أرضية وفيضانات عميقة طالت عشرات المدارس في لاو كاي، وتوين كوانغ، وكاو بانغ، ولانغ سون؛ مما استدعى إخلاء العديد من الفصول الدراسية مؤقتًا بسبب نقص الكهرباء والمياه النظيفة. بعد العاصفة، أمكن إعادة بناء الأسقف المموجة، وبناء فصول دراسية جديدة، لكن "الجروح الداخلية" للتعليم في المناطق الصعبة لم تلتئم بعد. آلاف الفصول الدراسية المؤقتة المقامة على أرض هشة، والعديد من المدارس الواقعة في مناطق الانهيارات الأرضية، لا تستوفي معايير السلامة؛ إذ يمكن بسهولة جرف المعدات والطاولات والكراسي وأجهزة الكمبيوتر بعد هطول أمطار غزيرة واحدة.

ومن هذا الواقع فإن الدرس المستفاد هو: إن التعليم في المناطق المحرومة يجب أن يعمل بشكل استباقي على بناء القدرة على الصمود، بدءا من التخطيط والبنية الأساسية والحوكمة وصولا إلى الناس.

بعد العاصفة رقم ١٠، وجهت وزارة التعليم والتدريب المحليات بمراجعة وتقييم سلامة كل مدرسة؛ والتنسيق مع قطاعي البناء والموارد البيئية لتحديد الموقع والأساسات والمواد، ووضع معايير جديدة "للمدارس الآمنة في حالات الكوارث الطبيعية". وقد نقلت بعض المحافظات المدارس بشكل استباقي من مناطق الانهيارات الأرضية، باستخدام مواد خفيفة الوزن، وأسقف مائلة، وأساسات عالية، وتصريف جيد للمياه، مما يُظهر تطبيقًا عمليًا للوقاية من المخاطر منذ مرحلة التصميم.

في الوقت نفسه، تُعتبر مرونة الإدارة عاملًا أساسيًا لاستمرارية التعليم والتعلم: فقد أعدّت العديد من المدارس سيناريوهات استجابة، وانتقلت على الفور إلى التعلم عبر الإنترنت، ونظمت فصولًا دراسية مؤقتة، و"فصولًا دراسية مجمعة" لتجنب انقطاع البرنامج. ومع ذلك، تُظهر الاختلافات في التوجيهات بين المناطق الحاجة إلى بناء سيناريو استجابة موحد ونظام إنذار مبكر على مستوى القطاع.

إلى جانب البنية التحتية والحوكمة، لا يزال الإنسان هو العامل الحاسم في مرونة التعليم. وقد أُدمج محتوى الوقاية من الكوارث في المنهج الرئيسي؛ ويحتاج الطلاب إلى تدريب على مهارات التوعية والمأوى والإسعافات الأولية والإخلاء؛ كما يُدرَّب المعلمون والإداريون على "المدارس الآمنة".

عندما تُعزَّز البنية التحتية، وتصبح الحوكمة مرنة بما يكفي، ويُزوَّد الناس بالمهارات، سيصبح التعليم في المناطق المحرومة أكثر استدامةً تدريجيًا. ولكن لكي لا تقتصر الجهود على "تذليل الصعوبات"، بل أن تتحول أيضًا إلى قوة دافعة للتنمية المستدامة، لا بد من إطار سياسي قوي بما يكفي لدعم هذه الروح وتنشيطها وتكرارها، كما تضافرت جهود النظام السياسي بأكمله في مواجهة العواصف الأخيرة.

لقد "لامست" السياسة، لكنها لم "تتغلغل"

في الآونة الأخيرة، صدرت سياسات مهمة عديدة لتعزيز حماية ودعم التعليم في المناطق المحرومة. ويتحول التفكير في السياسات من الاستجابة إلى التنفيذ، ومن الدعم الفردي قصير الأجل إلى نهج شامل ومستدام. في توين كوانغ، تتجلى الآثار الأولية بوضوح: تجاوز معدل حشد أطفال ما قبل المدرسة الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و5 سنوات 99%، وهو من أعلى المعدلات في البلاد.

ومع ذلك، لا تزال هناك صعوبات كثيرة تقف وراء هذا الإنجاز. روضة ماو لونغ (بلدية ماو دو، مقاطعة توين كوانغ) لديها 12 موقعًا منفصلًا، تضم أكثر من 660 طفلًا، ولكن 38 معلمًا فقط؛ مساحة كل فصل دراسي حوالي 42 مترًا مربعًا، أي أقل من نصف المساحة القياسية وفقًا للوائح. قالت مديرة المدرسة، تران ثي شوين: "بمبلغ 160,000 دونج شهريًا للطفل، لا نستطيع سوى توفير وجبات كافية، وليس تغذية كافية".

في الآونة الأخيرة، صدرت سياسات مهمة عديدة لتعزيز حماية ودعم التعليم في المناطق المحرومة. ويتحول التفكير في السياسات من الاستجابة إلى الإبداع، ومن الدعم الفردي قصير المدى إلى نهج شامل ومستدام.

لا يقتصر الأمر على نقص المساحة والموارد البشرية، بل إن العديد من سياسات الدعم لم تُطبّق بعد على أرض الواقع. ومن المشكلات التي تواجهها طريقة حساب المسافة التي يحتاجها الطلاب للاستفادة من نظام السكن الداخلي. فوفقًا للمرسوم رقم 116/2016/ND-CP، يجب أن يعيش طلاب المرحلة الابتدائية على بُعد 4 كيلومترات على الأقل من المدرسة، وأن يعيش طلاب المرحلة الثانوية على بُعد 7 كيلومترات على الأقل من المدرسة ليكونوا مؤهلين للاستفادة، أو في حالات وعورة التضاريس والمواصلات (مثل عبور الأنهار والجداول دون جسور، وعبور الممرات الجبلية والجبال الشاهقة، وعبور الانهيارات الأرضية والصخور). ومع ذلك، فإن العديد من الأطفال في المناطق الجبلية لا يبعدون عن المدرسة أكثر من 3 كيلومترات فقط وفقًا للخريطة، لكنهم يضطرون يوميًا إلى عبور طرق ترابية موحلة وطرق غابات خطرة. وقد تمنعهم لوائح المسافة أحيانًا من الحصول على الدعم.

قال السيد فام فان تونغ، مدير مدرسة ماو لونغ الابتدائية الداخلية: "المسافة لا تتجاوز بضعة كيلومترات، ولكن في الأيام الممطرة، يستغرق الوصول إلى المدرسة أكثر من ساعة. لا يحق للأطفال الحصول على إعانات السكن الداخلي، ولكن من الصعب التنقل ذهابًا وإيابًا في اليوم الواحد". تُظهر القصة أن هذه السياسة قد وصلت إلى مناطق صعبة، لكن فعاليتها لا تزال محدودة، حيث لا تعكس المسافة الجغرافية واقع الحياة بشكل كامل.

وبالمثل، يُطبق بدل التدريس الفيتنامي حاليًا على المعلمين في المناطق النائية فقط، بينما في المناطق الرئيسية، لا يزال المعلمون يُدرّسون اللغة الفيتنامية لطلاب الأقليات العرقية يوميًا. وصرحت نائبة مدير إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة توين كوانغ، هوانغ ثي ثو هيين: "يمكننا ضمان وجود معلمين في كل فصل دراسي، ولكن وجود معلمَين في كل فصل دراسي كما هو مقرر لا يكفي".

لا تقتصر هذه المشاكل على العدد فحسب، بل تشمل أيضًا آلية التنفيذ. ووفقًا للتعميم رقم 15/2025/TT-BGDDT، فإن سلطة تعيين ونقل المعلمين متركزة على مستوى المحافظات، مما يجعل من المستحيل على سلطات البلديات تعويض النقص في الموارد البشرية بشكل استباقي. وصرح السيد لي ترونغ كويت، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية دونغ فان بمقاطعة توين كوانغ: "تعاني البلديات حاليًا من نقص قدره 28 معلمًا مقارنةً بالحصة المخصصة، لكنها لا تستطيع تعيينهم أو نقلهم بمفردها. يجب انتظار جميع الإجراءات من قبل الوزارة". وهذا يؤدي إلى حالة من "التشتت" في الكادر التدريسي، واضطرار الفصول الدراسية إلى دمج الفصول، واضطرار المعلمين إلى التدريس لساعات إضافية. وإذا غادر معلم واحد فجأة، فقد تُغلق مدرسة المرتفعات بأكملها.

من واقعٍ صعب، استخلص قطاع التعليم المحلي دروسًا في إدارة المخاطر والتكيف المستدام. تُقدّم إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة توين كوانغ المشورة بشأن إدراج معايير "التعزيز والسلامة من الفيضانات" في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، مع إعطاء الأولوية للبلديات في المناطق عالية المخاطر. كما وُجّهت العديد من التوصيات إلى الحكومة المركزية، مقترحةً منح المزيد من المبادرات على مستوى البلديات في توظيف ونقل المعلمين من خلال آلية مراقبة واضحة وشفافة.

لقد لامست هذه السياسة الجوانب الصعبة، ولكن لكي تتغلغل بعمق وبشكل مستدام، لا بد من سياسات جديدة أكثر شمولاً ومرونة وإنصافاً. حينها فقط، ستحظى الفصول الدراسية في المناطق النائية بدعم حقيقي من نظام قوي بما يكفي، لا يقف بحزم في وجه الكوارث الطبيعية فحسب، بل يواكب بثبات تطلعات جيل الشباب المستقبلية ويشكل أساساً متيناً لها.

الخميس ترانج

المصدر: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html