صادرات الأرز على وشك أن "تنطلق".

يُعتبر اقتراح إلغاء تراخيص أعمال تصدير الأرز في مسودة قرار الحكومة، التي تقوم وزارة المالية بمراجعتها حاليًا، أحد أبرز خطوات الإصلاح.

يُعتبر اقتراح إلغاء تراخيص أعمال تصدير الأرز في مسودة قرار الحكومة، التي تقوم وزارة المالية بمراجعتها حاليًا، أحد أبرز خطوات الإصلاح.

ومع ذلك، وراء توقعات "فتح" السوق تكمن مخاوف عديدة بشأن أساليب الإدارة وخطر تعطيل نظام التصدير.

"إطلاق العنان" للقيود المفروضة على تجارة الأرز: أمر ضروري، ولكن لا ينبغي المبالغة فيه.

تستطلع وزارة المالية آراء الجمهور حول مسودة قرار حكومي بشأن تقليص عدد قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة. وبحسب المسودة، تقترح الوزارة إلغاء تراخيص الأعمال لـ 58 قطاعاً في مختلف المجالات، بما في ذلك تصدير الأرز.

في حالة الموافقة، لن تضطر الشركات بعد الآن إلى التقدم بطلب للحصول على تراخيص كما هو منصوص عليه حاليًا في المرسوم 107/2018/ND-CP والتعديلات الأخيرة مثل المرسوم 01/2025/ND-CP.

تسعى وزارة المالية إلى الحصول على آراء وملاحظات حول مسودة قرار الحكومة بتقليص عدد قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة، بما في ذلك تصدير الأرز. (صورة: هوان تران).

وفي تعليقه على هذا المقترح، قال السيد نغوين فييت آنه، المدير العام لشركة فونغ دونغ للأغذية، إن الإصلاح ضروري لتعزيز نمو صناعة الأرز في فيتنام. ومع ذلك، أشار إلى أنه لا ينبغي إلغاء آلية إدارة شروط أنشطة تصدير الأرز بشكل كامل.

بحسب قوله، يُعدّ تصدير الأرز قطاعاً فريداً يتطلب إطاراً إدارياً خاصاً لتجنب العمليات غير المنضبطة. وكانت الحكومة قد أصدرت سابقاً المرسوم رقم 109/2010/ND-CP بشأن تجارة تصدير الأرز، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2011، ويتضمن لوائح صارمة بشأن شروط العمل، ومرافق التخزين، ومرافق الطحن، وتسجيل عقود التصدير، وذلك لضمان الأمن الغذائي وحماية حقوق مزارعي الأرز.

وبحلول نهاية عام 2018، تم تخفيف هذه الشروط عندما حل المرسوم 107/2018/ND-CP (الذي دخل حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 2018) محل المرسوم 109، مما أدى إلى تحول نحو تقليل الحواجز وتبسيط الإجراءات الإدارية وتوسيع فرص الشركات للمشاركة في السوق.

ومع ذلك، وفقًا للسيد فييت آنه، فقد كشفت بعض أحكام المرسوم 107 الآن عن قيود، وخاصة شرط امتلاك شركات التصدير لخطوط طحن الأرز.

في الواقع، أصبحت سلسلة توريد الأرز شديدة التخصص، حيث تقتصر العديد من الشركات على طحن الأرز وتوريده لشركات التصدير. إن إجبار الشركات على الاستثمار في خط الإنتاج بأكمله ليس تبذيراً فحسب، بل هو أيضاً غير عملي.

تزعم الشركات أن إلغاء شروط العمل سيوسع فرص المشاركة في صادرات الأرز؛ ومع ذلك، هناك خطر حدوث اضطراب في السوق حيث تفتقر العديد من الشركات إلى الموارد اللازمة للمشاركة في هذا المجال المتخصص (صورة: TL).

علاوة على ذلك، يُعتبر شرط الاحتفاظ باحتياطي مخزون لا يقل عن 5% إجراءً شكليًا إلى حد كبير. ولضمان "أمن المخزون"، تحتفظ العديد من الشركات فعليًا بمستويات مخزون تصل إلى 50-60% من حجم صادراتها. لذا، فإن التحقق من نسبة الـ 5% لا يُقدم فائدة إدارية تُذكر، بل يزيد من تكاليف الامتثال.

لكن السيد فييت آنه حذر من أنه في حال إلغاء جميع شروط العمل بشكل كامل، قد يواجه السوق خطر حالة "كلٌّ لنفسه". إذ قد تشارك الشركات الصغيرة عديمة الخبرة بأعداد كبيرة، مما يؤدي إلى مخاطر تتعلق بالجودة، وانتهاكات العقود، والإضرار بسمعة الأرز الفيتنامي في السوق الدولية.

"إذا تم استبعاد الأرز من قائمة القطاعات التجارية المشروطة، فقد يحفز ذلك المزيد من الشركات على المشاركة في تصدير الأرز. ومع ذلك، قد يؤدي ذلك إلى فوضى في السوق. فالعديد من الشركات تفتقر إلى الموارد؛ وبعد توقيع العقود، قد تواجه ظروفًا غير متوقعة وتعجز عن تلبية الطلبات، مما يؤدي إلى الإخلال بالعقود والإضرار بالسمعة العامة"، هذا ما علق به السيد فييت آنه.

ما هي التوقعات عند إزالة الحواجز؟

تتوقع العديد من الشركات أن يؤدي تيسير ظروف العمل إلى توسيع فرص المشاركة في السوق، وخاصة بالنسبة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم، في سياق زيادة المنافسة في صادرات الأرز والصعوبات في الروابط المحلية وأنشطة الشحن.

تشير آراء مجتمع الأعمال إلى أن العديد من الشركات قد انسحبت منذ دخول المرسوم رقم 01/2025/ND-CP المعدل للمرسوم رقم 107/2018/ND-CP حيز التنفيذ. ويكمن العائق الرئيسي في اللوائح المتعلقة بشحنات التصدير.

وبالتحديد، تنص المادة 1 من المرسوم 01/2025/ND-CP على أنه "لا يُسمح للتجار الحاصلين على شهادة أهلية لممارسة أعمال تصدير الأرز إلا بتوكيل تصدير الأرز إلى تجار آخرين حاصلين على شهادة أهلية لممارسة أعمال تصدير الأرز".

أدى هذا التنظيم إلى تقليص أنشطة التصدير عبر الشحنات بشكل كبير، إذ يُشترط على كل من المرسل والمستلم الحصول على تراخيص. ونتيجة لذلك، لم تعد العديد من الشركات قادرة على المشاركة في السوق.

تتوقع العديد من الشركات أن يؤدي تخفيف ظروف العمل إلى توسيع فرص المشاركة في السوق، وخاصة بالنسبة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم (صورة: TL).

في الواقع، تُشكّل متطلبات التخزين ومرافق الطحن والحفاظ على ظروف عمل مستدامة على المدى الطويل صعوبةً بالغةً أمام معظم الشركات الصغيرة. لذا، يُتوقع أن يُساهم إلغاء التراخيص في خفض تكاليف الدخول إلى السوق، وتسهيل المشاركة المباشرة للشركات الصغيرة والتعاونيات، مما يزيد من المنافسة ويُحسّن أسعار شراء الأرز للمزارعين.

مع ذلك، ترى غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) أن الإصلاحات يجب أن تُصاحبها دراسة شاملة للمخاطر. وتشير الغرفة إلى أن وزارة الصناعة والتجارة قد أوضحت العواقب المحتملة لإلغاء شروط العمل في قطاع تصدير الأرز. لذا، تقترح الغرفة إجراء مشاورات واسعة مع مجتمع الأعمال، ولا سيما الشركات الصغيرة والمزارعين - المتضررين بشكل مباشر.

تأتي الإصلاحات المقترحة في ظل تحديات عديدة تواجه صادرات الأرز. ووفقًا لإدارة الجمارك، بحلول 15 أبريل/نيسان 2026، صدّرت فيتنام 2.8 مليون طن من الأرز، محققةً عائدات بلغت 1.3 مليار دولار أمريكي. وبالمقارنة مع الفترة نفسها من العام الماضي، انخفض الإنتاج بنسبة 1.3% فقط، بينما انخفضت قيمة الصادرات بنسبة تصل إلى 10.5%.

والسبب الرئيسي هو أن متوسط ​​سعر التصدير انخفض إلى 469 دولارًا أمريكيًا/طن، أي أقل بنسبة 9.3% عن العام السابق، مما يعكس زيادة الضغط التنافسي في السوق الدولية.

يوجد حاليًا حوالي 150 تاجرًا مؤهلين لتصدير الأرز. وبحلول نهاية عام 2025، ألغت وزارة الصناعة والتجارة 13 ترخيصًا بسبب مخالفات تتعلق باللوائح الخاصة بالاحتياطيات والإبلاغ والالتزامات الضريبية، وما إلى ذلك.

تشمل بعض الانتهاكات الشائعة عدم الحفاظ على حد أدنى من الاحتياطي المتداول بنسبة 5٪، أو عدم امتلاك منشأة طحن خاصة بها، أو عدم الحفاظ على عمليات تصدير مستمرة لمدة 18 شهرًا.

بحسب هوان تران/دان تري

المصدر: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/nong-nghiep/202605/xuat-khau-gao-sap-duoc-coi-troi-d2c28e5/