সংস্কারের ৪০ বছর: ফিরে দেখা ও এগিয়ে চলা

সম্পাদকের মন্তব্য: সংস্কারের চল্লিশ বছর হলো দেশের জন্য এক গভীর রূপান্তরের যাত্রা, যা অগ্রণী পদক্ষেপ থেকে যুগান্তকারী সাফল্য পর্যন্ত বিস্তৃত। সেই যাত্রার দিকে ফিরে তাকালে আমরা ভিয়েতনামের অগ্রগতির চালিকাশক্তি হিসেবে কাজ করা মূল্যবোধগুলোকে চিহ্নিত করতে এবং উন্নয়নের এক নতুন যুগের ভিত্তি নির্ধারণ করতে পারি।

ছবি | হোয়াং জিয়াং

‘নবায়নের ৪০ বছর - ফিরে দেখা ও এগিয়ে চলা’ শীর্ষক এই ধারাবাহিকটি এমন সব ব্যক্তির সংলাপ নিয়ে গঠিত, যাঁরা নবায়ন প্রক্রিয়ায় সরাসরি অংশগ্রহণ করেছেন, অবদান রেখেছেন এবং এর সাফল্যকে এগিয়ে নিয়ে চলেছেন। ‘অতীত থেকে শিক্ষা নিয়ে বর্তমানকে বোঝা’—এই চেতনায় উদ্বুদ্ধ হয়ে এটি নতুন প্রেক্ষাপটে দেশের উন্নয়নের একটি পথ বাতলে দেয়।

প্রথম পর্ব: অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ ফাম চি লান: “জনশক্তির মুক্তিই সংস্কার প্রক্রিয়ার উৎস”

অর্থনীতিবিদ ফাম চি লান (ছবিতে), যিনি ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রির প্রাক্তন ভাইস প্রেসিডেন্ট ও মহাসচিব এবং প্রধানমন্ত্রীর গবেষণা কমিটির একজন সদস্য, তিনি দোই মোই (সংস্কার) প্রক্রিয়ার একেবারে শুরু থেকেই সরাসরি এর সাক্ষী থেকেছেন এবং একে এগিয়ে নিয়েছেন। ন্যান দান সংবাদপত্রের সাথে এক আলাপচারিতায়, ৮০ বছরেরও বেশি বয়সেও তিনি দেশের রূপান্তরের প্রতিটি পর্যায়—কঠিন প্রাথমিক পদক্ষেপ থেকে শুরু করে গুরুত্বপূর্ণ নীতিগত সিদ্ধান্ত পর্যন্ত—এখনও স্পষ্টভাবে স্মরণ করতে পারেন এবং নতুন যুগের উন্নয়নমূলক সমস্যাগুলো নিয়ে তাঁর গভীর উদ্বেগ ও ভাবনা প্রকাশ করেছেন।

চিন্তার এক 'বিপর্যয়'।

প্রতিবেদক: দুর্ভিক্ষ ও রেশনিংয়ের সেই সময়ের বাস্তব 'দীর্ঘস্থায়ী স্মৃতি' থেকে, আপনার মতে কোন প্রধান চাপগুলো সমাজকে পুরোনো পদ্ধতিতে কাজ চালিয়ে যেতে বাধা দিয়েছিল এবং দোই মোই (সংস্কার) যুগে প্রবেশ করতে বাধ্য করেছিল?

মিসেস ফাম চি ল্যান: ভর্তুকির সময়কালে অর্থনীতি খুবই কঠিন অবস্থায় ছিল, বলা যায় সংকটময়। জীবন এতটাই কঠিন ছিল যে একটা ছড়া প্রচলিত ছিল: "প্রথমত, আমি তোমাকে ভালোবাসি কারণ তোমার একটা ট্যাং টপ আছে; দ্বিতীয়ত, আমি তোমাকে ভালোবাসি কারণ তোমার কাছে ধীরে ধীরে খাওয়ার জন্য শুঁটকি মাছ আছে..." আমার পরিবারও খুব গরিব ছিল। আমি আর আমার স্বামী কেবল একটি সন্তান নেওয়ার সাহস করেছিলাম, এবং সন্তান লালন-পালন করা ছিল অত্যন্ত কঠিন। আমাদের পুরো জীবনটাই রেশনের কুপনের উপর নির্ভরশীল ছিল, আর বেতনও ছিল কম, যা প্রতি ৬-৭ বছরে মাত্র একবার বাড়ত। এই অতি সাধারণ অভিজ্ঞতাগুলোই সংস্কার যুগের প্রাক্কালে জীবনের চাপ এবং কেন পরিবর্তনের প্রয়োজনীয়তা এতটা জরুরি হয়ে উঠেছিল, তা স্পষ্টভাবে তুলে ধরে।

এমনকি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোও সেরকমই; সবকিছুই রাষ্ট্র দ্বারা নির্ধারিত হয়: কোথা থেকে কিনতে হবে, কার কাছে বিক্রি করতে হবে এবং কী দামে। একটি মজাদার কিন্তু সত্যি কথা আছে: "কেনা মানে চুরি করা, আর বেচা মানে বিলিয়ে দেওয়া।" ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো যদি তাদের খরচই মেটাতে না পারে, তাহলে উৎপাদনের প্রেরণা আসবে কোথা থেকে?

সেই প্রেক্ষাপটে, তৃণমূল স্তর থেকে নমনীয় পন্থা অবলম্বন করা শুরু হয়, যেমন ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো স্বাধীনভাবে 'পরিকল্পনা দুই' এবং 'পরিকল্পনা তিন' বাস্তবায়ন করতে থাকে, কারণ প্রয়োজনীয় তথ্যের অভাবে অনেক প্রতিষ্ঠানই অর্ধেক সক্ষমতায় চলছিল এবং বাকিগুলো বন্ধ করে দিতে হচ্ছিল।

সেই বাস্তবতা থেকে একাধিক উদ্যোগের উদ্ভব ঘটে: প্রচলনে "নিয়ম ভাঙা", কৃষিক্ষেত্রে "গোপন চুক্তি", তারপর ১০০টি কাজ চুক্তিতে দেওয়া, ১০টি করে কাজ চুক্তিতে দেওয়া… এগুলোর সবই তৃণমূল পর্যায় থেকে শুরু হয়ে ধীরে ধীরে ছড়িয়ে পড়ে এবং অবশেষে নীতি হিসেবে স্বীকৃতি লাভ করে।

কেন্দ্রীয় পর্যায়ে এই নতুন অগ্রগতিগুলোকে স্বীকৃতি দেওয়া এবং গ্রহণ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ছিল। ষষ্ঠ পার্টি কংগ্রেস থেকে সংস্কার বাস্তবায়নের সরাসরি নেতৃত্ব যদি সাধারণ সম্পাদক নগুয়েন ভান লিন দিয়ে থাকেন, তাহলে চিন্তাভাবনা ও সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে যিনি ভিত্তি স্থাপন করেছিলেন, তিনি হলেন সাধারণ সম্পাদক ট্রুং চিন।

উল্লেখ্য যে, সাধারণ সম্পাদক ট্রুং চিন, যিনি তাঁর তাত্ত্বিক নীতিতে অত্যন্ত দৃঢ় ছিলেন, তিনি পূর্বে কৃষিক্ষেত্রে চুক্তিভিত্তিক চাষ পদ্ধতির বিরোধিতা করেছিলেন এবং যুক্তি দিয়েছিলেন যে এটি সমবায়ের নীতি থেকে বিচ্যুত। তবে, বাস্তবতা তাঁকে পুনর্বিবেচনা করতে বাধ্য করে। তৃণমূল পর্যায়ে তাঁর আকস্মিক পরিদর্শনের সময় তিনি স্পষ্টভাবে দেখতে পান যে, চুক্তিভিত্তিক চাষে নিযুক্ত পরিবারগুলো ভালো উৎপাদন করছে এবং তাদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করছে, অন্যদিকে সমবায়গুলো সংগ্রাম করছে। কিছু কিছু জায়গায়, কর্মকর্তারা এমনকি তাদের প্রতিবেদনের জন্য জনগণের সাফল্য "ধার" করার কথাও স্বীকার করেছেন।

এই ভ্রমণগুলোই তাঁর দৃষ্টিভঙ্গি বদলে দিয়েছিল এবং ফলস্বরূপ, সাধারণ সম্পাদক ট্রুং চিন ষষ্ঠ পার্টি কংগ্রেসের জন্য দলিলপত্র পুনর্লিখনের নির্দেশ দেন। এটি ছিল একটি বড় সন্ধিক্ষণ, প্রায় চিন্তাভাবনার এক ‘উল্টো দিকে মোড়’। বলা যেতে পারে যে, এই ধরনের নেতৃত্বের পরিবর্তনগুলোই পরবর্তী দোই মোই (সংস্কার) পর্বের পথ প্রশস্ত করেছিল।

তৎকালীন প্রেক্ষাপটে, দোই মোই (সংস্কার) পর্বে দেশের রূপান্তরের পথ প্রশস্তকারী গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্তগুলো কী ছিল, ম্যাডাম?

ষষ্ঠ পার্টি কংগ্রেসের দলিলপত্রে যুগান্তকারী প্রাতিষ্ঠানিক পরিবর্তনের পাশাপাশি জনগণের সেবা করার চেতনা সুস্পষ্টভাবে প্রদর্শিত হয়েছিল। সবচেয়ে বড় প্রাতিষ্ঠানিক সাফল্য ছিল কেন্দ্রীভূত পরিকল্পনা থেকে বাজার ব্যবস্থায় স্থানান্তর, যা তিনটি প্রধান দিক নির্ধারণ করে দেয়: ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির সংস্কার, বহু-খাতভিত্তিক অর্থনীতির উন্নয়ন এবং বহির্বিশ্বের জন্য উন্মুক্ত হওয়া।

সুনির্দিষ্ট নীতিমালার বিষয়ে বলতে গেলে, অগ্রাধিকারগুলোর সঠিক নির্বাচন আমাকে অত্যন্ত সন্তুষ্ট করেছিল। সেগুলো হলো: খাদ্য উৎপাদন, ভোগ্যপণ্য এবং রপ্তানিকে অগ্রাধিকার দেওয়া। এই তিনটি অগ্রাধিকার তৎকালীন অর্থনীতির সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করেছিল। খাদ্যের জোগান স্থিতিশীল জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত করেছিল; ভোগ্যপণ্য অত্যাবশ্যকীয় চাহিদা পূরণ করেছিল; এবং রপ্তানির মাধ্যমে অর্জিত বৈদেশিক মুদ্রা দিয়ে আমাদের ঘাটতি থাকা জিনিসপত্র আমদানি করা হতো।

দোই মোই (সংস্কার) পর্বের আগে, ভিয়েতনামকে প্রতি বছর পাঁচ লক্ষ থেকে দশ লক্ষ টন খাদ্য আমদানি করতে হতো। কিন্তু মাত্র দুই বছরে, ১৯৮৮ সাল নাগাদ, আমরা প্রায় দশ লক্ষ টন চাল রপ্তানি করছিলাম। এটি ছিল একটি দ্রুত কিন্তু তাৎপর্যপূর্ণ রূপান্তর, যার পেছনে ছিল ব্যবস্থার একটি মৌলিক পরিবর্তন: কৃষকরা তাদের জমিতে চাষ করার স্বাধীনতা পেয়েছিল এবং তাদের উৎপাদিত ফসল বিক্রি করার অধিকার লাভ করেছিল…

আমি লক্ষ্য করেছি যে উদ্ভাবন শুধু উপর থেকে নিচে আসে না, বরং নিচ থেকে উপরে সঞ্চিত হয়। মানুষ আগে থেকেই জানত কীভাবে কাজ করতে হয়, শুধু আগে তাদের তা গোপনে করতে হতো। যেমন সেই ‘দালালরা’, যারা গ্রাম থেকে হ্যানয়ে পণ্য এনে আমার পরিবারসহ অনেক পরিবারকে সাহায্য করত, কিন্তু স্বীকৃতি পেত না। যখন তাদের ‘সবুজ সংকেত’ দেওয়া হলো, তারা খুব দ্রুত উন্নতি করল এবং এমনকি একে অপরের সাথে তাদের পদ্ধতিও ভাগ করে নিল। সেখান থেকে, সমাজ স্বতঃস্ফূর্তভাবে খুব নমনীয় নেটওয়ার্ক তৈরি করল: একজনের কোনো কিছুর অভাব হলে, অন্যজন তা পূরণ করত; এক অঞ্চলে উদ্বৃত্ত থাকলে, তা অন্য অঞ্চলে স্থানান্তরিত হতো। এই অত্যন্ত স্বাভাবিক প্রবাহগুলো অর্থনীতিতে নতুন প্রাণশক্তি সৃষ্টি করেছিল।

তখন ‘জনশক্তির মুক্তি’ কথাটি প্রায়শই ব্যবহৃত হতো, কিন্তু বাস্তবে এর অর্থ ছিল উৎপাদন ও আদান-প্রদানকে মুক্ত করে দেওয়া। অবরোধ ও নিষেধাজ্ঞার অধীনে থাকা একটি দেশের প্রেক্ষাপটে, তৎকালীন সময়ে অনেকেই যে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়টি উপলব্ধি করেছিলেন তা হলো, অর্থনৈতিক সংকট থেকে মুক্তির একমাত্র উপায় ছিল ব্যবস্থার পরিবর্তন করা; যাতে রাষ্ট্রের সম্পূর্ণ ভর্তুকি প্রদানের পুরোনো পদ্ধতি অব্যাহত রাখার পরিবর্তে জনগণ নিজেরাই সমস্যা সমাধানে অংশগ্রহণ করতে পারে, ব্যবসা করার স্বাধীনতা পায় এবং ‘ঈশ্বরের সাহায্যের আগে নিজেরাই নিজেদের সাহায্য করতে পারে’।

ডান থেকে বামে, নেতা নগুয়েন ভান লিন ও ট্রুং চিন ষষ্ঠ পার্টি কংগ্রেসের দলিলপত্রের খসড়া কমিটির সদস্যদের সাথে আলাপ করছেন। ছবি | ভিএনএ

সবচেয়ে বড় ব্যবধান হলো 'বলা' এবং 'করা'-র মধ্যে।

সংস্কার প্রসারের সাথে সরাসরি জড়িত একজন ব্যক্তি হিসেবে, আপনার মতে, দোই মোই (সংস্কার) সময়কালে ব্যবসায়িক পরিবেশ গঠনে ব্যবস্থাপনা চিন্তাভাবনা ও প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষেত্রে কোন পরিবর্তনগুলো মূল ভূমিকা পালন করেছিল?

১৯৮৬ সালের পর, বেসরকারি খাত, প্রধানত ক্ষুদ্র ব্যবসায়ী ও প্রতিষ্ঠানের মালিকরা, তাদের কার্যক্রম পুনরায় শুরু করে। ১৯৯০-১৯৯১ সালে কোম্পানি আইন এবং বেসরকারি উদ্যোগ আইন প্রণয়নের পরেই একটি আনুষ্ঠানিক আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠিত হয়। তবে, সেই সময়ের নীতিটি অপরিবর্তিত ছিল: ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো কেবল রাষ্ট্রের অনুমোদিত কাজই করতে পারত। ফলে, একটি ব্যবসা প্রতিষ্ঠা করতে সরকারের বিভিন্ন স্তরের মধ্য দিয়ে অসংখ্য অনুমতিপত্র সংগ্রহ করতে হতো, যার জন্য কখনও কখনও ৩০টি পর্যন্ত "সিল" (সরকারি ছাপ) লাগত।

আমার মনে আছে হো চি মিন সিটিতে ১৯৯২ সালের সেই বৈঠকের কথা, যখন প্রধানমন্ত্রী ভো ভান কিয়েত সরাসরি ব্যবসায়ীদের সাথে সংলাপে অংশ নিয়েছিলেন। সেই সময়, আমরা খোলামেলাভাবে বেশ কিছু বড় প্রতিবন্ধকতা তুলে ধরেছিলাম। প্রধানমন্ত্রী ভো ভান কিয়েত খুব মনোযোগ দিয়ে শুনেছিলেন এবং সিদ্ধান্ত নিয়েছিলেন যে পরিবর্তন প্রয়োজন। প্রাথমিকভাবে, আমরা পুরোনো আইন সংশোধন করতে চেয়েছিলাম, কিন্তু পরে বুঝতে পারলাম যে জোড়াতালি দেওয়া যথেষ্ট নয়; বরং, আমাদের একটি মৌলিক নীতি পরিবর্তন করতে হবে। সেটি ছিল ‘রাষ্ট্র যা অনুমোদন করে তা করা’ থেকে ‘আইন যা নিষেধ করে না, সেই সবকিছু করা’-তে পরিবর্তন। এই নীতিটি ১৯৯২ সালের সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল – এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ ছিল, কারণ প্রথমবারের মতো জনগণের ব্যবসা করার স্বাধীনতার অধিকার স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করা হয়েছিল।

সেই ভিত্তির ওপর ভিত্তি করে ১৯৯৯ সালের এন্টারপ্রাইজ আইন প্রণীত হয়েছিল। এই আইনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, মাত্র ছয়টি খাত নিষিদ্ধ, বাকিগুলো ব্যবসার জন্য উন্মুক্ত। নির্দিষ্ট ব্যবসায়িক খাতের শর্তাবলী আরও স্পষ্টভাবে ও স্বচ্ছভাবে নিয়ন্ত্রিত করা হয়েছে। একই সাথে, ‘সাব-লাইসেন্স’-এর সংখ্যাও ব্যাপকভাবে হ্রাস পেয়েছে।

পেছনে ফিরে তাকালে এটা স্পষ্ট যে, ভিয়েতনামে প্রাতিষ্ঠানিক পরিবর্তন কোনো আকস্মিক উল্লম্ফন ছিল না, বরং এটি ছিল একটি প্রক্রিয়া যা ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও নাগরিকদের কণ্ঠস্বর থেকে উদ্ভূত অত্যন্ত সুনির্দিষ্ট বাস্তব সমস্যা দিয়ে শুরু হয়েছিল এবং পরবর্তীতে আইনি স্তরের পরিবর্তনে রূপান্তরিত হয়েছিল।

- ৪০ বছরের সংস্কারের পর ব্যবসায়িক পরিবেশ কীভাবে পরিবর্তিত হয়েছে এবং পারিবারিক ব্যবসা ও উদ্যোগগুলোর বর্তমান ভূমিকা কী? আর আগামী সময়ে এই খাতে একটি নতুন রূপান্তর আনতে চিন্তাভাবনা ও কর্মপদ্ধতিতে কী ধরনের পরিবর্তন প্রয়োজন?

বর্তমানে দেশটিতে প্রায় ৯ লক্ষ থেকে ১০ লক্ষ ব্যবসা প্রতিষ্ঠান রয়েছে, যার অধিকাংশই বেসরকারি, এবং প্রায় ৫০-৬০ লক্ষ স্বতন্ত্র ব্যবসায়িক পরিবার রয়েছে – যা দৈনন্দিন জীবনের সঙ্গে গভীরভাবে জড়িত এবং লক্ষ লক্ষ কর্মীর জন্য কর্মসংস্থান সৃষ্টি করে, এবং জিডিপিতে ৪০ শতাংশেরও বেশি অবদান রাখে।

তবে আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো তাদের ভিত্তিগত ভূমিকা। খাবারের দোকান ও মুদি দোকান থেকে শুরু করে ছোট ছোট কর্মশালা পর্যন্ত লক্ষ লক্ষ পারিবারিক ব্যবসাই হলো সেই ‘ভিত্তি’ যা অর্থনীতিকে পুষ্ট করে। এই খাতটি প্রান্তিক নয়, বরং বেসরকারি অর্থনীতির মূল।

বহু সংস্কার সত্ত্বেও, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো এখনও একটি স্পষ্ট 'অসামঞ্জস্য' অনুভব করছে: কাগজে-কলমে সবকিছু স্বচ্ছ হলেও, বাস্তবে তারা অসংখ্য বাধার সম্মুখীন হচ্ছে। সম্প্রতি, পারিবারিক ব্যবসার জন্য কর নীতিতে কিছু সমন্বয়ের মাধ্যমে আমলাতান্ত্রিক প্রক্রিয়া কমানোর ইতিবাচক খবর এসেছে। বিষয়টি শুনতে প্রযুক্তিগত মনে হলেও, এর প্রভাব সুদূরপ্রসারী। এর কারণ হলো, এই ৫০-৬০ লক্ষ পরিবার কঠোর নিয়মকানুনের কারণে সবচেয়ে বেশি চাপের মধ্যে রয়েছে; যেমন, সামান্য কিছু সবজির আঁটি বা পেঁয়াজকলির কয়েকটি ডাঁটা বিক্রির জন্যও চালান ও রসিদ জমা দেওয়ার বাধ্যবাধকতা—যা আপাতদৃষ্টিতে ছোটখাটো বিষয় হলেও মানুষের জীবনযাত্রাকে সরাসরি প্রভাবিত করে।

বিষয়টি শুধু কার্যপ্রণালী নিয়ে নয়, বরং ব্যবস্থাপনা নিয়ে। যদি আমরা ‘মানুষের প্রতি আস্থার অভাব’ এই মনোভাব নিয়ে চলতে থাকি এবং প্রতিটি কাজের জন্য প্রমাণ দাবি করি, তবে আমরা অজান্তেই অর্থনীতির প্রাণশক্তিকেই রুদ্ধ করে ফেলব। একটি স্বচ্ছ মানসিকতা প্রয়োজন: মানুষকে অপ্রয়োজনীয় বাধা থেকে মুক্ত করা, ‘বড় বিষয়গুলো আঁকড়ে ধরা এবং ছোটগুলো ছেড়ে দেওয়া’।

গ্রাফিক্স | এআই

প্রাক-পরিদর্শন থেকে উত্তর-পরিদর্শনে, ব্যবস্থাপনা থেকে সৃষ্টিতে এই পরিবর্তনই সঠিক দিকনির্দেশনা এবং আদতে এটি সংস্কার আন্দোলনের মূল চেতনারই প্রত্যাবর্তন: রাষ্ট্র অন্যের জন্য কিছু করে দেয় না, বরং পরিস্থিতি সৃষ্টি করে।

তথাপি, নীতি ও তার বাস্তবায়নের মধ্যেকার ব্যবধান একটি বড় সমস্যা হয়েই আছে। আমরা প্রায়ই ঠাট্টা করে বলি যে, ভিয়েতনামের সবচেয়ে বড় ব্যবধানটি উত্তরতম বিন্দুর মং কাই থেকে দক্ষিণতম বিন্দুর কা মাউ পর্যন্ত নয়, বরং ‘বলা কথা’ থেকে ‘গৃহীত পদক্ষেপ’-এর মধ্যেকার। এন্টারপ্রাইজ আইন থেকে শিক্ষা এটাই যে, শুধু একটি আইন থাকাই যথেষ্ট নয়; এটিকে বাস্তবতার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সংযুক্ত থাকতে হবে। সরাসরি ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর কাছে গেলেই শত শত অপ্রয়োজনীয় ‘সাব-লাইসেন্স’ দেখা যায়, যার মধ্যে অনেকগুলোই সম্পূর্ণ অপ্রয়োজনীয়। শুধুমাত্র এই বাধাগুলো দূর করা গেলেই আইনটি সত্যিকার অর্থে কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হতে পারে।

সুতরাং, বর্তমানে প্রচলিত লক্ষ লক্ষ উপ-লাইসেন্স এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলীর পরিপ্রেক্ষিতে, শুধুমাত্র মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোকে নিজেদের পর্যালোচনার জন্য ছেড়ে দিলে কার্যকর হওয়া খুব কঠিন হবে। আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতাও একই রকম; উদাহরণস্বরূপ, দক্ষিণ কোরিয়া ১৯৯৭-১৯৯৮ সালের সংকটের পর ৫০% লাইসেন্স কমানোর লক্ষ্য নির্ধারণ করেছিল এবং তা দৃঢ়ভাবে কার্যকর করেছিল: যদি তারা কোনো যুক্তিসঙ্গত কারণ খুঁজে পেত, তবে মন্ত্রণালয়গুলোর সাথে পরামর্শ না করেই তারা তা অবিলম্বে বাতিল করে দিত। কারণ, যদি তারা তা করত, তবে কেউই তাদের কর্তৃত্ব ছাড়তে চাইত না!

ভিয়েতনাম এখনও একটি ‘অনুরোধ-ও-অনুমোদন’ পদ্ধতির দ্বারা জর্জরিত, যা ‘উভয় পক্ষেই ভূমিকা পালনের’ পরিস্থিতির কারণে আরও জটিল হয়েছে – মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলো নিজেরাই বিধিমালা প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করে, ফলে তারা নিজেদের ব্যবস্থাপনার স্বার্থ বজায় রাখার প্রবণতা দেখায়। এটি একটি শক্তিশালী ও অধিকতর বাস্তবসম্মত তদারকি ব্যবস্থার প্রয়োজনীয়তাকে স্পষ্টভাবে তুলে ধরে।

আরেকটি বড় সমস্যা হলো দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা। গুরুত্বপূর্ণ বিষয় শুধু কতটা প্রবৃদ্ধি অর্জিত হলো তা নয়, বরং তা কীভাবে, কী মূল্যে এবং কারা লাভবান হচ্ছে। যদি কৃষি, শিল্প এবং পরিষেবা খাতের ভিত্তি শক্তিশালী না করে শুধুমাত্র কয়েকটি বড় প্রকল্পের মাধ্যমে প্রবৃদ্ধি চালিত হয়, এবং যদি কেবল একটি নির্বাচিত গোষ্ঠী লাভবান হয় আর সংখ্যাগরিষ্ঠ মানুষ বঞ্চিত থাকে, তাহলে সেই প্রবৃদ্ধি টেকসই নয়।

যদি আমরা রিনোভেশন-এর 'অন্তর্নিহিত স্রোত' নিয়ে কথা বলি, আমি তিনটি উপাদান দেখতে পাই: নেতৃত্বের পক্ষ থেকে একটি জনকেন্দ্রিক চেতনা এবং জনগণের সাথে ঘনিষ্ঠ সংযোগ; জনগণের প্রাণশক্তি, অভিযোজন ক্ষমতা এবং সৃজনশীলতা; এবং এমন একটি প্রক্রিয়া যা সঠিক সময়ে ও স্থানে উন্মোচিত হয়েছিল এবং যা অধিকাংশ মানুষের অংশগ্রহণকে অগ্রাধিকার দিয়েছিল। এই তিনটি উপাদান একত্রিত হয়ে রিনোভেশন তৈরি করেছে। রিনোভেশন-এর দিকে ফিরে তাকালে এটাই মূল বিষয় এবং ভবিষ্যতের পথের জন্যও এটি একটি বিবেচ্য বিষয়।

এর মূল চেতনা, যাকে আমরা 'উদ্ভাবনের দ্বিতীয় তরঙ্গ' বলতে পারি, তা অপরিবর্তিত রয়েছে: এটি সংখ্যাগরিষ্ঠের স্বার্থ থেকে উদ্ভূত, যা সংখ্যাগরিষ্ঠের অংশগ্রহণের সুযোগ তৈরি করে এবং মানুষের সম্ভাবনাকে আরও উচ্চতর পর্যায়ে উন্মোচন করে। এর অর্থ শুধু 'মানুষকে কাজ করতে দেওয়া' নয়, বরং নতুন প্রেক্ষাপটে তাদের আরও ভালোভাবে কাজ করতে, আরও সক্রিয় ও সৃজনশীল হতে সাহায্য করা – দক্ষতা, জ্ঞান, প্রযুক্তি এবং প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা অর্জনের মাধ্যমে। এবং পরিশেষে, বিষয়টি একটি অত্যন্ত মৌলিক বিষয়ে ফিরে আসে: শিক্ষা, কারণ মানুষই সর্বদা সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ।

'বর্তমানকে বোঝার জন্য অতীত থেকে শিক্ষা'—এই চেতনায় দোই মোই (সংস্কার) পর্বের দিকে ফিরে তাকালে, আপনি কোন শিক্ষাগুলোকে আজও প্রাসঙ্গিক ও বাস্তবসম্মত বলে মনে করেন? এবং এই শিক্ষাগুলো কি দেশের অগ্রগতির গতি সঞ্চার করতে একটি 'দ্বিতীয় দোই মোই' পর্বের সূচনা করতে উদ্বুদ্ধ করছে?

উদ্ভাবন সফল হয়, কারণ তা পাঠ্যপুস্তক থেকে নয়, বরং বাস্তবতার অপরিহার্য চাহিদা থেকে উদ্ভূত হয়; যখন 'দলের ইচ্ছা' এবং 'জনগণের আকাঙ্ক্ষার' মধ্যে একটি অভিসৃতি ঘটে, যখন শীর্ষ নেতৃত্ব সমস্যাটি অনুধাবন করে, নিম্নস্তরে আগে থেকেই উদ্যোগ থাকে এবং কার্যপ্রণালী শিথিল থাকে, তখনই উদ্ভাবন বিকশিত হয়।

উদ্ভাবন কোনো এককালীন ঘটনা নয়, বরং একটি চলমান প্রক্রিয়া; কিন্তু এমন সময় আসে যখন পুরোনো জড়তা কাটাতে একটি জোরালো ‘প্রেরণা’র প্রয়োজন হয়।

বেসরকারি ব্যবসা প্রসারিত হয়েছে, কিন্তু তা এখনও যথেষ্ট শক্তিশালী নয়; অনেক বাধা রয়ে গেছে। বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং শিক্ষাকে শীর্ষ জাতীয় অগ্রাধিকার হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে, কিন্তু সেগুলো প্রকৃত অর্থে চালিকাশক্তি হয়ে উঠতে পারেনি। অবকাঠামোর উন্নতি হয়েছে, কিন্তু তা এখনও সমন্বিত নয়। আমি বিশ্বাস করি, গুণগত উন্নয়নের প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোতেই বর্তমান প্রতিবন্ধকতাটি রয়েছে।

সুতরাং, আমরা যদি কেবল পুরোনো পদ্ধতি অনুসরণ করি, তবে যুগান্তকারী সাফল্য অর্জন করা খুব কঠিন হবে। একটি 'উদ্ভাবনের দ্বিতীয় তরঙ্গ' প্রয়োজন, যা ইতোমধ্যে যা করা হয়েছে তাকে বাতিল করার জন্য নয়, বরং নতুন যুগে চিন্তাভাবনা ও দৃষ্টিভঙ্গিতে একটি অত্যন্ত প্রয়োজনীয় পরিবর্তন আনার জন্য। আমার মতে, এর অর্থ হলো: প্রতিষ্ঠানগুলোকে যুগান্তকারী সাফল্যের চাবিকাঠি হিসেবে সত্যিকার অর্থে বিবেচনা করা; ব্যবসা, বিশেষ করে বেসরকারি খাতকে সত্যিকার অর্থে ক্ষমতায়ন করা এবং তাদের ওপর আস্থা তৈরি করা; ব্যবস্থাপনা থেকে সৃষ্টির দিকে সত্যিকার অর্থে সরে আসা। এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হলো, মূলে ফিরে যাওয়া: মানুষের জন্য। কারণ শেষ পর্যন্ত, যে কোনো নীতি যা বাস্তব জীবনে প্রতিফলিত হয় না এবং মানুষের জীবনযাত্রার উন্নতি ঘটায় না, তা অর্থহীন। আমি মনে করি, পূর্ববর্তী সংস্কারগুলোর সবচেয়ে বড় শিক্ষাটি এখনও প্রাসঙ্গিক: মানুষের সম্ভাবনাকে উন্মোচন করা। এবং সম্ভবত, সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়টি এখনও সেই প্রাথমিক চেতনা: চিন্তা করার সাহস, কাজ করার সাহস এবং একটি সাধারণ লক্ষ্যের জন্য দায়িত্ব নেওয়ার সাহস।

আপনাকে অনেক ধন্যবাদ, ম্যাডাম!

ফুং নগুয়েন (সম্পাদক)

উৎস: https://nhandan.vn/40-nam-doi-moi-nhin-lai-va-di-toi-post963705.html