দশ হাজারেরও বেশি উদ্বৃত্ত সম্পত্তি (বাড়ি ও জমি) ব্যবস্থাপনার জন্য একটি সুনির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী প্রয়োজন।

রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোর পুনর্গঠন ও সুবিন্যাস এবং প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্বিন্যাসের ফলে সৃষ্ট উদ্বৃত্ত বাড়ি ও জমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করার লক্ষ্যে নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালার ওপর একটি খসড়া সরকারি প্রস্তাবনা পেশ করছে অর্থ মন্ত্রণালয়।

একীভূতকরণের পর ডং থাপ প্রদেশের কাও লান ওয়ার্ডে অবস্থিত শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ বিভাগের সদর দপ্তরটি অপ্রয়োজনীয় হয়ে পড়েছে। ছবি: নুট আন/টিটিএক্সভিএন

তদনুসারে, এই প্রস্তাবের লক্ষ্য হলো জেলা ও কম্যুন-পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের ফলে সৃষ্ট উদ্বৃত্ত আবাসন ও ভূমি তহবিলের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের দক্ষতা বৃদ্ধি করা, যার জন্য প্রয়োজনীয় কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা সম্পর্কিত বাধা দূর করা, প্রক্রিয়াকরণের সময় কমানো এবং ফলস্বরূপ উন্নত করা হবে।

স্থানীয় পর্যায় থেকে প্রাপ্ত প্রতিবেদন অনুযায়ী, ২০২৬ সালের জানুয়ারী মাসের শেষ নাগাদ প্রায় ২৬,০০০ সম্পত্তি প্রথম ধাপ সম্পন্ন করেছে, যার মাধ্যমে সেগুলোর ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং সদ্ব্যবহারের জন্য দায়ী প্রতিষ্ঠানগুলোকে সুস্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা হয়েছে। তবে, এখনও ১০,০০০-এরও বেশি সম্পত্তিকে দ্বিতীয় ধাপে প্রক্রিয়াজাত করতে হবে, যা একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পর্যায় এবং এই ধাপটিই সম্পদ সদ্ব্যবহারের কার্যকারিতা নির্ধারণ করে। বাস্তবে, স্থানীয় পর্যায়গুলো যখন দ্বিতীয় ধাপের প্রক্রিয়াকরণের ত্বরান্বিত পর্যায়ে প্রবেশ করে, তখন তারা বিভিন্ন সমস্যার সম্মুখীন হয়। যেমন, উদ্বৃত্ত সম্পত্তিগুলো বিভিন্ন সংস্থা, সংগঠন এবং ইউনিটের কার্যালয় ও পরিচালন সুবিধা হিসেবে ব্যবহৃত হয়, যেগুলোর নকশা ও কার্যকারিতা স্থানীয় আবাসন ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার দায়িত্বে থাকা সংস্থাগুলোর কাছে হস্তান্তর করার পর আর সদ্ব্যবহারের জন্য উপযুক্ত থাকে না। একই সাথে, এই সম্পত্তিগুলোকে সদ্ব্যবহারের আওতায় আনার প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করতে এবং ক্ষতি, অবনতি ও অপচয় রোধ করার জন্য হস্তান্তর পদ্ধতি, ভাড়ার হার এবং মূল্য নির্ধারণের সময়কাল সংক্রান্ত নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালার প্রয়োজন।

এছাড়াও, অনেক ক্ষেত্রে বাড়ি ও জমির আইনি দলিল নেই বা হারিয়ে গেছে; কিছু ক্ষেত্রে আবাসনের জন্য বরাদ্দ দেওয়া হয়েছে বা দখল করা হয়েছে, এবং নিয়ম অনুযায়ী বাড়ি ও জমির আইনি নথিপত্র সম্পূর্ণ করতে সময় লাগে। একই সাথে, পরিবারগুলোর জোরপূর্বক স্থানান্তর সংগঠিত করা এবং প্রক্রিয়াকরণের আগে জমি খালি করার ক্ষেত্রেও অনেক অসুবিধা দেখা দেয়, কারণ বাড়ি ও জমির মালিক সংস্থা ও ইউনিটগুলোর কর্তৃত্ব, কার্যকারিতা এবং সাংগঠনিক কাঠামোর অভাব রয়েছে।

এছাড়াও, জমির কার্যকারিতা পরিবর্তন, জমির উপর থাকা সম্পদ বিক্রি, পরিকল্পনা সমন্বয় ইত্যাদি প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার প্রয়োজনের কারণে কিছু উদ্বৃত্ত বাড়ি এবং জমি গ্রন্থাগার, পার্ক, সাংস্কৃতিক ও ক্রীড়া কেন্দ্র ইত্যাদির মতো জনকল্যাণমূলক কাজে অবিলম্বে ব্যবহার করা হয়নি।

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, উল্লিখিত ঘাটতিগুলো এবং উদ্বৃত্ত সরকারি সম্পদের সমস্যা সমাধানের জরুরি প্রয়োজনীয়তার পরিপ্রেক্ষিতে, উদ্ভূত সমস্যাগুলো নিরসনে একটি অনন্য ও যুগান্তকারী ব্যবস্থা জারি করা আবশ্যক।

খসড়া প্রস্তাবনা অনুসারে, কিছু বিশেষ ক্ষেত্রে উদ্বৃত্ত আবাসন ও জমি ব্যবস্থাপনার জন্য, সাংগঠনিক পুনর্গঠন এবং প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের ফলে সৃষ্ট উদ্বৃত্ত আবাসন ও জমির ক্ষেত্রে, ব্যবস্থাপক সংস্থা, সংগঠন এবং ইউনিটগুলির প্রস্তাবের ভিত্তিতে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ সরকারি সম্পদ আইন অনুযায়ী ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার জন্য সেগুলিকে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে হস্তান্তর করার বিষয়টি বিবেচনা করবে এবং সিদ্ধান্ত নেবে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, বাড়ি ও জমির আইনি দলিলপত্র অনুপস্থিত বা হারিয়ে যাওয়া; আবাসনের জন্য ইতোমধ্যে বরাদ্দকৃত বা বেদখলকৃত বাড়ি ও জমিসহ সকল ক্ষেত্রেই হস্তান্তরটি তার বর্তমান অবস্থাতেই সম্পন্ন করা হয়েছিল। অধিকন্তু, প্রাদেশিক গণকমিটির চেয়ারম্যানের মতামত গ্রহণের প্রচলিত পদ্ধতিরও প্রয়োজন হয়নি।

সম্পদের মালিক সংস্থা, সংগঠন বা ইউনিট হস্তান্তরের সময় নথিপত্রের অবস্থা এবং বাড়ি ও জমির বর্তমান পরিস্থিতির জন্য দায়ী থাকবে এবং হস্তান্তরের পরে উদ্ভূত যেকোনো সমস্যা সমাধানের জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় অব্যাহত রাখবে।

উদ্বৃত্ত জমি ও ভবন, যেগুলোর কার্যকারিতা বাগান, খেলার মাঠ বা সামাজিক সুবিধার মতো জনহিতকর উদ্দেশ্যে রূপান্তরিত করা হচ্ছে, কিন্তু বিদ্যমান কাঠামোসমূহ আর উপযুক্ত নয়, সেগুলোর ক্ষেত্রে একটি নতুন ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য খসড়াটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে উক্ত জমির সাথে সংযুক্ত ভবন ও কাঠামো ভেঙে ফেলার এবং অপসারণ করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেয়। সম্পদগুলো তখনও ব্যবহারযোগ্য থাকলেও বা সেগুলোর অবচয়কাল শেষ না হলেও ভাঙার কাজ চালানো যেতে পারে। এই প্রবিধানের লক্ষ্য হলো জমির ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করা এবং অবশিষ্ট সম্পদের মূল্য সম্পর্কিত সমস্যা দ্বারা সৃষ্ট বিলম্ব এড়ানো।

অফিস, পরিচালন সুবিধা, গণপূর্ত, প্রতিরক্ষা বা নিরাপত্তা প্রকল্প হিসাবে ব্যবহারের জন্য হস্তান্তর, পুনঃব্যবহার বা রূপান্তরিত উদ্বৃত্ত জমি ও ভবনের ক্ষেত্রে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত গ্রহণের পর ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা, নির্মাণ পরিকল্পনা এবং সংশ্লিষ্ট বিশেষায়িত পরিকল্পনাগুলোর হালনাগাদ ও সমন্বয় সাধন করা হবে।

এই প্রবিধানটি পরিকল্পনাগত প্রতিবন্ধকতা নিরসন করবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা সাম্প্রতিক সময়ে উদ্বৃত্ত বাড়ি ও জমি সংক্রান্ত বিষয়গুলো নিষ্পত্তির দীর্ঘ প্রক্রিয়ার অন্যতম কারণ ছিল।

ভূমি বরাদ্দ বা ইজারার মাধ্যমে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে হস্তান্তরিত উদ্বৃত্ত জমি ও ভবনের ক্ষেত্রে, খসড়া প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে, যাদেরকে জমি বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়া হয়েছে, তাদেরকে ভূমি বরাদ্দ বা ইজারার সময়কার বাড়ি এবং জমির সাথে সংযুক্ত সম্পদের অবশিষ্ট মূল্য রাষ্ট্রকে পরিশোধ করতে হবে।

জমি বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়ার আগে সম্পত্তিটি ভেঙে ফেলা হলেও, অথবা যে ব্যক্তিকে জমি বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়া হয়েছিল, সেই একই ব্যক্তির কাছে সম্পত্তিটি বিক্রি করা হলেও এই নিয়ম প্রযোজ্য হবে। যদি সম্পত্তিটি এখনও হিসাবের খাতায় নথিভুক্ত না হয়ে থাকে, তবে এর অবশিষ্ট মূল্য নির্ধারণ করা হবে অর্থ মন্ত্রণালয়ের স্থায়ী সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও অবচয় সংক্রান্ত নির্দেশিকা অনুযায়ী।

খসড়া প্রস্তাবে এমন পরিস্থিতিকেও বিবেচনা করা হয়েছে, যেখানে অন্য সংস্থা বা ব্যক্তির মালিকানাধীন জমিতে বাড়ি ও জমিসংলগ্ন সম্পত্তি নির্মিত হয়, কিন্তু বর্তমানে সেগুলোর ব্যবস্থাপনায় থাকা সংস্থাটির আর সেগুলো ব্যবহার করার প্রয়োজন হয় না।

যেসব ক্ষেত্রে জমির মালিক সম্পত্তি পুনরুদ্ধার করতে ইচ্ছুক, সেসব ক্ষেত্রে ব্যবস্থাপনা সংস্থা একটি হস্তান্তর সিদ্ধান্ত জারি করবে এবং হস্তান্তরের ব্যবস্থা করবে। সম্পত্তি গ্রহণকারী সংস্থা বা ব্যক্তি হিসাবের খাতা অনুযায়ী অবশিষ্ট মূল্য ফেরত দিতে দায়বদ্ধ থাকবে; তবে রাষ্ট্রীয় সংস্থা, জনপ্রশাসন ইউনিট, সশস্ত্র বাহিনী, দলীয় সংস্থা, ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলো এই অর্থ পরিশোধ থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত।

যদি জমির মালিক সংস্থা বা ব্যক্তি আর সম্পদগুলো গ্রহণ করতে না চান, তবে ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ সেগুলো ভেঙে ও ধ্বংস করে এবং জমিটিকে তার পূর্বাবস্থায় ফিরিয়ে দিয়ে সম্পদগুলোর নিষ্পত্তি করতে পারে। উদ্ধারকৃত উপকরণ ও সরবরাহের নিষ্পত্তি এবং নিষ্পত্তি প্রবিধান অনুযায়ী সম্পন্ন করা হবে।

প্রস্তাবটি ২০২৬ সালের দ্বিতীয় ত্রৈমাসিকে সরকারের কাছে অনুমোদনের জন্য পেশ করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে এবং বিশেষ ব্যবস্থাগুলো ৫ বছরের জন্য প্রযোজ্য হবে।

উৎস: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-dac-thu-xu-ly-hon-10000-co-so-nha-dat-doi-du-20260503183428484.htm