SCB-এর মতো একই ধরণের ঘটনার পুনরাবৃত্তি রোধ করার জন্য পর্যাপ্ত আইনি কাঠামো থাকা প্রয়োজন।

১৫ জানুয়ারী বিকেলে, ক্রেডিট ইনস্টিটিউশন আইনের খসড়া (সংশোধিত) আলোচনায়, বিদেশী ব্যাংকিং প্রতিষ্ঠানগুলি যখন গ্রাহকদের ঝুঁকিতে কাজ করে, তখন স্টেট ব্যাংকের তাৎক্ষণিকভাবে বিবেচনা এবং হস্তক্ষেপের বিষয়টি নিয়ে অনেক মতামত উদ্বিগ্ন ছিল।

ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত খসড়া আইনে একটি বিধান যুক্ত করা হয়েছে যে স্টেট ব্যাংককে ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান এবং বিদেশী ব্যাংক শাখাগুলিতে প্রাথমিক হস্তক্ষেপ বন্ধ করার জন্য একটি লিখিত সিদ্ধান্ত জারি করতে হবে। ডেপুটি লা থান তান ( হাই ফং ) এর মতে, এই বিধান প্রাথমিক হস্তক্ষেপের প্রকৃতি পরিবর্তন করেছে।

প্রতিনিধির মতে, এই পরিবর্তনটি ব্যবস্থাপনা সংস্থার প্রাথমিক, দূরবর্তী হস্তক্ষেপ প্রক্রিয়া থেকে একটি নির্দিষ্ট পরিচালনার অবস্থায় প্রাথমিক হস্তক্ষেপকে স্থানান্তরিত করেছে। প্রাথমিক হস্তক্ষেপ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে, প্রাথমিক হস্তক্ষেপের ক্ষেত্রে কোনও ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান সনাক্ত করার সময়, স্টেট ব্যাংক ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের কাছে একটি নথি পাঠাবে যাতে তার কার্যক্রমে সমস্যাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য প্রয়োজনীয়তা এবং বিধিনিষেধগুলি বাস্তবায়ন করা যায়, যাতে ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানটি স্বাভাবিক কার্যক্রমে ফিরে আসতে পারে। এটি ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানকে প্রাথমিক হস্তক্ষেপে রাখার সিদ্ধান্ত নেওয়ার কোনও নথি নয়। স্টেট ব্যাংকের নথিতে স্পষ্টভাবে প্রয়োজনীয়তা এবং বিধিনিষেধগুলি উল্লেখ করা হয়েছে, সেই সাথে সেই প্রয়োজনীয়তা এবং বিধিনিষেধগুলি বাস্তবায়নের সময়সীমাও উল্লেখ করা হয়েছে। বাস্তবায়নের সময়কাল শেষ হলে, যখন ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানটি তার সমস্যাগুলি কাটিয়ে উঠবে, তখন স্টেট ব্যাংকের প্রয়োজনীয়তা এবং বিধিনিষেধগুলি শেষ হবে, তাই প্রাথমিক হস্তক্ষেপ বন্ধ করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার কোনও নথির প্রয়োজন নেই।

জাতীয় পরিষদের সদস্য বলেন যে খসড়া আইনের মতো বিধিগুলি বাজারে নেতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে, যার ফলে ব্যাপকভাবে অর্থ উত্তোলনের ঝুঁকি তৈরি হতে পারে, তাই এই বিধিটি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি লা থান তান (হাই ফং)। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

স্টেট ব্যাংকের প্রাথমিক হস্তক্ষেপের সিদ্ধান্তের বিষয়ে, নথি জারি করা হোক বা না হোক, ডেপুটি ফাম ডুক আন ( হ্যানয় ) ডেপুটি লা থান তানের সাথে একমত হয়েছেন যে সিদ্ধান্ত নেওয়া এবং প্রত্যাহারের বিষয়টি উত্থাপন করা উচিত নয়।

ডেপুটি হা সি ডং ( কোয়াং ট্রাই ) দুর্বল ঋণ প্রতিষ্ঠান পরিচালনার নিয়মকানুন নিয়ে উদ্বিগ্ন। ডেপুটি বিশ্বাস করেন যে ব্যাংক থেকে আতঙ্কিত হওয়া বা "পালিয়ে যাওয়ার" সমস্যা এবং সিস্টেমের নিরাপত্তাকে ক্ষতিগ্রস্ত করে এমন ঝুঁকি ছড়িয়ে পড়ার হুমকি প্রায়শই বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলিতে দেখা যায়। যখন এই ধরনের ঘটনা ঘটে, তখন ভাল আন্তর্জাতিক অনুশীলনের পাশাপাশি ভিয়েতনাম থেকে শেখা মূল্যবান শিক্ষা দেখায় যে স্টেট ব্যাংক, ভিয়েতনামের কেন্দ্রীয় ব্যাংক হিসাবে, ক্ষতি কমাতে এবং সিস্টেমের নিরাপত্তাহীনতার ঝুঁকি প্রতিরোধ করার জন্য দ্রুত এবং কার্যকরভাবে ব্যাংকিং ঘটনাগুলি মোকাবেলা করতে এবং পরিচালনা করতে সক্ষম হওয়ার জন্য আরও ক্ষমতা এবং শক্তি দেওয়া উচিত।

প্রতিনিধি ডোয়ান থি লে আন (কাও ব্যাং)। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন (কাও ব্যাং) বলেন যে, শেয়ার মালিকানা অনুপাত নিয়ন্ত্রণ ব্যাংকগুলিকে প্রভাবিত করতে পারে। বিশেষ করে, সংশোধিত খসড়া আইন অনুসারে, ব্যক্তিগত শেয়ারধারীদের জন্য শেয়ার মালিকানা অনুপাত বর্তমান হিসেবে রাখার প্রস্তাব করা হয়েছে, অর্থাৎ ৫%। প্রাতিষ্ঠানিক শেয়ারধারীদের (এই ধরণের শেয়ারধারীদের পরোক্ষভাবে মালিকানাধীন শেয়ার সহ) সীমা ১৫% থেকে কমিয়ে ১০% করা হয়েছে; শেয়ারধারক এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের ২০% থেকে কমিয়ে ১৫% করা হয়েছে। এই শেয়ার মালিকানা অনুপাত হ্রাস করার উদ্দেশ্য হল ক্রস-মালিকানা নির্মূল করা, শেয়ার মালিকানা অনুপাত ব্যবহার করে বেশ কিছু বৃহৎ শেয়ারধারক এবং শেয়ারধারকদের গোষ্ঠীর দ্বারা ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের কার্যক্রম পরিচালনা এবং নিয়ন্ত্রণ করা।

তবে, প্রতিনিধি বলেন যে মালিকানা অনুপাত সামঞ্জস্য করার বিষয়টি ক্রস-মালিকানা সীমিত করার ক্ষেত্রে খুব বেশি অর্থ বহন করে না কারণ এটি কেবল নথির ক্ষেত্রেই নিয়ন্ত্রণ করা যেতে পারে। অনুপাত নিয়ন্ত্রণ করা প্রবিধান বাস্তবায়ন তদারকি করার মতো গুরুত্বপূর্ণ নয়, এবং ব্যাংকের মূলধনের ১৫%-২০% ধারণকারী ব্যাংক মালিকরা যখন সেই সংস্থার ঋণ কার্যক্রম একচেটিয়া করতে পারে না তখন ব্যাংকিং ব্যবস্থায় বিদেশী মূলধন প্রবাহ রোধে বাধা তৈরির সম্ভাবনার কথাও উল্লেখ করা উচিত নয়।

প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন বিশ্লেষণ করেছেন যে, বাস্তবে, সাম্প্রতিক লঙ্ঘনগুলি দেখায় যে এই সত্তাগুলির প্রকৃত মালিকানার অনুপাত তাদের নামে থাকা সহায়ক সংস্থা, সহযোগী সংস্থা বা ব্যক্তিদের মাধ্যমে নির্ধারিত অনুপাতের চেয়ে অনেক বেশি।

"বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে আইন সংশোধন করা খুবই জরুরি। তবে, SCB-এর মতো ঘটনার পুনরাবৃত্তি রোধ করার জন্য ব্যাংকগুলিতে মালিকানা অনুপাত নিয়ন্ত্রণ করা যথেষ্ট নয় কারণ ক্রস-মালিকানা বা ব্যাংক কারসাজি স্বভাবতই খুবই জটিল। নথিপত্র দেখলে দেখা যাবে যে অনেক শেয়ারহোল্ডার অনুমোদিত অনুপাতের চেয়ে কম মালিকানা রাখেন কিন্তু তবুও নিয়ন্ত্রণ ক্ষমতা রাখেন। অতএব, মালিকানা অনুপাতকে বরং অস্পষ্ট কার্যকারিতার সাথে কঠোর করার পাশাপাশি, সংশ্লিষ্ট গ্রাহকদের ঋণ প্রদানের শর্তাবলী এবং পদ্ধতির কঠোর নিয়মকানুন বিবেচনা করা প্রয়োজন। শেয়ারহোল্ডারদের একটি ক্রস-মনিটরিং সিস্টেম থাকতে হবে, মালিকানা কাঠামো, প্রকৃত মালিক এবং জবাবদিহিতা স্পষ্ট করার জন্য আর্থিক খাতে একটি নির্দিষ্ট আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন এবং ইচ্ছাকৃত লঙ্ঘনের ঘটনাগুলি কঠোরভাবে পরিচালনা করা উচিত," ডেপুটি ডোয়ান থি লে আন পরামর্শ দেন।

১৫ জানুয়ারী বিকেলে জাতীয় পরিষদে অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান ব্যাখ্যা করেন। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

ডেপুটিদের মতামত ব্যাখ্যা করে জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের ক্রস-মালিকানা, কারসাজি এবং নিয়ন্ত্রণ পরিচালনা করা একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, যার জন্য ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার এবং সমন্বিতভাবে পরিচালিত করার ব্যবস্থা প্রয়োজন। প্রাথমিক হস্তক্ষেপের বিষয়ে, খসড়া আইনটি ষষ্ঠ অধিবেশনের তুলনায় সংশোধন এবং অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যেখানে একটি পর্যালোচনা এবং সিদ্ধান্ত প্রক্রিয়া যুক্ত করা হয়েছে; কিছু ক্ষেত্রে, স্টেট ব্যাংককে উদ্যোগ দেওয়া হয়েছে।

প্রতিনিধিদের ক্ষেত্রে প্রাথমিক হস্তক্ষেপ বন্ধ করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য স্টেট ব্যাংকের কোনও নথির প্রয়োজন কিনা এই বিষয়ে অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে, প্রতিনিধিদের মতামত বিবেচনায় নিয়ে, খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এবং পর্যালোচনাকারী সংস্থা বিষয়গুলির মধ্যে সম্পর্কের মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য বিবেচনা চালিয়ে যাবে...

ফান থাও

উৎস: https://www.sggp.org.vn/can-co-khung-phap-ly-du-ngan-tai-dien-vu-viec-tuong-tu-scb-post722839.html