পরিকল্পনা স্তর ব্যবস্থার নিয়ন্ত্রণের বিবেচনা

২৮ নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনা করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানহ সভার সভাপতিত্ব করেন। ছবি: ফাম থাং

নগর ব্যবস্থার একীভূত সংজ্ঞা নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করুন

জাতীয় পরিষদের সংখ্যাগরিষ্ঠ ডেপুটি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইন প্রকল্পের ঘোষণা অনুমোদন করেছেন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ফাম থাং

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ট্যাম হাং ( হো চি মিন সিটি) বলেছেন যে এই খসড়া আইনটি দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের মডেল এবং সবুজ, স্মার্ট এবং টেকসই নগর এলাকা উন্নয়নের প্রবণতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিখুঁত করার এবং একীভূত, আধুনিক, স্বচ্ছ পরিকল্পনার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হুং (হো চি মিন সিটি) বক্তৃতা করছেন। ছবি: ফাম থাং

খসড়া আইনের নগর ব্যবস্থা এবং নগর শ্রেণীবিভাগ (ধারা ৪) সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ত্রিয়েউ থি নগোক ডিয়েম ( ক্যান থো ) বলেছেন যে স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন ২০২৫ এর ধারা ১ এর ধারা ১ এ বলা হয়েছে যে গ্রামীণ এলাকায় কমিউন একটি প্রশাসনিক ইউনিট, শহরাঞ্চলে ওয়ার্ড একটি প্রশাসনিক ইউনিট।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ফাম থাং

কিন্তু বাস্তবে, ওয়ার্ডে এমন কিছু এলাকা আছে যেগুলো নগর এলাকা হিসেবে স্বীকৃতি পায়নি এবং কমিউনে এমন কিছু নগর এলাকা আছে যেগুলো পুরাতন শহর। এর ফলে স্থানীয়দের জন্য কাজ পরিচালনা এবং বাস্তবায়ন করা কঠিন হয়ে পড়ে। বাস্তবায়নের আইনি ভিত্তি সম্পূর্ণ নয়, নগর এলাকার কেন্দ্রস্থলে এখনও অনেক গ্রামীণ বৈশিষ্ট্য রয়েছে; নগরায়নের মানদণ্ড অস্পষ্ট এবং অভাব রয়েছে।

উপরোক্ত বিশ্লেষণ থেকে, প্রতিনিধি ট্রিউ থি নগক ডিয়েম সুপারিশ করেছেন যে জাতীয় পরিষদের উচিত এই খসড়া আইন, স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইন এবং নগর শ্রেণীবিভাগ সংক্রান্ত প্রস্তাবের বিধানগুলিতে নগর ব্যবস্থার একীভূত সংজ্ঞা পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করা।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রিউ থি নগক দিয়েম (ক্যান থো) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

একই সাথে, সরকারকে নির্দিষ্ট সমাধানের মানদণ্ড অধ্যয়ন এবং নির্দেশনা দেওয়ার জন্য নিযুক্ত প্রবিধানের পরিপূরক করুন যাতে ওয়ার্ডে একীভূত হওয়া কমিউনগুলির মানদণ্ডগুলিকে নগর মানদণ্ডে উন্নীত করা যায় যাতে সমস্ত দিক সমন্বয় করা যায়, নগর এলাকা হওয়ার যোগ্য হতে পারে এবং বর্তমান দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের প্রকৃতি এবং তাৎপর্য সঠিকভাবে প্রচার করা যায়।

ওয়ার্ড-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির জন্য পরিকল্পনার ধরণ এবং স্তর সম্পর্কিত প্রবিধানের পরিপূরককরণ

পরিকল্পনা স্তর ব্যবস্থা সম্পর্কে, খসড়া আইনে, সরকার সুবিন্যস্তকরণের দিকে পরিবর্তনের প্রস্তাব করেছে। বিশেষ করে, অনেক ধরণের নগর এলাকায় আর জোনিং পরিকল্পনার প্রয়োজন হয় না তবে এই বিষয়বস্তুকে সাধারণ পরিকল্পনার সাথে একীভূত করে একটি 2-স্তরের মডেল তৈরি করা হয়: সাধারণ পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত পরিকল্পনা।

তবে, অনুশীলন থেকে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি থাচ ফুওক বিন (ভিন লং) বলেছেন যে ব্যবস্থাপনায় সম্পূর্ণতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য সাধারণ পরিকল্পনা, জোনিং পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত পরিকল্পনার 3-স্তরের ব্যবস্থা বজায় রাখা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ভিন লং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

কারণ, জোনিং একটি গুরুত্বপূর্ণ মধ্যবর্তী স্তর যা সাধারণ পরিকল্পনার দিকনির্দেশনা নির্দিষ্ট করতে এবং প্রশাসনিক ও প্রযুক্তিগত স্তরে নগর স্থানের ব্যবস্থাপনাকে সমর্থন করতে সাহায্য করে। জোনিং বাদ দিলে সাধারণ পরিকল্পনা অতিরিক্ত বোঝা, জটিল এবং অকার্যকর হয়ে উঠতে পারে।

তবে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন হাই নাম (হিউ সিটি) পরামর্শ দিয়েছেন যে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা স্তরগুলি পর্যালোচনা এবং সুবিন্যস্ত করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, পরিকল্পনা স্তরের সংখ্যা দুটি স্তরে কমিয়ে আনা উচিত: সাধারণ পরিকল্পনা স্তর এবং বিস্তারিত পরিকল্পনা স্তর, যা নগর ও গ্রামীণ উভয় ক্ষেত্রেই সমানভাবে প্রয়োগ করা হয়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন হাই নাম (হিউ সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

পরিকল্পনার স্তর সরলীকরণের ফলে পরিধি এবং বিষয়বস্তুর মধ্যে ওভারল্যাপ এড়াতে সাহায্য করে, সমন্বয় পদ্ধতি হ্রাস করে, বিশেষ করে প্রকল্পের উপযুক্ততা মূল্যায়নের জন্য একটি স্পষ্ট আইনি ভিত্তি তৈরি করে, প্রকল্প প্রস্তুতির সময় কমিয়ে দেয় এবং সামাজিক খরচ হ্রাস করে।

এছাড়াও, নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের প্রযুক্তিগত নকশা এবং মৌলিক নকশার সাথে দ্বিধা এড়াতে বিস্তারিত পরিকল্পনা স্থাপনের জন্য প্রয়োজনীয় বিষয়গুলি পর্যালোচনা করুন।

ওয়ার্ড-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির জন্য পরিকল্পনার ধরণ এবং স্তরের উপর বিধিবিধানের পরিপূরক। প্রতিনিধি নগুয়েন হাই নাম যে কারণটি উল্লেখ করেছেন তা হল, বর্তমানে, ওয়ার্ডগুলি হল সেই স্তর যা সরাসরি নগর স্থান পরিচালনা করে কিন্তু এই স্তরে পরিকল্পনার ধরণ সম্পর্কে কোনও স্পষ্ট বিধিবিধান নেই। এর ফলে স্থানিক উন্নয়ন সংগঠিত, পরিচালনা এবং নিয়ন্ত্রণের জন্য আইনি সরঞ্জামের অভাব, নির্মাণ ক্রম পরিচালনায় অসুবিধা এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদনের ভিত্তির অভাব দেখা দেয়...

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ফাম থাং

এছাড়াও, কার্যকরী এলাকা পরিকল্পনা এবং বিশেষায়িত পরিকল্পনার মধ্যে সম্পর্ক এবং ওভারল্যাপ স্পষ্ট করা প্রয়োজন। একই সাথে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনে কার্যকরী এলাকা পরিকল্পনার পরিধি, বিষয়বস্তু এবং উদ্দেশ্যগুলি স্পষ্ট করার জন্য পর্যালোচনা চালিয়ে যান, বিশেষায়িত আইনের (যেমন পর্যটন, সংস্কৃতি, ক্রীড়া, কৃষি এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা) অধীনে পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করুন, কারণ বাস্তবে এমন অনেক ক্ষেত্রে রয়েছে যেখানে কার্যকরী এলাকা পরিকল্পনা বিশেষায়িত পরিকল্পনার সাথে ওভারল্যাপ করে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-he-thong-cap-do-quy-hoach-10397485.html