নীতিকে অনুশীলনের সাথে সংযুক্ত করতে হবে

অনেক মতামত বলছে যে চিনিযুক্ত কোমল পানীয়ের উপর বিশেষ খরচ কর প্রয়োগ করলে বাজেটের রাজস্ব বৃদ্ধি পায় না বরং অর্থনীতিতে সামগ্রিকভাবে নেতিবাচক প্রভাব পড়ে।

চিনিযুক্ত পানীয়ের উপর বিশেষ ভোগ কর প্রয়োগ করা বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) আগ্রহের বিষয়বস্তুগুলির মধ্যে একটি, যা অর্থ মন্ত্রণালয় দ্বারা আলোচনা করা হচ্ছে এবং ২৭ নভেম্বর, জাতীয় পরিষদও অনেক পরস্পরবিরোধী মতামত নিয়ে হলটিতে এটি নিয়ে আলোচনা করেছে।

দেখা যাচ্ছে যে অ্যালকোহল, বিয়ার এবং কোমল পানীয়ের উপর বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করার জন্য অনেক কর্মশালার পর, জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) তে পূর্ববর্তী খসড়ার তুলনায় প্রায় কোনও পরিবর্তন হয়নি। বিশেষ করে চিনিযুক্ত কোমল পানীয়ের জন্য, খসড়া অনুসারে, ভিয়েতনামী মান অনুসারে 5 গ্রাম/100 মিলিলিটারের বেশি চিনিযুক্ত কোমল পানীয়ের উপর 10% কর হার প্রযোজ্য কারণ এটি বিশেষ ভোগ কর সাপেক্ষে পণ্যের তালিকায় যুক্ত একটি নতুন আইটেম।

প্রকৃতপক্ষে, আয় নিয়ন্ত্রণ, উৎপাদন এবং ভোগ নিয়ন্ত্রণের উদ্দেশ্যে, বিশেষ ভোগ কর রাষ্ট্রকে অর্থনীতি নিয়ন্ত্রণ করতে এবং রাজ্যের বাজেটের জন্য রাজস্বের একটি বৃহৎ উৎস তৈরি করতে সাহায্য করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার। এছাড়াও, বিশেষ ভোগ করের উদ্দেশ্য হল তামাক, অ্যালকোহল, চিনিযুক্ত পানীয়, পেট্রোল, তেল ইত্যাদির মতো নিরুৎসাহিত পণ্যের ব্যবহার সীমিত করা।

সেই বাস্তবতা থেকে, স্থূলতা এবং সংক্রামক রোগ নিয়ন্ত্রণের জন্য চিনিযুক্ত পানীয়ের উপর একটি বিশেষ খরচ কর আরোপের অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাবকে একটি যুক্তিসঙ্গত প্রস্তাব হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে, তবে এটি সহজ নয়।

চিনিযুক্ত পানীয়ের উপর বিশেষ খরচ কর প্রয়োগের বিষয়ে মিশ্র মতামত রয়েছে। ছবি: এইচএম

এই পণ্যের উপর কর আরোপের বিষয়টি এখনও জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, বিশেষজ্ঞ এবং ব্যবসায়ীদের কাছে আগ্রহের বিষয়। অনেক মতামত এবং সুপারিশ অনুযায়ী এটিকে ১০% বিশেষ ভোগ করের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত নয়। কারণ চিনিযুক্ত কোমল পানীয়ের উপর বিশেষ ভোগ করের আওতায় আনা যে অতিরিক্ত ওজন এবং স্থূলতার হার নিয়ন্ত্রণে কার্যকর, শিল্পের মধ্যে বৈষম্য তৈরি করে তা প্রমাণ করার মতো পর্যাপ্ত বৈজ্ঞানিক ভিত্তি নেই।

এই ক্ষেত্রে, আন্তর্জাতিক দৃষ্টিকোণ থেকে, এখন ১০০ টিরও বেশি দেশ অতিরিক্ত ওজন এবং সম্পর্কিত রোগ প্রতিরোধের জন্য চিনিযুক্ত পানীয়ের উপর কর আরোপ করে। উদাহরণস্বরূপ, মেক্সিকো, বিশ্বের সবচেয়ে বেশি চিনিযুক্ত পানীয় গ্রহণকারী দেশগুলির মধ্যে একটি এবং সর্বোচ্চ স্থূলতার হারের দেশ, ২০১৪ সাল থেকে ১ লিটার চিনিযুক্ত পানীয়ের উপর ১ পেসো (প্রায় ৫০০ ভিয়েতনামি ডং) কর আরোপ করেছে। এই করের ফলে চিনিযুক্ত পানীয়ের দাম প্রায় ১১% বৃদ্ধি পেয়েছে এবং ব্যবহার ৩৭% হ্রাস পেয়েছে।

অথবা যুক্তরাজ্যে, ২০১৮ সালের এপ্রিল থেকে, চিনিযুক্ত পানীয়ের উপর দুই স্তরের কর আরোপ করা হয়েছে। যদি কোনও পানীয়তে প্রতি ১০০ মিলিতে ৫-৮ গ্রাম চিনি থাকে, তাহলে প্রতি লিটারে ০.১৮ পাউন্ড (প্রায় ৬,০০০ ভিয়েতনামিজ ডং) কর আরোপ করা হবে। এদিকে, থাইল্যান্ডে, এই দেশটি ২০১৭ সালের সেপ্টেম্বর থেকে চিনিযুক্ত পানীয়ের উপর কর আরোপ করেছে। যদি কোনও পানীয়তে প্রতি ১০০ মিলিতে ১৪ গ্রামের বেশি চিনি থাকে, তাহলে প্রতি লিটারে ৫ বাথ (প্রায় ৩,৫০০ ভিয়েতনামিজ ডং) পর্যন্ত কর আরোপ করা হবে।

তবে বাস্তবে, সব দেশ চিনিযুক্ত পানীয়ের উপর আবগারি কর আরোপে সফল হয়নি। এছাড়াও, থাইল্যান্ড, ভারত, নরওয়ে, ফিনল্যান্ড এবং মেক্সিকোর মতো দেশগুলিতে চিনিযুক্ত পানীয়ের ব্যবহার হ্রাস সত্ত্বেও অতিরিক্ত ওজন এবং স্থূলতার হার বৃদ্ধি পাচ্ছে। এদিকে, জাপান, সিঙ্গাপুর এবং চীনের মতো অন্যান্য দেশে এই কর নীতি প্রয়োগ করা হয় না এবং অতিরিক্ত ওজন এবং স্থূলতার হার ভালভাবে নিয়ন্ত্রণ করা হয়।

ডেনমার্কেও, উপরোক্ত কর নীতি প্রয়োগের পর, এটি অনেক গুরুতর পরিণতি ডেকে আনে, কারণ যখন কর প্রয়োগ করা হয়েছিল, তখন ডেনিশরা কম দামে কোমল পানীয় কিনতে অন্যান্য বাজারে গিয়েছিল। অন্যদিকে, এই করের ফলে ডেনমার্ক ৫,০০০ চাকরি হারায়। তাই, ডেনিশ সরকার চিনিযুক্ত পানীয়ের উপর কর বাতিল করে।

তাহলে, প্রশ্ন হল, যদি চিনিযুক্ত পানীয়ের উপর কর নীতি প্রয়োগ করা হয়, তাহলে কি ভিয়েতনামও একই রকম পরিণতির সম্মুখীন হবে? এদিকে, এই প্রস্তাবকে পানীয় শিল্পের জন্য একটি "ধমক" হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে, যা শিল্প এবং এর সহায়ক শিল্পগুলির পুনরুদ্ধার এবং প্রবৃদ্ধিকে ধীর করে দিচ্ছে।

উল্লেখ্য যে, ২০০৩ সাল থেকে এখন পর্যন্ত আইনত, বিশেষ ভোগ কর আইন ৫ বার সংশোধন করা হয়েছে (২০০৩, ২০০৫, ২০০৮, ২০১৪ এবং ২০১৬)। তবে, অনেক আইনজীবী বিশ্বাস করেন যে বিশেষ ভোগ কর আইন যত বেশি সংশোধন করা হবে... ততই এটি বিভ্রান্তিকর হয়ে উঠবে, যা আইনি, প্রাতিষ্ঠানিক এবং ব্যবসায়িক পরিবেশে অস্থিরতা সৃষ্টি করবে, ব্যবসার পাশাপাশি অর্থনীতিতেও নেতিবাচক প্রভাব ফেলবে।

এই কর নীতি প্রয়োগ করা হলে, অনেক মতামত যে সমস্যাগুলি উত্থাপন করেছে তার মধ্যে একটি হল, শুধুমাত্র পানীয়ের জন্য প্রস্তুত বোতলজাত পানীয়ের উপর মনোযোগ দেওয়ার সময় এটি অন্যায্যতা তৈরি করে, যেখানে ঘটনাস্থলে মিশ্রিত পানীয়ের কথা খুব কমই উল্লেখ করা হয়। সেই অনুযায়ী, কর বৃদ্ধির লক্ষ্য হল ভোক্তাদের চিনিযুক্ত কোমল পানীয় ব্যবহার সীমিত করা, তবে অনানুষ্ঠানিকভাবে উৎপাদিত পানীয় বা হস্তনির্মিত পণ্যের ব্যবহার বৃদ্ধি করতে পারে।

এছাড়াও, অনেক বিদেশী উদ্যোগ ৫ গ্রামের কম চিনিযুক্ত পানীয় পণ্য ব্যবহার করছে, কিন্তু এখনও মিষ্টি আছে, যার উপর কর আরোপ করা হবে না। সুতরাং, যদি দেশীয় উদ্যোগের উপর বিশেষ ভোগ কর প্রয়োগ করা হয়, তাহলে এটি দেশীয় উদ্যোগ এবং বিদেশী উদ্যোগের মধ্যে একটি অদৃশ্য বৈষম্য তৈরি করবে। এমনকি এটি কর ফাঁকি এবং কর এড়ানোর জন্য "ফাঁদ" তৈরি করবে।

সম্প্রতি সেন্ট্রাল ইনস্টিটিউট ফর ইকোনমিক ম্যানেজমেন্ট কর্তৃক পরিচালিত চিনিযুক্ত কোমল পানীয়ের উপর বিশেষ ভোগ করের অর্থনৈতিক প্রভাব মূল্যায়নকারী প্রতিবেদন অনুসারে, যদি কোমল পানীয়ের উপর ১০% বিশেষ ভোগ করের হার প্রয়োগ করা হয়, তাহলে দ্বিতীয় বছর থেকে বাজেট রাজস্ব প্রতি বছর পরোক্ষ কর থেকে প্রায় ৪,৯৭৮ বিলিয়ন ভিএনডি হ্রাস পাবে, প্রত্যক্ষ করের থেকে সংশ্লিষ্ট হ্রাসের কথা উল্লেখ না করে।

এছাড়াও, এই কর নীতি কেবল পানীয় শিল্পের উপর সরাসরি প্রভাব ফেলবে না বরং অর্থনীতির ২৫টি শিল্পের উপরও প্রভাব ফেলবে এবং এর ফলে জিডিপি প্রায় ০.৫% হ্রাস পাবে, যা ৪২,৫৭০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এর সমান।

বর্তমানে, খসড়াটি অর্থ মন্ত্রণালয়ের দ্বারা পরামর্শ করা হচ্ছে এবং ২০২৫ সালের মে মাসে নবম অধিবেশনে অনুমোদিত হবে। তবে, মনে করা হচ্ছে যে খসড়া কমিটিকে চিনিযুক্ত কোমল পানীয়ের উপর বিশেষ ভোগ কর নীতির প্রভাব, বাস্তবায়ন ব্যবস্থা এবং উপযুক্ত রোডম্যাপ সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করতে হবে, যাতে সম্ভাব্যতা এবং ন্যায্যতা নিশ্চিত করা যায়, একই সাথে দেশীয় উদ্যোগের উন্নয়নে সহায়তা করা যায়।

অতএব, চিনিযুক্ত পানীয়ের উপর বিশেষ খরচ কর সংযোজন এবং প্রয়োগের বিষয়টি আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে, নীতি ব্যবস্থাপনায় অগ্রাধিকার বিবেচনা করে, বিবেচনা করে এবং ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন যাতে নীতিটি বাস্তবতার কাছাকাছি এবং বাস্তবায়নের কাছাকাছি থাকে।

সূত্র: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html