বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্ব অপসারণের বিষয়টি স্পষ্ট করার প্রস্তাব

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা অনুরোধ করেছিলেন যে খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) তৈরির দায়িত্বে থাকা সংস্থাটি, হলের আলোচনা অধিবেশনে, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের সমস্ত কর্তৃত্ব অপসারণের প্রস্তাব সম্পর্কে আরও স্পষ্টভাবে রিপোর্ট করবে, যাতে ডেপুটিদের বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য আরও তথ্য এবং ভিত্তি থাকে।

১১ নভেম্বর বিকেলে, গিয়া লাই এবং থাই নগুয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ গ্রুপ ৫, নাগরিক অভ্যর্থনা আইন, অভিযোগ আইন, নিন্দা আইন; বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত); এবং মাদক প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন (সংশোধিত) এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করে।

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন এমন প্রকল্পের পরিধি সংকুচিত করা - ৪টি ক্ষেত্রে স্পষ্ট সীমানা প্রয়োজন

খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই ( থাই নগুয়েন ) বলেছেন যে খসড়া আইনে নীতিগতভাবে অনুমোদিত প্রকল্পগুলির পরিধির মৌলিক সংকুচিতকরণ পার্টির প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ সঠিক দিকনির্দেশনা।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই (থাই নগুয়েন) বক্তব্য রাখছেন

বিশেষ করে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রক্রিয়াগুলি কেবলমাত্র গুরুত্বপূর্ণ এবং সংবেদনশীল ক্ষেত্রের অবকাঠামোগত প্রকল্পগুলির জন্য পরিচালিত হবে, যেমন সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর, টেলিযোগাযোগ, প্রকাশনা, প্রেস, বাজি ব্যবসা, ক্যাসিনো, পারমাণবিক শক্তি ইত্যাদি; সেইসাথে ভূমি, বনভূমি, সমুদ্র এলাকা ব্যবহার করে এমন প্রকল্প বা পরিবেশ, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার উপর বড় প্রভাবের ঝুঁকি তৈরি করে এমন প্রকল্পগুলির জন্য।

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের সম্পূর্ণ কর্তৃত্ব বাতিল করে খসড়া আইন সম্পর্কে প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই বলেন যে বাস্তবে, এই অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া অনেক খসড়া আইনের এখনও কিছু বিষয়বস্তু, কর্মসূচি এবং প্রকল্প রয়েছে যা এখনও জাতীয় পরিষদের বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের শর্ত দেয়।

"আমরা প্রস্তাব করছি যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা, হলের আলোচনা অধিবেশনের সময়, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের সম্পূর্ণ কর্তৃত্ব অপসারণের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছে আরও প্রতিবেদন দেবে যাতে জাতীয় পরিষদ আরও তথ্য পেতে পারে," প্রতিনিধি প্রস্তাব করেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন লাম থান (থাই নগুয়েন) এর মতে, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি (খসড়া আইন - পিভির ২৫ অনুচ্ছেদে উল্লেখিত বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন সাপেক্ষে প্রকল্পগুলি ব্যতীত) অপসারণ করা প্রয়োজনীয়, তবে প্রকল্প গোষ্ঠীগুলির মধ্যে একটি স্পষ্ট শ্রেণীবিভাগ থাকা প্রয়োজন। জটিল প্রভাব সহ বৃহৎ আকারের প্রকল্পগুলির জন্য, সম্পর্কিত নথি তৈরির ভিত্তি হিসাবে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি এখনও প্রয়োজন।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি এনগুয়েন লাম থানহ (থাই নগুয়েন) বক্তব্য রাখেন

প্রতিনিধি নগুয়েন লাম থান উল্লেখ করেছেন যে বর্তমান সমস্যাটি এই পদ্ধতির নীতিতে নয়, বরং ওভারল্যাপিং এবং সময়সাপেক্ষ প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিতে নিহিত। প্রকৃতপক্ষে, অনেক বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের আবেদনগুলি সম্ভাব্যতা প্রতিবেদন এবং প্রযুক্তিগত নকশার সাথে প্রায় একই সময়ে প্রস্তুত করা হয়, যার ফলে এই দুটি ধাপ ওভারল্যাপ হয় এবং অগ্রগতি দীর্ঘায়িত হয়।

"বড় প্রভাবশালী জটিল প্রকল্পগুলির জন্য, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন প্রক্রিয়াটি এখনও বজায় রাখা উচিত, তবে জটিলতা এড়াতে নথিগুলি সহজতর করা দরকার," প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।

"ব্যবসায়িক বিনিয়োগ" এবং "শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক বিনিয়োগ" ধারণাগুলি স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

ধারা ৯, ধারা ৩-এ বলা হয়েছে: "বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলী হল এমন শর্ত যা ব্যক্তি এবং সংস্থাগুলিকে শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র এবং পেশায় বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনা করার সময় পূরণ করতে হবে।"

আলোচনা অধিবেশনের সারসংক্ষেপ। ছবি: ল্যাম হিয়েন

প্রতিনিধি নগুয়েন লাম থান বলেন যে এই ধরনের অভিব্যক্তি সম্পূর্ণ নয়, কারণ এটি এই বোঝার দিকে পরিচালিত করতে পারে যে স্বাভাবিক ব্যবসায়িক বিনিয়োগ কার্যক্রমের স্পষ্ট বিষয়বস্তু থাকে না।

প্রতিনিধিটি উল্লেখ করেন যে বর্তমানে এমন একটি পরিস্থিতি রয়েছে যেখানে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি সর্বত্র ব্যবসার জন্য নিবন্ধন করছে, এমনকি মাত্র কয়েকজন লোক এবং পর্যাপ্ত সুযোগ-সুবিধা না থাকা সত্ত্বেও, তারা কয়েক ডজন কর্মক্ষেত্র নিবন্ধন করে। কিছু ক্ষেত্রে লাভবান হওয়ার এবং ভ্যাট ফেরত পাওয়ার জন্য "ভুতুড়ে" ব্যবসা প্রতিষ্ঠা করার জন্য এর সুযোগ নেয়।

সেই বাস্তবতা থেকে, প্রতিনিধি নগুয়েন লাম থান এই নির্দেশে নিয়ন্ত্রণ সংশোধনের প্রস্তাব করেন: "বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলী হল এমন শর্ত যা ব্যক্তি এবং সংস্থাগুলিকে নিবন্ধিত বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র এবং পেশাগুলিতে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনা করার সময় পূরণ করতে হবে"।

প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে "ব্যবসায়িক বিনিয়োগ" এবং "শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক বিনিয়োগ" ধারণাগুলি ভিন্ন, তাই আইন প্রয়োগে নির্ভুলতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনে প্রতিটি ধারণার বিষয়বস্তু স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

বিনিয়োগ অনুমোদন কর্তৃপক্ষের মধ্যে অভিবাসন এবং পুনর্বাসনের সীমা অর্ধেক করার প্রস্তাব

খসড়া আইনের ২৬ অনুচ্ছেদ অনুসারে, প্রধানমন্ত্রীকে পাহাড়ি অঞ্চলে ২০,০০০ বা তার বেশি লোক এবং অন্যান্য অঞ্চলে ৫০,০০০ বা তার বেশি লোকের অভিবাসন এবং পুনর্বাসনের জন্য প্রয়োজনীয় প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে।

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন লাম থান বলেন যে, জনসংখ্যার এত বড় আকার, বাস্তবে এটি খুবই বিরল, এমনকি প্রায় কোনও প্রকল্পই এই স্তরে পৌঁছায় না, যার অর্থ হল বেশিরভাগ কর্তৃত্ব প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে হস্তান্তরিত হবে।

গ্রুপ ৫ এর প্রতিনিধিরা

প্রতিনিধি উল্লেখ করেন: "এমনকি লং থান বিমানবন্দর প্রকল্পের জন্যও মাত্র ২৩,০০০ লোককে স্থানান্তরিত করতে হবে, কিন্তু জাতীয় পরিষদ এখনও সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী সংস্থা। অতএব, আমি অভিবাসন এবং পুনর্বাসনের সীমা অর্ধেক কমিয়ে আনার প্রস্তাব করছি।"

একইভাবে, প্রাদেশিক গণ কমিটি পাহাড়ি অঞ্চলে ১০,০০০ বা তার বেশি লোক এবং অন্যান্য অঞ্চলে ২০,০০০ বা তার বেশি লোকের অভিবাসন এবং পুনর্বাসনের প্রয়োজন এমন প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করে, এই নিয়ম অনুসারে, প্রতিনিধিরা বলেছেন যে এই সংখ্যাটি অনেক বেশি এবং বর্তমান প্রকল্প বাস্তবায়নের সাথে আরও ভালভাবে মানানসই করার জন্য এটি অর্ধেকে কমিয়ে আনা প্রয়োজন।

"ঈগলকে স্বাগত জানাতে বাসা পরিষ্কার করা" এড়িয়ে চলুন, কিন্তু "বাসার পথ এখনও আসেনি"

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে কিম তোয়ান (গিয়া লাই) বলেন যে বাস্তবে, স্থানীয়রা বর্তমানে প্রধানত দুটি উপায়ে বিনিয়োগের আহ্বান জানাচ্ছে: বিনিয়োগ প্রচার সম্মেলন আয়োজন এবং দেশী-বিদেশী প্রচার প্রতিনিধিদল। তবে, আইনি ব্যবস্থায় ওভারল্যাপের কারণে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া এখনও অনেক বাধার সম্মুখীন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে কিম তোয়ান (গিয়া লাই) বক্তব্য রাখছেন

প্রতিনিধি একটি উদাহরণ দিয়েছেন: বিনিয়োগ প্রচারের প্রক্রিয়ায়, এলাকাটি প্রকল্পটি চালু করে এবং বিনিয়োগের সুযোগগুলি অধ্যয়ন এবং অন্বেষণ করার জন্য বিনিয়োগকারীদের সাথে একটি সমঝোতা স্মারক স্বাক্ষর করে। এলাকাটি প্রায়শই প্রকল্পটিকে সমর্থন করার জন্য সদিচ্ছা দেখায়, কিন্তু বাস্তবে, এমন অনেক প্রকল্প রয়েছে যা নিলাম বা নিলামে তোলার জন্য প্রয়োজনীয় প্রকল্পের তালিকায় রয়েছে, মনোনীত বিনিয়োগকারী ছাড়াই, যার ফলে বাস্তবায়নে বিভ্রান্তি দেখা দেয়।

"এই পরিস্থিতি প্রশ্ন উত্থাপন করে: কীভাবে এটি এমনভাবে সমাধান করা যায় যাতে বিনিয়োগকে উৎসাহিত করা যায় এবং আইনি নিয়মকানুন মেনে চলা যায়?" প্রতিনিধি লে কিম টোয়ান বিষয়টি উত্থাপন করেন এবং একই সাথে পরামর্শ দেন যে আইনি ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য বিনিয়োগ আইন পর্যালোচনা করা উচিত, "ঈগলকে স্বাগত জানাতে বাসা পরিষ্কার করা কিন্তু বাসায় প্রবেশের কোনও উপায় নেই" এমন পরিস্থিতি এড়ানো উচিত।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html