লং থান বিমানবন্দর প্রকল্পের দ্বিতীয় ধাপের দ্রুত বাস্তবায়নের প্রস্তাব

সরকার প্রস্তাব করেছে যে জাতীয় পরিষদ তার কর্তৃত্বাধীন লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের দ্বিতীয় পর্যায়ের সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন অনুমোদন করবে, অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট করার প্রয়োজন ছাড়াই, যাতে দ্বিতীয় পর্যায়ের প্রকল্পটি অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা যায়, যা আগামী সময়ে দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধির প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে।

৮ ডিসেম্বর সকালে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশনে, প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন, লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং ৯৪/২০১৫/কিউএইচ১৩ এর বিষয়বস্তু সমন্বয়ের উপর একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন।

তদনুসারে, সরকার প্রস্তাব করে যে জাতীয় পরিষদ সরকারকে তার কর্তৃত্বের অধীনে প্রকল্পের দ্বিতীয় পর্যায়ের সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন অনুমোদনের ব্যবস্থা করার অনুমতি দেবে, অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট না করেই।

সরকারের দাখিল অনুসারে, ২০১৪ সালের পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনে বলা হয়েছে যে প্রধানমন্ত্রী গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেবেন যার বিনিয়োগ নীতি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত হয়েছে, বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে জাতীয় পরিষদের মাধ্যমে যেতে হবে না।

তবে, লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর প্রকল্পটি যেহেতু অনেক বড়, জটিল প্রকৃতির, প্রথমবারের মতো বাস্তবায়িত হয়েছে এবং বিনিয়োগ পরিকল্পনা এখনও নির্ধারণ করা হয়নি, তাই রেজোলিউশন নং 94/2015/QH13-তে, জাতীয় পরিষদ সরকারকে প্রকল্পের প্রতিটি পর্যায়ের জন্য একটি সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রস্তুত করার নির্দেশ দেওয়ার এবং বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করার অনুরোধ করেছে।

নির্মাণ মন্ত্রী ট্রান হং মিন। ছবি: Duy Linh

৪টি উপাদান প্রকল্প সহ প্রথম ধাপের বিনিয়োগের ফলাফল দেখায় যে প্রকল্পটি প্রতিটি প্রকল্পের প্রকৃতি অনুসারে বাস্তবায়নের জন্য বিভিন্ন বিনিয়োগকারী/বিনিয়োগকারী নির্বাচন করেছে, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং রাষ্ট্রের স্বার্থ, জাতির স্বার্থ নিশ্চিত করে; বেসামরিক বিমান চলাচল আইনের বিধান অনুসারে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করে এবং রেজোলিউশন নং 95/2019/QH14 এর ধারা 1, ধারা 3 এর প্রয়োজনীয়তা অনুসারে সামরিক উদ্দেশ্যে ব্যবহার করে।

এছাড়াও, প্রথম ধাপ বাস্তবায়নের ক্ষেত্রেও একটি নজির ছিল: ২০২৪ সালে, প্রকল্পের দ্বিতীয় রানওয়ে নির্মাণের বিনিয়োগ পর্যায় ৩য় পর্যায় থেকে প্রথম ধাপে সামঞ্জস্য করার সরকারের প্রস্তাবের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদ ৩০ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখের রেজোলিউশন নং ১৭৪/২০২৪/QH15 এর ১১ নং ধারায় "জাতীয় পরিষদে অনুমোদনের জন্য রিপোর্ট না করেই সরকারকে তার কর্তৃত্ব অনুসারে প্রকল্পের প্রথম ধাপ সামঞ্জস্য করার জন্য সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদনের অনুমোদন সংগঠিত করার অনুমতি দেয়"।

যদিও প্রকল্পের প্রথম ধাপের সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনে দ্বিতীয় ধাপের (তৃতীয় রানওয়ে এবং দ্বিতীয় যাত্রী টার্মিনাল সহ) গবেষণা এবং বিনিয়োগের সময়কাল ২০২৮ থেকে ২০৩২ সাল পর্যন্ত অনুমান করা হয়েছে। তবে, ২০২৬ সাল থেকে জিডিপি প্রবৃদ্ধির দৃশ্যপট দুই অঙ্কে পৌঁছানোর সাথে সাথে, সাধারণভাবে বিমানবন্দরগুলির মাধ্যমে যাত্রী সংখ্যা, বিশেষ করে লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর, পূর্বাভাসের চেয়ে দ্রুত বৃদ্ধি পাবে। অতএব, সরকার সুপারিশ করছে যে দ্বিতীয় ধাপের বিনিয়োগ গবেষণা প্রত্যাশার চেয়ে আগেই সংগঠিত করা উচিত।

এছাড়াও, দ্বিতীয় ধাপের তৃতীয় রানওয়েতে গবেষণা এবং বিনিয়োগ বর্তমানে নির্মাণাধীন ঠিকাদারদের উপলব্ধ শ্রম, যন্ত্রপাতি এবং সরঞ্জামের সুবিধা গ্রহণ করবে, যার ফলে সময়, খরচ সাশ্রয় হবে, অগ্রগতি হ্রাস পাবে এবং নির্মাণ বিনিয়োগের দক্ষতা উন্নত হবে; একই সাথে, দ্বিতীয় ধাপের নির্মাণ কার্যক্রমের কারণে ধুলো এবং শব্দের মতো বন্দর কার্যক্রমের উপর প্রভাব কমাতে অবদান রাখবে।

অনুমোদিত বিনিয়োগ নীতি এবং পরিকল্পনা অনুসারে, প্রকল্পের দ্বিতীয় পর্যায়ে ১টি রানওয়ে, ২.৫ কোটি যাত্রী/বছর ধারণক্ষমতা সম্পন্ন ১টি যাত্রী টার্মিনাল এবং শোষণের চাহিদা মেটাতে সমকালীন কাজে বিনিয়োগ করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

মন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন যে, প্রথম ধাপের উপাদান প্রকল্পগুলির সংগঠন এবং বিনিয়োগের ধরণ অনুসারে, সরকার দ্বিতীয় ধাপের (তৃতীয় রানওয়ে, ট্যাক্সিওয়ে সিস্টেম, বিমান পার্কিং লট, যাত্রী টার্মিনাল...) প্রয়োজনীয় কাজ এবং অন্যান্য কাজের বিনিয়োগকারী হিসেবে ACV-কে নিয়োগ করার পরিকল্পনা করছে, দ্বিতীয় ধাপের (DVOR/DME স্টেশন, নজরদারি রাডার সিস্টেম, আবহাওয়া রাডার...) ফ্লাইট পরিচালনা নিশ্চিত করার কাজে VATM-কে বিনিয়োগকারী হিসেবে নিয়োগ করার পরিকল্পনা করছে।

পর্যালোচনা প্রতিবেদনে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি বলেছে যে সরকারের উপরোক্ত প্রস্তাবটি সুপ্রতিষ্ঠিত এবং ১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশনের প্রস্তাবে এই বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সম্মত হয়েছে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির মতে, রেজোলিউশন 94/2015/QH15 অনুসারে সরকারকে প্রকল্পের প্রতিটি পর্যায়ের জন্য একটি সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রস্তুত করার নির্দেশ দিতে হবে এবং বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করতে হবে। সেই সময়ে, জাতীয় পরিষদের সিদ্ধান্তটি সুপ্রতিষ্ঠিত ছিল কারণ প্রকল্পটির একটি খুব বড় মোট বিনিয়োগ মূলধন ছিল, বহু বছরের দীর্ঘ বাস্তবায়ন সময়কাল ছিল, একটি খুব বড় স্কেল, একটি জটিল প্রকৃতির, প্রথমবারের মতো বাস্তবায়িত হয়েছিল, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর গভীর প্রভাব ফেলেছিল এবং এখনও বিনিয়োগ পরিকল্পনাটি রূপায়িত হয়নি।

এখন পর্যন্ত, প্রকল্পটি মূলত জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেছে। একই সময়ে, প্রকল্পের প্রথম পর্যায় বাস্তবায়নের সময়, প্রকল্পের দ্বিতীয় রানওয়ে নির্মাণের বিনিয়োগ পর্যায়কে তৃতীয় পর্যায় থেকে প্রথম পর্যায়ে সমন্বয় করার সরকারের প্রস্তাবের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদ "সরকারকে জাতীয় পরিষদে অনুমোদনের জন্য রিপোর্ট না করেই তার কর্তৃত্ব অনুসারে প্রকল্পের প্রথম পর্যায় সামঞ্জস্য করার জন্য সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদনের অনুমোদন সংগঠিত করার অনুমতি দিয়েছে"।

এছাড়াও, প্রকল্পের দ্বিতীয় পর্যায়ে বিনিয়োগের গবেষণা এবং বাস্তবায়ন ২০২৫-২০২৬ সালে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন সংক্রান্ত ১৩তম পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটির ১৩তম সম্মেলনে ১০ অক্টোবর, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নং ১৯৯-কেএল/টিডব্লিউ এবং ২০২৬ সালে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনা সংক্রান্ত জাতীয় পরিষদের ১৩ নভেম্বর, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ২৪৪/২০২৫/কিউএইচ১৫-এও নির্ধারিত হয়েছে।

অনেক মতামত এও বিশ্বাস করে যে উপরোক্ত নিয়ন্ত্রণটি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে। তবে, কিছু মতামত প্রস্তাব করে যে সরকারকে প্রস্তাবিত বিষয়বস্তুর দায়িত্ব নিতে হবে, প্রকল্পের সঠিক অগ্রগতি, গুণমান এবং বিনিয়োগ দক্ষতা নিশ্চিত করতে হবে।

পিপলস নিউজপেপার

সূত্র: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/