স্থানিক উন্নয়নের অভিমুখীকরণ, টেকসই জীবনযাত্রার পরিবেশ তৈরি, আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন

২৫শে অক্টোবর, জাতীয় পরিষদ নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর একটি আলোচনা অধিবেশনের আয়োজন করে। এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ আইন প্রকল্প, যা স্থানিক উন্নয়নকে কেন্দ্রীভূত করার, মানুষের জন্য একটি টেকসই জীবনযাত্রার পরিবেশ তৈরি করার এবং একই সাথে সুরেলা ও কার্যকর আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। আলোচনা অধিবেশনটি জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছ থেকে বিশেষ দৃষ্টি আকর্ষণ করে, যাদের অনেক উৎসাহী এবং বহুমাত্রিক অবদান রয়েছে।

সভার সারসংক্ষেপ

ধারণা এবং স্থানিক পরিকল্পনায় "বাধা"

আলোচনার শুরু থেকেই, নগর ও গ্রামীণ এলাকার ধারণাটি বিতর্কের কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হয়। প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান ( বাক গিয়াং ডেলিগেশন) অকপটে উল্লেখ করেন যে খসড়া আইনে এই ধারণাটি এখনও অস্পষ্ট, সুনির্দিষ্টতার অভাব রয়েছে, যার ফলে এটি বাস্তবে প্রয়োগ করা কঠিন হয়ে পড়ে।

প্রতিনিধি ল্যানের মতে: "খসড়া আইনটিতে জনসংখ্যার আকার, জনসংখ্যার ঘনত্ব, কৃষি- বহির্ভূত শ্রমের হার, কারিগরি অবকাঠামো, সামাজিক অবকাঠামো... এর উপর স্পষ্ট পরিমাণগত মানদণ্ডের পরিপূরক হওয়া উচিত যাতে নগর ও গ্রামীণ এলাকা আলাদা করা যায়। এটি কেবল নগর ও গ্রামীণ এলাকাকে সঠিকভাবে শ্রেণীবদ্ধ করতে সাহায্য করে না বরং উপযুক্ত উন্নয়ন নীতি জারি করার ভিত্তি হিসেবেও কাজ করে।"

একই মতামত প্রকাশ করে, প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান বিন (হো চি মিন সিটি ডেলিগেশন) অভ্যন্তরীণ শহর এবং নগর অঞ্চলের উপর নিয়ন্ত্রণের অভাবের কথা উল্লেখ করেছেন। প্রতিনিধি বিন বিশ্লেষণ করেছেন: "অভ্যন্তরীণ শহর এবং নগর অঞ্চলগুলি শহরের অর্থনৈতিক, রাজনৈতিক এবং সাংস্কৃতিক কেন্দ্র, যা একটি বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। এই অঞ্চলের উপর স্পষ্ট নিয়ন্ত্রণের অভাব অসংলগ্ন এবং খণ্ডিত উন্নয়নের দিকে পরিচালিত করবে, যা সম্পদের ব্যবস্থাপনা এবং শোষণের কার্যকারিতাকে প্রভাবিত করবে।"

সেই দৃষ্টিকোণ থেকে, প্রতিনিধি বিন প্রস্তাব করেন যে নগর এলাকার অন্যান্য এলাকার সাথে সংযোগ নিশ্চিত করার জন্য অভ্যন্তরীণ শহর এবং অভ্যন্তরীণ শহর এলাকার পরিধি, সীমানা এবং কার্যাবলী স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধিদের আগ্রহের আরেকটি "উত্তপ্ত" বিষয় হল ভূগর্ভস্থ মহাকাশ পরিকল্পনা। প্রতিনিধি ফাম ভ্যান মিন (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) জোর দিয়ে বলেছেন: "হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটির মতো বৃহৎ শহরগুলির জন্য, ভূগর্ভস্থ স্থান প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, পরিবহন, পরিষেবা উন্নয়নের জন্য একটি মূল্যবান সম্পদ... বৈজ্ঞানিক ভূগর্ভস্থ মহাকাশ পরিকল্পনা ভূগর্ভস্থ স্থানের উপর চাপ কমাতে, যানজট সমাধান করতে এবং জীবনযাত্রার পরিবেশ উন্নত করতে সহায়তা করবে।"

প্রতিনিধি মিন জাপান এবং সিঙ্গাপুরের মতো উন্নত দেশগুলির রাস্তা, শপিং মল, পার্কিং লট ইত্যাদি নির্মাণের জন্য ভূগর্ভস্থ স্থান ব্যবহার করার অভিজ্ঞতার কথা উল্লেখ করে বলেন যে ভিয়েতনামের এই অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা নেওয়া উচিত।

লোকদের সাথে পরামর্শ করুন: আনুষ্ঠানিকতা এড়িয়ে চলুন

পরিকল্পনায় সম্প্রদায়ের মতামত চাওয়ার বিষয়টিতেও অনেক উৎসাহী অবদান রয়েছে। প্রতিনিধি লে থি হোয়া (এনঘে আন ডেলিগেশন) ভাগ করে নিয়েছেন: "অনুশীলন দেখায় যে অনেক পরিকল্পনা প্রকল্প জনগণের চাহিদা এবং আকাঙ্ক্ষার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়, যার ফলে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় অসুবিধা হয়, এমনকি সমাজে ক্ষোভের সৃষ্টি হয়।"

প্রতিনিধি হোয়া সম্প্রদায়ের মতামত সংগ্রহ, প্রচার ও স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য নিয়মকানুনকে বৈধ করার প্রস্তাব করেছিলেন এবং একই সাথে আনুষ্ঠানিকতার জন্য মতামত সংগ্রহের পরিস্থিতি এড়াতে একটি কঠোর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা তৈরি করার প্রস্তাব করেছিলেন।

প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান হাং (থুয়া থিয়েন হিউ ডেলিগেশন) অন্যান্য আইনের সাথে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের সামঞ্জস্য এবং সমন্বয় সম্পর্কে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। প্রতিনিধি হাং বিশ্লেষণ করেছেন: "বর্তমানে, পরিকল্পনা সম্পর্কিত অনেক আইন রয়েছে যেমন নির্মাণ আইন, ভূমি আইন, পরিবেশ সুরক্ষা আইন... যদি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন এই আইনগুলির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত না হয়, তাহলে এটি ওভারল্যাপ এবং দ্বন্দ্বের দিকে পরিচালিত করবে, যার ফলে প্রয়োগে অসুবিধা হবে।" প্রতিনিধি হাং পরামর্শ দিয়েছেন যে আইনি ব্যবস্থার সামঞ্জস্য এবং সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য নিয়মকানুন পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করা প্রয়োজন।

বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং সম্পদ: সাফল্যের "চাবিকাঠি"

জাতীয় পরিষদের অনেক প্রতিনিধি পরিকল্পনায় বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের বিষয়টি নিয়ে আলোচনার উপর মনোনিবেশ করেছিলেন। প্রতিনিধি হোয়াং থি থু (কোয়াং নিন্হ প্রতিনিধি) জোর দিয়েছিলেন: "পরিকল্পনার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করার জন্য স্পষ্ট বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ গুরুত্বপূর্ণ বিষয়।" প্রতিনিধি থু পরিকল্পনা প্রণয়ন, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং বাস্তবায়ন সংগঠিত করার ক্ষেত্রে সকল স্তর এবং ক্ষেত্রে কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রস্তাব করেছিলেন।

পরিকল্পনা কাজের জন্য সম্পদও প্রতিনিধিদের জন্য উদ্বেগের বিষয়। প্রতিনিধি দো ভ্যান নাম (হাই ফং প্রতিনিধিদল) বলেন: "পরিকল্পনা কাজ অত্যন্ত কার্যকর করার জন্য, পর্যাপ্ত এবং সময়োপযোগী সম্পদ নিশ্চিত করা প্রয়োজন, যার মধ্যে আর্থিক সম্পদ এবং মানব সম্পদও অন্তর্ভুক্ত।" প্রতিনিধি ন্যাম রাজ্য বাজেট, ব্যবসায়িক বিনিয়োগ মূলধন, ওডিএ মূলধন সহ বিভিন্ন উৎস থেকে সম্পদ সংগ্রহের জন্য একটি ব্যবস্থা রাখার পরামর্শ দেন... একই সাথে পরিকল্পনার ক্ষেত্রে উচ্চ যোগ্য কর্মীদের একটি দলকে প্রশিক্ষণ এবং প্রতিপালন করা।

নির্মাণমন্ত্রী নগুয়েন থানহ নঘি প্রতিনিধিদের মতামত ব্যাখ্যা করছেন

অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয় ব্যাখ্যা এবং স্পষ্ট করা হয়েছে।

খসড়া সংস্থার পক্ষ থেকে, নির্মাণমন্ত্রী নগুয়েন থান নঘি জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের তাদের নিবেদিতপ্রাণ এবং দায়িত্বশীল অবদানের জন্য ধন্যবাদ জানিয়েছেন। এই খসড়া আইনের গুরুত্বের উপর জোর দিয়ে, মিঃ নঘি নিশ্চিত করেছেন যে এটি বিশেষ তাৎপর্যপূর্ণ একটি খসড়া আইন, যা ব্যবসা এবং জনগণ উভয়ের নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াকে সরাসরি এবং গভীরভাবে প্রভাবিত করে।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইনের সাথে অন্যান্য আইনের অনেক বিধানের ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক রয়েছে, বিশেষ করে পরিকল্পনা সংক্রান্ত আইন, বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন এবং ভূমি সংক্রান্ত আইন। অতএব, খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়ার সময়, বর্তমান আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্য এবং সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য, সভাপতিত্বকারী সংস্থা অত্যন্ত সতর্কতার সাথে এবং গুরুত্ব সহকারে পর্যালোচনা করেছে, একই সাথে প্রকৃত বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করেছে।

আলোচনা অধিবেশনের সময়, মন্ত্রী নগুয়েন থান এনঘি জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের কাছে আগ্রহের অনেক বিষয় সরাসরি ব্যাখ্যা এবং স্পষ্ট করে তুলে ধরেন।

পরিকল্পনার মধ্যে সম্পর্ক সম্পর্কে তিনি বলেন: খসড়া আইনে সাধারণ পরিকল্পনা, জোনিং পরিকল্পনা, বিস্তারিত পরিকল্পনা, সেইসাথে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা এবং জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনার মধ্যে সম্পর্কের বিষয়টি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।

পরিকল্পনার পরিধি সম্পর্কে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার পরিধি আঞ্চলিক পরিধি অনুসারে নির্ধারিত হয়, যা নগর ও গ্রামীণ স্থানের মধ্যে সমন্বয় এবং সংযোগ নিশ্চিত করে। প্রতিটি ধরণের পরিকল্পনার জন্য পরিকল্পনার পরিধি স্পষ্ট করার জন্য খসড়া আইনটি আরও সংশোধন করা হবে।

শব্দগুলির ব্যাখ্যা সম্পর্কে, মন্ত্রী বলেন যে "অভ্যন্তরীণ শহর" এবং "অভ্যন্তরীণ শহর" এর মতো ধারণাগুলি এই আইনের আওতাভুক্ত নয় তবে নগর উন্নয়ন ব্যবস্থাপনা আইনে বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত হবে।

নগরের ধরণ সম্পর্কে, নগর উন্নয়ন ব্যবস্থাপনা আইনে নগর শ্রেণীবিভাগ নির্দিষ্ট করা হবে।

ভূগর্ভস্থ স্থান পরিকল্পনার ক্ষেত্রে, এটিও নগর উন্নয়ন ব্যবস্থাপনা আইনে বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করা হবে।

পরিকল্পনায় দ্বন্দ্ব সমাধানের বিষয়ে, খসড়া আইনটি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার মধ্যে, সেইসাথে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা এবং বিশেষায়িত প্রযুক্তিগত পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব মোকাবেলার ক্রম এবং পদ্ধতিগুলি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করে...

আলোচনা পর্বের সমাপ্তি ঘটিয়ে জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই বলেন যে আলোচনা পর্বে ২২ জন প্রতিনিধি বক্তব্য রাখেন এবং ১ জন প্রতিনিধি বিতর্ক করেন। জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা মূলত খসড়া আইনের অনেক বিষয়বস্তুর সাথে একমত পোষণ করেন এবং একই সাথে খসড়া আইনটি সম্পূর্ণ করার জন্য অনেক সুনির্দিষ্ট এবং সঠিক মতামত প্রদান করেন।

প্রতিনিধিরা যেসব বিষয়ে আগ্রহী ছিলেন এবং প্রস্তাব করেছিলেন তার মধ্যে ছিল: নিয়ন্ত্রণের পরিধি, আইন প্রয়োগের বিষয়বস্তু; পদের ব্যাখ্যা; পরিকল্পনার সময়কাল এবং সময়কাল; অন্যান্য আইনের সাথে সামঞ্জস্য এবং সমন্বয়; পরিকল্পনার ধরণগুলির মধ্যে সম্পর্ক; একই সাথে সাধারণ পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠার নীতি; পরিকল্পনাগুলির মধ্যে দ্বন্দ্ব মোকাবেলা; জনসাধারণের পরামর্শ সংগঠিত করা; পরিকল্পনা কাজের জন্য সম্পদ ব্যবহার করা।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই নিশ্চিত করেছেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া আইনটি বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার আগে প্রতিনিধিদের মতামত সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ এবং অধ্যয়ন করবে।

সূত্র: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html