প্রত্যেকেই নিজ নিজ উপায়ে ঘুরে দাঁড়ানোর চেষ্টা করছে, কিন্তু বছর বছর ক্ষতি একই সাথে ঘটেই চলেছে। ক্রমবর্ধমান ভয়াবহ ঝড় ও বন্যার মাঝে, দুর্যোগকালে মানুষকে সুরক্ষা দেওয়ার জন্য একটি অর্থনৈতিক 'ঢাল'—অর্থাৎ প্রাকৃতিক দুর্যোগ ঝুঁকি বীমা ব্যবস্থা—তৈরির সময় এসেছে।
বন্যার পর - আমরা কাদা ঝেড়ে উঠে দাঁড়াই, কিন্তু...
৭ই অক্টোবর রাতের ঘটনা, যা থাই নগুয়েন প্রদেশের হোয়াং ভান থু ওয়ার্ডের একটি খাদ্য গুদামের মালিক জনাব ত্রান ভান তুয়ানের রুদ্ধ কান্নার স্মৃতিতে আজও আমি আচ্ছন্ন। জল বাড়তে শুরু করলে, জনাব তুয়ান এবং তাঁর সহকর্মীরা সারারাত জেগে একটার পর একটা বোঝা সরিয়ে চাল, ভুট্টা এবং আটা উপরে তোলার চেষ্টা করেছিলেন। কিন্তু জল বাড়তেই থাকল, যা কেউ কল্পনাও করতে পারেনি। অসহায় অবস্থায় তিনি কেবল দাঁড়িয়ে দেখতেই থাকলেন, কীভাবে ঘোলা জল তাঁর গুদামটিকে গ্রাস করে নিচ্ছে। “বাড়ির দেয়ালগুলো ধসে পড়েছে, মোটরবাইক, গাড়ি, আর টেলিভিশন সব ডুবে গেছে… সবকিছু শেষ,” তিনি কেঁদে বললেন।
বন্যার পানি নেমে গেলে, তুয়ান তার আস্তিন গুটিয়ে চালের প্রতিটি বস্তা খুলে যা কিছু তখনও ব্যবহারযোগ্য ছিল তা বাঁচানোর চেষ্টা করল। সে মদ্য প্রস্তুতকারকদের বলল যে বস্তাগুলো পুরোপুরি ভেজেনি সেগুলো তুলে আনতে সাহায্য করতে; বাকিগুলো ফেলে দিতে হলো – গবাদি পশুর খাওয়ার অযোগ্য, কারণ এমনকি শূকর আর মুরগিও ভেসে গিয়েছিল। তারপর, সে ও তার আত্মীয়রা ঘর থেকে কাদা পরিষ্কার করল, দরজা মেরামত করল এবং আবার ঘুরে দাঁড়ানোর চেষ্টার জন্য পুঁজি ধার করার বিষয়ে আলোচনা করল। মুখ থেকে কাদা মুছতে মুছতে সে ফিসফিস করে বলল, “যতদিন আমরা বেঁচে আছি, আমরা ভাগ্যবান। আমরা অন্য অনেকের চেয়ে অনেক বেশি ভাগ্যবান। কিন্তু আমার মতো ছোট ব্যবসার জন্য যদি কোনো দুর্যোগ বীমা থাকত, তাহলে আরও অনেক ভালো হতো… কারণ প্রতিবার পানি এলে আমরা এভাবেই সবকিছু হারাই, আবার ঘুরে দাঁড়ানোর শক্তি কার থাকে?”
গত বছর টাইফুন ইয়াগির কারণে সৃষ্ট বন্যায় হওয়া এক বিলিয়ন ডং-এর বেশি ঋণ সবে পরিশোধ করে, মিসেস থু হা এ বছরের বন্যায় কাদায় ঢাকা তার ১,৬০০ বর্গমিটারের দোকানটির দিকে ফ্যালফ্যাল করে তাকিয়ে ছিলেন।
১০ই অক্টোবর বিকেলে, ফান দিন ফুং ওয়ার্ডের বেন তুওং রাস্তায়, মিস হা এবং আরও ৩০ জনেরও বেশি লোক ব্যস্তভাবে পরিষ্কারের কাজ করছিলেন। যুদ্ধক্ষেত্রের মতো বিশৃঙ্খল সেই জায়গায়, কেউ কেউ নিষ্ঠার সাথে কাদা সরাচ্ছিলেন, অন্যরা হোসপাইপ দিয়ে প্রতিটি জিনিস ধুচ্ছিলেন, এবং অন্যান্য দলগুলো কষ্ট করে বালতি ও পাত্রের স্তূপ ফুটপাতে বয়ে নিয়ে যাচ্ছিল। মিস হা বলেন, “কাদায় ঢাকা জিনিসগুলোর দিকে যাতে তাকাতে না হয়, সেজন্য আমাকে একটানা কাজ করে যেতে হয়; আমি জানি না এগুলো ঘষে পরিষ্কার করতে কতক্ষণ লাগবে।”
পাঁচ দিন আগে, যখন প্রবল বৃষ্টি এসে উজানের পানি হুড়মুড় করে ঢুকে পড়ল, তখন তার পরিবার তাদের জিনিসপত্র ৮০ সেন্টিমিটার উচ্চতায় তুলেছিল, যা ২০২৪ সালের রেকর্ড বন্যার অভিজ্ঞতা থেকে নেওয়া একটি নিরাপদ স্তর; সেই বন্যায় পানির স্তর মাত্র ৫০ সেন্টিমিটার উঠেছিল।
কিন্তু এ বছর বন্যার পানির এমন ভয়াবহতা কেউ কল্পনাও করতে পারেনি। পানি অবিশ্বাস্য দ্রুতগতিতে বাড়তে লাগল, মাত্র এক রাতেই তিন মিটার পর্যন্ত পৌঁছে গেল। এরপর দুই দিন ধরে দম্পতিটি অসহায়ভাবে দেখল বন্যার পানি সবকিছু ডুবিয়ে দিচ্ছে। পানি নেমে গেলে তারা বাকরুদ্ধ হয়ে গেল। পুরো গুদামঘর এবং গৃহস্থালির জিনিসপত্র বিক্রির জায়গাটি কাদায় ঢেকে গিয়েছিল। তাদের অর্ধেকেরও বেশি পণ্য বন্যায় ভেসে নদীতে চলে গিয়েছিল।
"এটা অসহ্য," মিসেস হা আক্ষেপ করে বললেন। গত বছরের বন্যায় তার পরিবারের এক বিলিয়ন ডং-এরও বেশি ক্ষতি হয়েছিল। এ বছর, আনুমানিক ক্ষতির পরিমাণ তার তিনগুণ, এমনকি পাঁচগুণ। বর্তমানে, তার পরিবারকে জিনিসপত্র স্প্রে করা, ধোয়া এবং বাছাই করার জন্য ২০ জন আত্মীয়ের পাশাপাশি ১০ জন শ্রমিক নিয়োগ করতে হয়েছে। ক্ষতির কিছুটা পুষিয়ে নিতে ব্যবহারযোগ্য প্লাস্টিক এবং স্টেইনলেস স্টিলের জিনিসপত্র ছাড়ে বিক্রি করা হবে।
১০ নম্বর টাইফুনের পর পানি নেমে গেলেও গুদামের দেয়ালে তখনও কাদা লেগে ছিল এবং বাতাসে স্যাঁতসেঁতে ভাব, ছত্রাক ও মরিচার গন্ধ ভারী হয়ে ছিল। থান হোয়া প্রদেশের নং কং কম্যুনের লাম নে নির্মাণ সামগ্রী কারখানার মালিক জনাব লে দুয়ি বিন, ভিজে চুপচুপে সিমেন্ট ও মরিচা ধরা স্টিলের স্তূপের মাঝে দাঁড়িয়ে ছিলেন। ঝড়ে ২০০ টনেরও বেশি সিমেন্ট ও ১০০ টন স্টিল ডুবে যায়, পাঁচটি গুদাম প্লাবিত হয় এবং ডেলিভারি ট্রাকগুলো বিকল হয়ে পড়ে। শুধু গুদামগুলোর মোট ক্ষতির পরিমাণ আনুমানিক প্রায় ৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং। জনাব বিন সবচেয়ে ছোট কাজগুলো দিয়ে শুরু করলেন: প্রতিটি প্যাকেট বাছাই করা, ব্যবহারযোগ্য স্টিলের রড শুকানো এবং সিমেন্টের প্রতিটি বস্তা উঁচু জায়গায় তুলে রাখা।
কিন্তু মিঃ বিন শুধু গুদাম নিয়েই চিন্তিত ছিলেন না। তিনি আসন্ন অর্ডারগুলো নিয়েও উদ্বিগ্ন ছিলেন: ঝড়ের পর ইস্পাতের বাজারে ঘাটতি দেখা দিয়েছিল, এবং বিলম্বের কারণে অনেক গ্রাহক চুক্তি বাতিল করে দিচ্ছিল। তিনি ব্যাংক ও আত্মীয়দের কাছ থেকে ধার নিয়েছিলেন, নতুন মজুদ আনার জন্য আরও ইস্পাত ও সিমেন্ট কেনার সংকল্প করেছিলেন, এবং একই সাথে পুরোনো গুদামটিও পরিষ্কার করছিলেন। প্রতিটি সিদ্ধান্তই ছিল ঝুঁকিপূর্ণ, কিন্তু তিনি জানতেন যে যদি তিনি স্থির থাকেন, তবে কেউ তাকে বাঁচাতে পারবে না। রাতে, তিনি শুকানোর জন্য রাখা ইস্পাতের স্তূপের উপর বসে নং কং কম্যুনের জলমগ্ন মাঠের দিকে তাকিয়ে থাকতেন, কাছের সমবায় সমিতির পাম্পের শব্দ শুনতেন, এবং তার মধ্যে আশা ফিরে আসত: মানুষ এখনও বেঁচে থাকতে পারে, এবং ধ্বংসস্তূপ থেকেও সবকিছু পুনর্নির্মাণ করতে পারে। এখন, যখন তিনি সূর্যের আলোয় ইস্পাতের রডগুলোকে ঝকমক করতে দেখেন, এবং শ্রমিকদের গুদামে ফিরতে দেখেন, তখন তিনি হাসেন: "যতদিন শক্তি, পেশা এবং মানুষ থাকবে, ব্যবসা পুনরুজ্জীবিত হবে , কিন্তু আবার উঠে দাঁড়ানোর জন্য একটি ভিত্তিও প্রয়োজন।"
দুর্যোগ বীমা - ঝুঁকির বিরুদ্ধে একটি সুরক্ষাজাল।
পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ১৩ই অক্টোবর সকাল ৭টা পর্যন্ত, ১১ নম্বর টাইফুন (টাইফুন মাতমো)-এর পরবর্তী বন্যা ও ভারী বর্ষণে আনুমানিক ক্ষয়ক্ষতির পরিমাণ ৮,৭২০ বিলিয়ন VND ছাড়িয়ে গেছে, যার মধ্যে থাই নগুয়েন প্রদেশে সর্বাধিক ৪,০০০ বিলিয়ন VND ক্ষতি হয়েছে। ৮ই অক্টোবর পর্যন্ত, বাও ভিয়েত ইন্স্যুরেন্স টাইফুন বুয়ালোই এবং মাতমোর কারণে ৩৭২টি দাবির তথ্য নথিভুক্ত করেছে, যার আনুমানিক ক্ষতিপূরণের পরিমাণ ১১৯ বিলিয়ন VND। সম্পত্তি, নির্মাণ এবং মোটরযান বীমা সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে। তবে, বীমা ক্ষতিপূরণ প্রাপ্ত ব্যক্তি ও ব্যবসার হার খুবই কম ছিল; বেশিরভাগেরই সাহায্যের জন্য যাওয়ার কোনো জায়গা নেই।
ঝড় ও বন্যার পর, জনাব ত্রান ভান তুয়ান ও শ্রীমতি থু হা-এর মতো পরিবার এবং ব্যবসায়ী লে দুয়ি বিন-এর মতো ব্যক্তিরা ব্যাপক সম্পত্তি ক্ষতির শিকার হন – অথচ তাদের সহায়তার জন্য কোনো ধরনের বীমা ছিল না। প্রতিটি প্রাকৃতিক দুর্যোগের মৌসুমে পুনরাবৃত্ত এই ঘটনাটি একটি ক্রমবর্ধমান জরুরি প্রশ্ন উত্থাপন করে: একটি অর্থনৈতিক 'ঢাল' হিসেবে একটি প্রকৃত প্রাকৃতিক দুর্যোগ ঝুঁকি বীমা ব্যবস্থা চালুর সময় কি এসেছে?
দুর্যোগ ঝুঁকি বীমা শুধু একটি নীতিগত স্লোগান নয়, বরং এটি একটি আর্থিক জরুরি ব্যবস্থা এবং জীবিকা পুনরুদ্ধারের একটি চালিকাশক্তি। অর্থ মন্ত্রণালয়ের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কৌশল ও নীতি ইনস্টিটিউটের উপ-পরিচালক ড. লে থি থুই ভান জোর দিয়ে বলেন: “প্রাকৃতিক দুর্যোগ মোকাবিলা ও তা থেকে পুনরুদ্ধারের সক্ষমতা জোরদার করা শুধু একটি জরুরি প্রয়োজনই নয়, বরং এটি টেকসই উন্নয়নের একটি ভিত্তিও।”
অর্থ মন্ত্রণালয়ের বীমা তত্ত্বাবধান ও ব্যবস্থাপনা বিভাগের তথ্য অনুযায়ী, গত বছরের শেষে টাইফুন ইয়াগির পর বীমা কোম্পানিগুলো প্রায় ৯,০০০টি দাবির আবেদন পায়, যার মোট পরিমাণ ছিল ৭ ট্রিলিয়ন VND-এর বেশি – অথচ জাতীয় অর্থনৈতিক ক্ষতির পরিমাণ ছিল ৪০ ট্রিলিয়ন VND (যা জিডিপির ০.১৫%-এর সমতুল্য)। এই বৈষম্যটি দেখায় যে, অধিকাংশ মানুষ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠান কোনো ক্ষতিপূরণ পায়নি, কারণ তারা ঝড় ও বন্যার ঝুঁকি উপেক্ষা করে হয় কখনো অগ্নি ও বিস্ফোরণ বীমা কেনেনি অথবা শুধু অগ্নি ও বিস্ফোরণ বীমা কিনেছিল।
বীমা বাজারও তার সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করে। অনলাইন বীমা কোম্পানি ইবাওহিয়েম (IBAOHIEM)-এর সহ-প্রতিষ্ঠাতা জনাব ফাম ভ্যান ডুং ঝড়ের পর নিঃস্ব হয়ে যাওয়া অনেক ব্যবসার উদাহরণ তুলে ধরেন। যেমন, ফল ও সবজি থেকে স্ট্র উৎপাদনকারী স্টার্ট-আপ ইকোস (Ecos), যার প্রায় সমস্ত সম্পদ বন্যার পানিতে ভেসে গিয়েছিল এবং বীমা কেনার সময় না পাওয়ায় তারা কোনো ক্ষতিপূরণ পায়নি।
মিঃ ডাং-এর মতে, ভিয়েতনামের ঝড় ও বন্যার জন্য একটি বিশেষায়িত বীমা পণ্য প্রয়োজন – যেমনটি ঘন ঘন প্রাকৃতিক দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত অনেক দেশ গ্রহণ করেছে। যদি যুক্তিসঙ্গত ফি এবং যথাযথ সুরক্ষাসহ বিশেষভাবে তৈরি একটি পণ্য থাকত, তবে মানুষ ঝুঁকিকে ভাগ্যের উপর ছেড়ে না দিয়ে এতে অংশ নিতে আরও বেশি আগ্রহী হতো।
দৃষ্টিভঙ্গিতে একটি বড় বাধা রয়ে গেছে: অনেকেই এখনও বীমাকে একটি 'অপ্রয়োজনীয় খরচ' হিসেবে দেখেন এবং জীবিকা রক্ষার জন্য এটিকে একটি বিনিয়োগ হিসেবে বিবেচনা না করে, কেবল প্রয়োজনের সময়ই কেনেন। অন্যদিকে, জাপান বা ফিলিপাইনের মতো ঘন ঘন প্রাকৃতিক দুর্যোগ-কবলিত দেশগুলিতে, দুর্যোগ ঝুঁকি বীমা কৃষক এবং ছোট ব্যবসা উভয়ের জন্যই একটি সাধারণ সুরক্ষাজাল হয়ে উঠেছে।
বাস্তবায়নের দৃষ্টিকোণ থেকে, বীমা শিল্প প্রাথমিক পদক্ষেপ গ্রহণ করেছে: ভিয়েতনাম ইন্স্যুরেন্স অ্যাসোসিয়েশন, ব্যবসায়ীদের সাথে মিলে, ঘটনাস্থলে কর্মকর্তা পাঠিয়েছে, অগ্রিম ক্ষতিপূরণ প্রদান করেছে এবং অর্থ বিতরণের প্রক্রিয়া দ্রুত করার জন্য কাগজপত্রের সমাধান করেছে – যার ফলে অনেক পরিবার উচ্চ সুদে ঋণ নেওয়া বা তাদের সম্পদ বিক্রি করার পরিবর্তে, অবিলম্বে তাদের বাড়ি মেরামত, বীজ কেনা এবং উৎপাদন পুনরায় শুরু করার জন্য প্রয়োজনীয় অর্থ পেয়েছে। অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন জুয়ান ভিয়েত নিশ্চিত করেছেন: “অ্যাসোসিয়েশন সর্বদা জনগণ ও ব্যবসায়ীদের পাশে থাকবে, অর্থ প্রদানের প্রক্রিয়াকে উৎসাহিত করবে এবং দাবির দ্রুত ও স্বচ্ছ প্রক্রিয়াকরণে সহায়তা করবে।”
তবে, বীমা বিশেষজ্ঞ ট্রান নগুয়েন ড্যান যেমন সতর্ক করেছেন, বর্তমান পণ্য এবং প্রক্রিয়াগুলো এখনও অপর্যাপ্ত: ছোট পরিবারগুলোর সামর্থ্যের তুলনায় কৃষি বীমার প্রিমিয়াম এখনও বেশি; সুরক্ষার পরিধি সংকীর্ণ; এবং অর্থপ্রদানের প্রক্রিয়া ধীর। তিনি বীমা প্রিমিয়ামে ভর্তুকি প্রদান, সহজ ও বোধগম্য পণ্য তৈরি এবং একটি সূচক-ভিত্তিক অর্থপ্রদান ব্যবস্থা প্রয়োগের প্রস্তাব করেছেন, যাতে মানুষ সত্যিকার অর্থে সময়মতো অর্থ পেতে পারে।
নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোও সম্পৃক্ত হচ্ছে। কৃষি বীমা সংক্রান্ত অধ্যাদেশ থেকে শুরু করে দুর্বল জনগোষ্ঠীর জন্য ফি সহায়তাকারী নীতিমালা পর্যন্ত, অর্থ মন্ত্রণালয় এবং কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় অংশগ্রহণের পরিধি প্রসারিত করছে এবং একই সাথে 'বীমা - ঋণ - কৃষি সম্প্রসারণ' সংযোগ মডেলকে উৎসাহিত করছে, যাতে মানুষের মূলধন ও ঝুঁকি উভয় সুরক্ষাই থাকে।
বাস্তবে, ঝড় ও বন্যার পর বীমাকে যদি সত্যিই "জীবিকা বাঁচাতে" হয়, তবে একই সাথে চারটি মূল কাজ করা প্রয়োজন: প্রতিটি ঝুঁকিপূর্ণ এলাকার জন্য উপযুক্ত ও সহজবোধ্য পণ্য বা পরিষেবা তৈরি করা; দরিদ্র ও প্রায়-দরিদ্র পরিবারগুলোকে ভর্তুকি প্রদান করা; একটি দ্রুত ও স্বচ্ছ অর্থপ্রদান ব্যবস্থা নিশ্চিত করা; এবং সঠিক ও সময়োপযোগী ক্ষতিপূরণ নিশ্চিত করার জন্য ঝুঁকি সতর্কীকরণ ও মূল্যায়নের একটি ডেটা সিস্টেমে বিনিয়োগ করা।
যখন এই শর্তগুলো পূরণ করা হবে, তখন বীমা শুধু ক্ষতিপূরণের একটি মাধ্যমই হবে না, বরং এটি একটি সেতুবন্ধন হিসেবেও কাজ করবে যা মানুষকে দ্রুত তাদের জমিতে ফিরতে, উৎপাদন শৃঙ্খল পুনরুদ্ধার করতে এবং আরও গুরুত্বপূর্ণভাবে, প্রতিটি প্রাকৃতিক দুর্যোগের মৌসুমের পর রাষ্ট্রীয় বাজেটের ওপর চাপ কমাতে সাহায্য করবে।
উৎস: https://nhandan.vn/don-bay-phuc-hoi-sinh-ke-sau-bao-lu-post916631.html
মন্তব্য (0)