দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থার মডেলকে নিখুঁত করার জন্য খসড়া আইন (সংশোধিত)

দেওয়ানি রায় প্রয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে, অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি পরামর্শ দিয়েছেন যে দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির মডেলকে আরও নিখুঁত করা এবং দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থা এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির অধিকার, বাধ্যবাধকতা এবং দায়িত্ব নির্ধারণ করা প্রয়োজন।

স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব স্পষ্ট করা

১৪ অনুচ্ছেদে দেওয়ানি রায় কার্যকর করার ক্ষেত্রে সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্বের বিধান সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি থু নগুয়েট ( ডাক লাক ) জোর দিয়ে বলেছেন যে দেওয়ানি রায় কার্যকর করার কার্যক্রমের কার্যকারিতা কেবল দেওয়ানি রায় কার্যকরকারী সংস্থা এবং প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের উপর নির্ভর করে না বরং পক্ষগুলির সম্মতি এবং সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব বাস্তবায়নের সমন্বয় দ্বারাও ব্যাপকভাবে প্রভাবিত হয়। অতএব, পক্ষগুলির অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা নিয়ন্ত্রণের পাশাপাশি, দেওয়ানি রায় কার্যকরকারী সংস্থা এবং প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের রায়, সিদ্ধান্ত, অনুরোধ এবং প্রস্তাব কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করার জন্য সমন্বয় প্রক্রিয়ায় দেওয়া সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্বের উপরও বিধিবিধান থাকা উচিত।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু নুগুয়েত (ডাক লাক)। ছবি: কোয়াং খান

"যদি আমরা কেবল সাধারণ বিধিমালা প্রদান করি, তাহলে এটি বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন হবে, বিশেষ করে যেসব সংস্থা এবং সংস্থা দেওয়ানি রায় প্রয়োগের কার্যক্রমে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।" এই বিষয়টি উত্থাপন করে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু নগুয়েট আরও পরামর্শ দেন যে খসড়া আইনে, সকল স্তরে গণ কমিটির কর্তব্য এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণকারী একটি পৃথক ধারা প্রদানের জন্য অনুচ্ছেদ ১৪ আলাদা করা উচিত। কারণ, বিচার মন্ত্রণালয়ের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা ছাড়াও, প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তরে গণ কমিটিগুলি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে এবং দেওয়ানি রায় প্রয়োগের কাজে খুব কার্যকর প্রভাব ফেলে। সেই কারণে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব স্পষ্টভাবে দেখার জন্য একটি পৃথক ধারা আলাদা করা উচিত। তদনুসারে, খসড়া আইনটি দেওয়ানি রায় প্রয়োগের বর্তমান আইনের ধারা ১৭৩ এবং ১৭৫-এ সকল স্তরে গণ কমিটির বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ কর্তব্য এবং ক্ষমতার পরিপূরক হওয়া উচিত।

সকল স্তরের প্রয়োগকারী সংস্থাগুলি বিচার ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ তা নিশ্চিত করা

প্রশাসনিক ইউনিট ব্যবস্থার পর দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী যন্ত্রের ব্যবহারিক কার্যক্রম থেকে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ট্যাম হাং ( হো চি মিন সিটি) বুঝতে পেরেছিলেন যে বর্তমান আঞ্চলিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী অফিসের কোনও আইনি মর্যাদা নেই, কোনও সীলমোহর নেই, কোনও অ্যাকাউন্ট নেই এবং দেওয়ানি রায় প্রয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত জারি করার কোনও কর্তৃত্ব নেই, তাই এটি আঞ্চলিক পর্যায়ে গণ আদালত এবং গণ প্রকিউরেসির সংগঠনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যার ফলে অনেক ত্রুটি দেখা দেয় যা বর্তমান দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী যন্ত্রের সংগঠনের প্রকৃত প্রকৃতি হিসাবে স্বীকৃত হওয়া প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি)। ছবি: হো লং

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং বলেন, প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে, আঞ্চলিক প্রকিউরেসির স্থানীয়ভাবে নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতা রয়েছে কিন্তু একই স্তরে সরাসরি সমন্বয় করার জন্য কোনও দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থা নেই। সমস্ত ঘোষণা এবং নিয়ন্ত্রণ প্রাদেশিক স্তরের মধ্য দিয়ে যেতে হবে, যার ফলে মধ্যস্থতাকারী পদক্ষেপ বৃদ্ধি পাবে। সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা প্রাদেশিক স্তরে কেন্দ্রীভূত, যার ফলে প্রক্রিয়াকরণ খুব ধীর, নিয়ন্ত্রণ কঠিন, বাদ পড়ার ঝুঁকি তৈরি হয়। ফাইলগুলি স্বাক্ষরের জন্য প্রদেশে স্থানান্তর করতে হয় এবং তারপরে অঞ্চলে ফেরত পাঠাতে হয়, যার ফলে বিলম্ব হয় এবং উদ্যোগ হ্রাস পায়, বিশেষ করে যেখানে মামলার সংখ্যা বেশি, দূরবর্তী এলাকায়। অন্যদিকে, আদালত, প্রকিউরেসি, পুলিশ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে দেওয়ানি রায় প্রয়োগের ক্ষেত্রে সমন্বয় সম্পর্কের একই স্তরে কোনও কেন্দ্রবিন্দু নেই, যা প্রক্রিয়াটিকে দীর্ঘায়িত করে, বিশেষ করে প্রমাণ সংগ্রহ, পরিবহন এবং গ্রহণের পর্যায়ে।

আইনি মর্যাদা, সীলমোহর বা হিসাব না থাকার কারণে, আঞ্চলিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী অফিস অস্থায়ী হেফাজত অ্যাকাউন্ট খোলা, প্রয়োগের খরচ প্রদান, ভাড়া প্রদান এবং সম্পদ সংরক্ষণের জন্য চুক্তি স্বাক্ষর করতে পারে না। সমস্ত প্রশাসনিক এবং আর্থিক লেনদেন প্রাদেশিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী অফিসে জমা দিতে হবে, যার ফলে দ্রুত পরিচালনা করা প্রয়োজন এমন মামলাগুলিতে যানজট তৈরি হয় এবং প্রত্যন্ত অঞ্চলে প্রমাণ সংরক্ষণ, সিলমোহর এবং পরিবহনের ঝুঁকি বৃদ্ধি পায়।

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং আরও বলেন যে পলিটব্যুরোর ৬ জুন, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নং ১৬২ স্পষ্টভাবে বলেছে: "নাগরিক রায় প্রয়োগকারী ব্যবস্থাকে সুবিন্যস্ত করতে সম্মত হন, নিশ্চিত করুন যে সকল স্তরের রায় প্রয়োগকারী সংস্থাগুলি গণআদালত এবং গণপ্রশাসনের যন্ত্রপাতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, কার্যকরভাবে এবং দক্ষতার সাথে কাজ করে, নতুন পরিস্থিতিতে প্রয়োজনীয়তা এবং কাজগুলি পূরণ করে"। এটি একটি বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক ভিত্তির উপর জোর দিয়ে, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে খসড়া আইনে দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থার মডেলটি পুনরায় ডিজাইন করার জন্য এটি কঠোরভাবে মেনে চলা প্রয়োজন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: কোয়াং খান

এই বিষয়টির উপর জোর দিয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং খসড়া আইনে সিভিল জাজমেন্ট এনফোর্সমেন্ট এজেন্সিগুলির মডেল সংশোধন এবং নিখুঁত করার প্রস্তাব করেন যাতে কেন্দ্রীয়, প্রাদেশিক এবং আঞ্চলিক স্তরে বিচার এবং নিয়ন্ত্রণের সাথে সমন্বয় করা যায়। এই সমাধানটি কেন্দ্রবিন্দু, কর্মী বা বাজেটের সংখ্যা বৃদ্ধি করে না, বরং প্রক্রিয়াটিকে সংক্ষিপ্ত করবে, স্থানীয় উদ্যোগ বৃদ্ধি করবে, সময়োপযোগী সিদ্ধান্ত নেবে, প্রাদেশিক স্তরের কাজের চাপ কমাবে, জনগণের কাছাকাছি থাকবে এবং গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে জটলা সীমিত করবে।

স্থানীয় দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির উপর ১৯ নম্বর অনুচ্ছেদে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং "আঞ্চলিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী অফিস" শব্দটি অপসারণের প্রস্তাব করেছিলেন, স্থানীয় ব্যবস্থাকে ২টি স্তর, প্রাদেশিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থা এবং আঞ্চলিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থা নিয়ে গঠিত হিসাবে সংজ্ঞায়িত করেছিলেন, নিশ্চিত করেছিলেন যে আঞ্চলিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থাগুলি হল আইনি মর্যাদা, সিল, অ্যাকাউন্ট এবং সদর দপ্তর সহ রাষ্ট্রীয় সংস্থা। একই সাথে, ১৮ নম্বর অনুচ্ছেদকে একটি পরিবর্তনশীল বিধান হিসাবে সংশোধন করুন, পুনর্গঠনের দিকে কিন্তু বেতন বৃদ্ধি না করে, নতুন কেন্দ্রবিন্দু তৈরি না করে আঞ্চলিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী অফিসের স্থিতাবস্থাকে একটি আঞ্চলিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থায় রূপান্তর করুন।

খসড়া আইনের ২০ অনুচ্ছেদে, প্রদেশ এবং শহরগুলির দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির কর্তব্য এবং ক্ষমতা সম্পর্কে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং পেশাদার নির্দেশনা প্রদান, পরিদর্শন, পরীক্ষা, জটিল অভিযোগ সমাধান, আন্তঃআঞ্চলিক সমন্বয়, তথ্য ব্যবস্থাপনা এবং প্রদেশ সরাসরি সংগঠিত মামলার তালিকা নিয়ন্ত্রণের মতো সিস্টেম প্রশাসনের ভূমিকা অর্পণের প্রস্তাব করেছেন, বিশেষ করে বৃহৎ মূল্যের, আন্তঃআঞ্চলিক, বিদেশী উপাদানের সাথে সম্পর্কিত, অথবা আইনি সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য ফাইল প্রত্যাহারের সময়। অন্যান্য প্রয়োগের কাজ আঞ্চলিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থাগুলিকে ন্যস্ত করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফান থি মাই ডাং (তাই নিন)। ছবি: হো লং

উপরোক্ত মতামতের সাথে একমত পোষণ করে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফান থি মাই ডাং (তাই নিনহ) পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনে আঞ্চলিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী অফিস এবং আঞ্চলিক দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী অফিসের প্রধানের অবস্থান, কার্যাবলী, কাজ এবং ক্ষমতা স্পষ্ট করা প্রয়োজন যাতে বর্তমান নতুন মডেলের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html