অনলাইনে প্রশাসনিক পদ্ধতি সমাধান - পর্ব ১: মানুষ কার্যক্রম পরিচালনায় সমস্যায় পড়ছে

প্রদেশ এবং শহরগুলি জনগণের সেবার মান উন্নত করার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতির ডিজিটালাইজেশনকে উৎসাহিত করছে। তবে, বাস্তবায়ন দেখায় যে জনগণ এবং রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির কাছ থেকে এখনও অনেক অসুবিধা রয়েছে, বিশেষ করে অনেক প্রশাসনিক পদ্ধতি যা আগে সরাসরি করা হত এখন অনলাইনে স্থানান্তরিত করা হয়েছে।

ইলেকট্রনিক রেকর্ড নিয়ে লড়াই করা

মিঃ ট্রিউ ডুক গিয়াং রিয়েল এস্টেট ক্রয়-বিক্রয়ের জন্য নথি প্রস্তুত করার জন্য তার একক অবস্থা নিশ্চিত করার প্রক্রিয়াটি সম্পাদন করার জন্য তাই হো ওয়ার্ডে ( হ্যানয় ) গিয়েছিলেন এবং বলেছিলেন: "ডকুমেন্ট অভ্যর্থনা বিভাগের কর্মীদের নির্দেশ এবং যুব ইউনিয়নের স্বেচ্ছাসেবকদের সহায়তা অনুসারে, আমি সিস্টেমে ঘোষণা করেছিলাম এবং নথির নিশ্চিতকরণের একটি বিজ্ঞপ্তি পেয়েছি, কিন্তু এটি সমাধান হতে পুরো এক সপ্তাহ সময় লেগেছিল কারণ সংশ্লিষ্ট সংস্থা দ্বারা তথ্য নিশ্চিত করা হয়নি। এর পরে, আমাকে একজন পরিচিত ব্যক্তি যিনি আগে ওয়ার্ড কর্মকর্তা ছিলেন তাকে আমার জন্য এটি দেখতে বলতে হয়েছিল, এবং তারপরে নথিটি সমাধান করা হয়েছিল..."।

হ্যানয়ের তাই হো ওয়ার্ডে লোকেরা অনলাইনে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে আসে,

লিয়েন মিন কমিউন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস পয়েন্টে, মিঃ ট্রান খান ডুই (কাউ বং, থো জুয়ান কমিউন, প্রাক্তন ড্যান ফুওং জেলা, হ্যানয়) তার উচ্চ বিদ্যালয়ের ট্রান্সক্রিপ্টটি নোটারাইজ করার জন্য ধরে রেখেছিলেন এবং শেয়ার করেছিলেন: "আমি যে কলেজে পড়েছিলাম তার প্রয়োজনীয়তা অনুযায়ী, আমাকে এটি নোটারাইজ করতে হয়েছিল। যখন আমি পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস পয়েন্টে যাই, তখন কর্মীরা আমাকে লগ ইন করতে এবং ঘোষণা করতে সাহায্য করেছিলেন, কারণ আমি জানতাম না কিভাবে অনলাইন পাবলিক সার্ভিস পোর্টালে বিভাগগুলি পূরণ করতে হয়..."।

লিয়েন মিন কমিউনের (হ্যানয়) প্রশাসনিক পরিষেবা অভ্যর্থনা কেন্দ্র।

এদিকে, ফুওক লং ওয়ার্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারে (পূর্বে থু ডাক সিটি, হো চি মিন সিটি) তখন মাত্র ৮টা বাজে, কিন্তু ডকুমেন্ট রিসেপশন কাউন্টারগুলিতে ইতিমধ্যেই পালা অপেক্ষারত লোকজনের ভিড় ছিল। রিসেপশন এলাকার কাছে কম্পিউটার টেবিলে, যুব ইউনিয়নের সদস্যরা যারা এখনও বিভ্রান্ত ছিলেন তাদের অনলাইন কার্যক্রম পরিচালনা করার জন্য দায়িত্ব পালন করছিলেন। এটি অনেক মাস ধরে একটি পরিচিত চিত্র, যখন বেশিরভাগ লেভেল ৩ এবং ৪ পাবলিক সার্ভিস একই সাথে মোতায়েন করা হয়েছে।

ফুওক লং ওয়ার্ডে বসবাসকারী ৬০ বছরেরও বেশি বয়সী মিসেস এনগো হাই থান বলেন যে, পাবলিক সার্ভিস পোর্টালের মাধ্যমে ভাড়াটেদের জন্য অস্থায়ী বাসস্থানের তথ্য ঘোষণা করার সময় তিনি বেশ বিভ্রান্ত হয়ে পড়েন। আগে, তাকে কেবল ওয়ার্ডে নথি আনতে হত, অফিসার পরীক্ষা করে প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করতেন। এখন, প্রতিটি পদক্ষেপ কম্পিউটার বা ফোনে করতে হবে। মিসেস থান শেয়ার করেছেন: "আমি ভুল বোতাম টিপতে ভয় পাই এবং বারবার এটি করতে হবে, এবং ফোনে লেখাটি ছোট, আমি স্পষ্ট দেখতে পাচ্ছি না। ওয়ার্ডের যুবকরা আমাকে উৎসাহের সাথে এটি কীভাবে করতে হয় তা নির্দেশ করেছিল, কিন্তু আমি নিজে এটি করতে পারিনি..."

যুব ইউনিয়নের সদস্যরা জাতীয় অনলাইন পাবলিক সার্ভিসে নিবন্ধনের জন্য লোকেদের নির্দেশনা দেন।

একইভাবে, তান হাং ওয়ার্ডে (পুরাতন জেলা ৭), ৫৬ বছর বয়সী এক মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানের মালিক মিসেস নগুয়েন থি হং, তার ব্যবসায়িক পরিবারের নাম পরিবর্তনের জন্য নিবন্ধনের গল্পটি বর্ণনা করেছেন যা প্রায় "তাকে জাগিয়ে রেখেছিল"। সিস্টেমে ব্যবসায়িক পরিবারের নামটি দেশব্যাপী বিদ্যমান কোনও ইউনিটের সাথে মেলে না বলে বাধ্য করা হয়েছিল, তাই তাকে এটি অনেকবার খুঁজতে হয়েছিল, বারবার লিখতে হয়েছিল। "যদি এখানে যুব ইউনিয়নের সহায়তা না থাকত, তাহলে সম্ভবত আমি এটি করতে পারতাম না। মেশিনে অনেক ফর্ম তালিকাভুক্ত করা হয়েছে, কিন্তু আমার মতো একজন বয়স্ক ব্যক্তি কম্পিউটার পরিভাষার সাথে পরিচিত নন বা বোঝেন না। যদি কোনও ত্রুটি থাকে, তাহলে ফাইলটি ফেরত পাঠানো হবে...", মিসেস হং বলেন।

মিস হং-এর মতে, প্রযুক্তিতে দক্ষ তরুণদের জন্য প্রক্রিয়াটি কয়েক মিনিটের মধ্যেই সম্পন্ন করা সম্ভব, কিন্তু বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য যারা স্মার্টফোনের সাথে পরিচিত নন, যাদের লেভেল 2 আইডেন্টিফিকেশন অ্যাকাউন্ট নেই, যারা নথি সংরক্ষণ, জমা এবং ডাউনলোড ইত্যাদি জানেন না, তাদের জন্য ডিজিটাইজেশন "শুরু থেকে শেখার একটি কঠিন প্রক্রিয়া" এর মতো।

তান হাং ওয়ার্ডে (হো চি মিন সিটি) প্রশাসনিক কার্যক্রম সম্পন্ন করার জন্য লোকেরা লাইনে দাঁড়িয়ে আছে।

বিন থান ওয়ার্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারে, কেন্দ্রের উপ-পরিচালক মিস ভু থি হোই দিয়েম বলেন যে প্রতিদিন ৩০০-৪০০ জন লোক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে আসেন, প্রধানত পরিবারের নিবন্ধন এবং প্রত্যয়িত কপি। যদিও মানুষকে অনলাইনে আবেদন জমা দিতে উৎসাহিত করা হয়, তবুও ভিড় এড়াতে এবং ফলাফল ফেরত দেওয়ার অগ্রগতি নিশ্চিত করতে কেন্দ্রটি কাগজের আবেদন গ্রহণ করে। মিসেস দিয়েম বলেন যে ডিজিটাল রূপান্তরের জন্য মানুষের মানিয়ে নিতে সময় প্রয়োজন, বিশেষ করে যখন "নিশ্চিত হওয়ার জন্য ওয়ার্ডে যাওয়ার" মানসিকতা এখনও প্রচলিত। অতএব, অনলাইনে তথ্য ঘোষণা করতে ওয়ার্ডে আসা লোকের সংখ্যা এখনও বেশ বেশি।

তান ভিন লোক কমিউনে, কমিউন অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সেন্টারের পরিচালক মিঃ ট্রুং এনগোক থান নান বলেন যে কমিউন প্রতিদিন ৫টি কম্পিউটার এবং একটি কমিউনিটি ডিজিটাল ট্রান্সফর্মেশন টিমকে মানুষের সহায়তার জন্য দায়িত্ব পালনের ব্যবস্থা করেছে। তবে, সরাসরি সহায়তার প্রয়োজন এমন ফাইলের সংখ্যা এখনও অনেক বেশি, বিশেষ করে প্রমাণীকরণ এবং পরিবারের নিবন্ধন গোষ্ঠী, যা ৮০% এরও বেশি। প্রকৃতপক্ষে, মানুষ ডিজিটাল রূপান্তরের বিরোধিতা করে না। তাদের কেবল বুঝতে, অভ্যস্ত হতে এবং আত্মবিশ্বাসী বোধ করার জন্য সময় প্রয়োজন। এই ক্রান্তিকালীন সময়ে, সরকারি সংস্থা এবং সরকারি প্রশাসনিক কর্মকর্তাদের "হাত ধরে" সহায়তার ভূমিকা অত্যন্ত অপরিহার্য।

প্রশাসনিক কর্মীরা মানিয়ে নেওয়ার চেষ্টা করেন

হো চি মিন সিটির বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিভাগের পরিচালক মিঃ লাম দিন থাং-এর মতে, জনপ্রশাসনে ডিজিটাল রূপান্তর একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, যা ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নত করতে, ভ্রমণের সময় কমাতে, সামাজিক খরচ কমাতে এবং স্বচ্ছতা বৃদ্ধিতে সহায়তা করে। ২০১৭ সালে স্মার্ট সিটি প্রকল্প বাস্তবায়নের পর থেকে এবং বর্তমান ডিজিটাল রূপান্তর কর্মসূচির পর থেকে, শহরের ডিজিটাল অবকাঠামো আরও সুসংগতভাবে অনলাইন পাবলিক পরিষেবাগুলিতে বিনিয়োগ করা হয়েছে, ক্রমবর্ধমানভাবে উন্নত হচ্ছে। এর জন্য ধন্যবাদ, শহরের জিআরডিপিতে অবদানকারী ডিজিটাল অর্থনীতি সূচক ক্রমাগত বৃদ্ধি পেয়েছে, ২০২৩ সালে ২১.৫% এ পৌঁছেছে। হো চি মিন সিটির স্থানীয় অনলাইন পরিষেবা সূচক (LOSI) জাতিসংঘ দ্বারা মূল্যায়ন করা হয়েছিল, যা বিশ্বের ৫৩/১৯৩টি শহরের মধ্যে স্থান পেয়েছে - এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

তবে, মিঃ থাং অকপটে অনেক সীমাবদ্ধতার কথাও উল্লেখ করেছেন: তথ্য প্রযুক্তিতে মানবসম্পদ পর্যাপ্ত নয়; কিছু ওয়ার্ড এবং কমিউনের অবকাঠামো এখনও দুর্বল এবং বিশেষ করে জনসংখ্যার মধ্যে ডিজিটাল ব্যবধান এখনও বিশাল: তরুণরা দ্রুত এটি ব্যবহার করে, মধ্যবয়সী লোকেরা এখনও দ্বিধাগ্রস্ত, এবং বয়স্কদের এটি অ্যাক্সেস করতে অসুবিধা হয়। যদি ডিজিটাল রূপান্তর খুব দ্রুত এবং নির্দেশনা ছাড়াই বাস্তবায়িত হয়, তাহলে লোকেরা "পিছিয়ে" যাওয়ার ঝুঁকিতে থাকে...

কমিউনের পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস পয়েন্টের দায়িত্বে থাকা লিয়েন মিন কমিউন (হ্যানয়) এর পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটির অফিসের ডেপুটি চিফ মিঃ নগুয়েন ভ্যান নাট বলেন: বয়স্কদের জন্য, অনলাইন পাবলিক সার্ভিস পোর্টালে আইটেমগুলি পরিচালনা করা এবং পূরণ করা বেশ কঠিন। অনলাইন পাবলিক সার্ভিস পয়েন্টের কার্যক্রমের পরিসংখ্যান থেকে দেখা যায়, ৯০% পর্যন্ত রেকর্ড প্রত্যয়িত কপি, বিচারিক রেকর্ড এবং পরিবারের নিবন্ধনের সাথে সম্পর্কিত, তাই কমিউন জনসাধারণের পরিষেবা পোর্টালে ডেটা প্রবেশে সহায়তা করার জন্য একজন কর্মকর্তার ব্যবস্থা করেছে; একই সাথে, যুব ইউনিয়নকে মূল ভূমিকা পালন করে ৪৩টি কমিউনিটি ডিজিটাল প্রযুক্তি দল গঠন করেছে।

"ব্যবস্থাপনা সংস্থার আকাঙ্ক্ষা হল একটি ডিজিটাল সরকার গড়ে তোলা, কিন্তু ডিজিটাল নাগরিক ছাড়া এটি কঠিন হবে। অতএব, আমরা এটিকে একটি ক্রান্তিকালীন সময় হিসেবে চিহ্নিত করেছি যাতে জনগণের জন্য অনলাইন প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি সর্বোত্তম উপায়ে পরিচালনা করা যায় এবং সমাধান করা যায়, একই সাথে ডিজিটাল নাগরিকও তৈরি করা যায়," মিঃ নগুয়েন ভ্যান নাট শেয়ার করেছেন।

হ্যানয় পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারের প্রধানের মতে, তারা প্রতিদিন গড়ে ৮,৯০০ টিরও বেশি আবেদনপত্র গ্রহণ করে, যা একটি বিশাল পরিমাণ কাজ, যা কেবল গ্রহণই করে না, বরং নাগরিকদের অনলাইন পাবলিক পরিষেবাগুলির সাথে পরিচিত হতে নির্দেশনা এবং সহায়তা করে। অনলাইন আবেদনের হার ৯৬.২% এ পৌঁছেছে। পলিটব্যুরোর ৫৭ নং রেজোলিউশনে নির্ধারিত লক্ষ্যগুলির সাথে সামঞ্জস্য রেখে এটি সম্প্রদায়ের ডিজিটাল রূপান্তর কৌশলের জন্য একটি ইতিবাচক লক্ষণ।

তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াটি এখনও অসুবিধাগুলি প্রকাশ করেছে যেমন: কমিউন এবং ওয়ার্ডের প্রশাসনিক পরিষেবা পয়েন্টগুলিতে কর্মীদের বিন্যাস এখনও সীমিত কারণ বরাদ্দকৃত কর্মীদের সংখ্যা মূলত একই (গড় ৫ জন/পয়েন্ট), যখন পয়েন্টগুলির মধ্যে উত্থাপিত রেকর্ডের সংখ্যার মধ্যে একটি বড় পার্থক্য রয়েছে।

"বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদনের পরে কিছু প্রশাসনিক পদ্ধতি (এপি) এখনও মন্ত্রণালয় থেকে বিশেষায়িত আইন এবং নির্দেশাবলীর মধ্যে আটকে আছে, যার ফলে গ্রহণ এবং পরিচালনায় বিভ্রান্তি দেখা দেয়। সংস্থাগুলির মধ্যে তথ্যের সংযোগ এবং ভাগাভাগি সাধারণত সীমিত, যার ফলে এপিগুলি পরিচালনা করার সময় মতামতের জন্য অনেক অনুরোধ আসে, যা পরোক্ষভাবে জটিল প্রক্রিয়া তৈরি করে এবং বাস্তবায়নের সময় বৃদ্ধি করে," হ্যানয় পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারের একজন প্রতিনিধি বলেন।

আইনি দৃষ্টিকোণ থেকে, আইনজীবী নগুয়েন ভ্যান চিন (হো চি মিন সিটি বার অ্যাসোসিয়েশন) বলেছেন যে, বর্তমান সময়ে, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলিকে "দুটি পথ" সমান্তরালভাবে পরিচালনা করতে হচ্ছে: অনলাইন নথি গ্রহণ এবং কাগজের নথি গ্রহণ। এটি জনসেবার উপর চাপ বাড়ায়, কর্মকর্তাদের উভয়ই নথি প্রক্রিয়াকরণ করতে হয় এবং অনলাইন জনসেবা ব্যবহারের বিষয়ে নির্দেশনা প্রদান করতে হয়, যার ফলে মানব সম্পদের উপর একটি বড় বোঝা তৈরি হয়।

আইনজীবী চিন মন্তব্য করেছেন: "ডিজিটাল প্রশাসনিক রূপান্তর একটি অনিবার্য প্রবণতা। কিন্তু এটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং জনগণ উভয়কেই পরিবর্তন করতে হবে। রাষ্ট্রের একটি রোডম্যাপ এবং ঘনিষ্ঠ নির্দেশনা প্রয়োজন; জনগণকে সক্রিয়ভাবে লেভেল 2 শনাক্তকরণ অ্যাকাউন্ট, ডিজিটাল স্বাক্ষর এবং ইলেকট্রনিক পেমেন্ট পদ্ধতির মতো সরঞ্জাম প্রস্তুত করতে হবে। যখন উভয়ই একসাথে এগিয়ে যাবে, তখন জনসাধারণের প্রক্রিয়াগুলি সত্যিই সুবিধাজনক এবং মসৃণ হবে।"

মিঃ লাম দিন থাং বলেন যে ডিজিটাল রূপান্তর কেবল ডিজিটাল পরিবেশে স্থানান্তরিত হওয়ার বিষয়ে নয়, বরং অন্যদের জন্য কাজ করা থেকে নির্দেশনা দেওয়ার, সরাসরি আত্মসমর্পণ করা থেকে সক্রিয়ভাবে অ্যাক্সেস করার, কর্মকর্তাদের উপর নির্ভরশীল হওয়ার থেকে নিজেরাই কাজ করার মানসিকতা পরিবর্তন করার বিষয়েও। মানসিকতার এই পরিবর্তনের জন্য সময়, ধৈর্য এবং সাহচর্য প্রয়োজন। হো চি মিন সিটির জনপ্রশাসনকে ডিজিটালাইজ করার যাত্রা সঠিক পথে চলছে, তবে জনগণ, বিশেষ করে দুর্বল গোষ্ঠীগুলিকে পূর্ণ সুবিধা প্রদানের জন্য, সমর্থন বৃদ্ধি, সম্প্রদায়ের ডিজিটাল দক্ষতা উন্নত করা এবং প্রযুক্তিগত ভিত্তি নিখুঁত করা প্রয়োজন। ডিজিটাল রূপান্তর তখনই সত্যিকার অর্থে সফল হয় যখন "কেউ পিছিয়ে থাকে না"।

ভিনাসা ইনস্টিটিউট অফ সায়েন্স অ্যান্ড টেকনোলজির পরিচালক, প্রতিষ্ঠাতা কাউন্সিল মিঃ নগুয়েন নাট কোয়াং নিশ্চিত করেছেন: যখন আপনি পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারে যান এবং অনেক লোককে লাইনে দাঁড়িয়ে থাকতে দেখেন, তখন আপনি অবিলম্বে বুঝতে পারবেন যে অনলাইন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ পরিষেবা কার্যকর নয়। তত্ত্বগতভাবে, ডিজিটাল স্পেসে অনলাইন পরিষেবাগুলি করার সময়, বিশেষ করে পূর্ণ-প্রক্রিয়া পাবলিক পরিষেবাগুলি করার সময়, লোকেদের সরাসরি আসতে হয় না। বর্তমানে, লোকেদের এখনও সরাসরি এসে অনলাইনে ঘোষণা করতে হয়, তাই এটি অদৃশ্যভাবে সময় এবং কাজের চাপকে বহুগুণ বাড়িয়ে দিচ্ছে। এর জন্য সংগঠন এবং প্রক্রিয়া উভয় ক্ষেত্রেই সমাধান এবং প্রযুক্তির প্রয়োগ প্রয়োজন।

চূড়ান্ত প্রবন্ধ: মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির মধ্যে ডেটা সংযোগ এখনও সমস্যাযুক্ত

সূত্র: https://baotintuc.vn/xa-hoi/giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-truc-tuyen-bai-1-nguoi-dan-loay-hoay-thao-tac-20251111152400872.htm