২১টি শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন হ্রাস করুন; ই-কমার্সকে "আঁটসাঁট" তালিকায় রাখার প্রস্তাব করুন

১৭ অক্টোবর, ৫০তম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি (NASC) বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর মতামত দেয়।

২১টি শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক বিনিয়োগ শিল্প ও পেশা কেটে ফেলুন  

খসড়া আইনটি উপস্থাপন করে, অর্থ উপমন্ত্রী নগুয়েন থি বিচ এনগোক বলেন যে, ইতিবাচক বিষয়গুলি ছাড়াও, বিনিয়োগ আইন নং 61/2020/QH14 বিনিয়োগকারীদের ব্যবসার স্বাধীনতা, অগ্রাধিকারমূলক নীতি, বিনিয়োগ সহায়তা, ভিয়েতনামে বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনার পদ্ধতি এবং ভিয়েতনাম থেকে বিদেশে বিনিয়োগ সম্পর্কিত নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করেছে...

এই সীমাবদ্ধতাগুলি ব্যবসায়িক বিনিয়োগের পরিবেশকে বিনিয়োগকারীদের কাছে কম আকর্ষণীয় করে তুলেছে, বিশেষ করে যখন ভিয়েতনাম বিশ্বজুড়ে এবং এই অঞ্চলের দেশগুলি থেকে বিদেশী বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য ক্রমবর্ধমান তীব্র প্রতিযোগিতার মুখোমুখি হচ্ছে।

অর্থ উপমন্ত্রী নগুয়েন থি বিচ নগক বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইনের খসড়া (সংশোধিত) উপস্থাপন করেন।

বিনিয়োগ আইন সংশোধনের লক্ষ্য হল শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র এবং ব্যবসায়িক বিনিয়োগের শর্তাবলীর নিয়ন্ত্রণগুলিকে নিখুঁত করা, একই সাথে কিছু অপ্রয়োজনীয় এবং অযৌক্তিক ক্ষেত্র এবং বাণিজ্য হ্রাস করা; রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার ভিত্তিতে কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলির মধ্যে ব্যবস্থাপনা বিকেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়াকে নিখুঁত করা, ব্যবহারিক সমস্যাগুলি দ্রুত পরিচালনা করা, প্রাতিষ্ঠানিক "প্রতিবন্ধকতা" দূর করা...

খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) ২১টি শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র পর্যালোচনা এবং ছাঁটাই করেছে যা বিনিয়োগ আইনের ৭ অনুচ্ছেদে নির্ধারিত মানদণ্ড এবং শর্ত পূরণ করে না, যার মধ্যে রয়েছে: অ্যাকাউন্টিং পরিষেবা; কর পদ্ধতি; চাল রপ্তানি; হিমায়িত খাবারের অস্থায়ী আমদানি এবং পুনঃরপ্তানি; ভিয়েতনামে বিদেশী পরিষেবা প্রদানকারীদের দ্বারা পণ্য ক্রয় এবং বিক্রয়ের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত পণ্য এবং কার্যক্রম ক্রয় এবং বিক্রয়;...

বর্তমানে, বিনিয়োগ আইন ২০২০ এর পরিশিষ্ট IV এর সাথে জারি করা শর্তাধীন ব্যবসায়িক লাইনগুলি বেশিরভাগই প্রাক-পরিদর্শন প্রক্রিয়া (ব্যবসা করার জন্য লাইসেন্সের জন্য আবেদন করতে হবে) প্রয়োগ করে, যা উদ্যোগের বাজারে প্রবেশের বাধা সীমিত করতে, ব্যবসায়িক স্বাধীনতা প্রচার করতে এবং ২০২৫ এবং ২০২৬ সালে উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম সম্পর্কিত প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণের জন্য সরকারের ২৬ মার্চ, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৬৬/NQ-CP বাস্তবায়নের জন্য পরিদর্শন-পরবর্তী প্রক্রিয়ায় স্যুইচ করা যেতে পারে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির পর্যালোচনা প্রতিবেদনে সুপারিশ করা হয়েছে যে শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র এবং পেশাগুলি অধ্যয়ন, পর্যালোচনা এবং হ্রাস করা, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক শর্তগুলি উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করা এবং কেবলমাত্র জাতীয় প্রতিরক্ষা, সুরক্ষা, শৃঙ্খলা, নীতিশাস্ত্র এবং জনস্বাস্থ্য নিশ্চিত করার মতো সাংবিধানিক কারণে সত্যিকার অর্থে প্রয়োজনীয় শর্তগুলি বজায় রাখা প্রয়োজন; "ভাল" ব্যবসায়িক অবস্থা পরিমাপ ও মূল্যায়নের মানদণ্ড এবং ন্যূনতম সম্মতি ব্যয় সম্পর্কে জনসাধারণের তথ্য সম্পর্কিত নিয়মাবলী অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করা।

শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইনের একটি সিরিজ কেটে ফেলার পাশাপাশি, খসড়া আইনে জনগণের স্বাস্থ্য সুরক্ষার জন্য "ই-সিগারেট এবং উত্তপ্ত তামাক" ব্যবসায়িক লাইনে বিনিয়োগ এবং ব্যবসা নিষিদ্ধ করার জন্য একটি নিয়ন্ত্রণ যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে, পরিদর্শন সংস্থা বিশ্বাস করে যে এমন উৎপাদনের ঘটনা বাদ দেওয়া প্রয়োজন যা শুধুমাত্র রপ্তানি কার্যক্রম পরিবেশন করে, ভিয়েতনামে ব্যবহার, ব্যবহার বা বিশেষ উদ্দেশ্যে নয়, ওয়ারেন্টি, বিশ্লেষণ, পরীক্ষা, বৈজ্ঞানিক গবেষণা, ঔষধ, ঔষধ উৎপাদন, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা সুরক্ষা ইত্যাদি।

এছাড়াও, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটিকে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের সাথে সমন্বয় করে "ই-কমার্স কার্যক্রম"-এর শিল্প ও পেশাকে শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসা শিল্প ও পেশা হিসেবে পর্যালোচনা ও সংশোধন করার জন্য অনুরোধ করেছে।

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি বজায় রাখা অব্যাহত রাখুন কিন্তু পদ্ধতিগুলি সহজ করুন

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি সম্পর্কে, সম্প্রতি, বিনিয়োগের বাধা কমাতে এই পদ্ধতিটি বাতিল করার পরামর্শ দিয়ে অনেক মতামত এসেছে । তবে, এই পদ্ধতি বাতিল করলে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় সম্ভাব্যভাবে অনেক ঝুঁকি তৈরি হবে, ব্যবসার ক্ষতি হবে এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশের উপর প্রভাব পড়বে বলেও অনেক মতামত রয়েছে।

এই বিষয়ে, ২০ সেপ্টেম্বর, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নং ১৯৪-কেএল/টিডব্লিউ-তে, পলিটব্যুরো বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতিগুলি নিয়ন্ত্রণ অব্যাহত রাখার নির্দেশ দিয়েছে যাতে এই প্রক্রিয়াটি সম্পাদন করতে হবে এমন প্রকল্পগুলির পরিধি সংকুচিত করা যায়।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি অপসারণের ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হবে যেখানে বিনিয়োগকারীরা জানেন না যে কোন পদ্ধতি দিয়ে একটি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়ন শুরু করতে হবে, বিশেষ করে বিদেশী বিনিয়োগকারীদের জন্য এবং গুরুত্বপূর্ণ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় যার প্রভাব অনেক বেশি: বিমানবন্দর প্রকল্প, সমুদ্রবন্দর, পারমাণবিক বিদ্যুৎ প্রকল্প, জাতীয় নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষার জন্য সংবেদনশীল এলাকায় প্রকল্প...

এছাড়াও, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি বাতিলের ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হবে যেখানে বিশেষায়িত আইনগুলিকে ভূমি বরাদ্দ, ভূমি ইজারা, ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তর, সমুদ্র এলাকা বরাদ্দ, নির্মাণ ও পরিবেশগত লাইসেন্সিং ইত্যাদি বাস্তবায়নের সময় বিনিয়োগ প্রকল্প পর্যালোচনা করার জন্য অতিরিক্ত পদ্ধতি নির্ধারণ করতে হবে, যা প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলিকে আরও জটিল করে তুলবে এবং সামগ্রিক বিনিয়োগ প্রকল্প নিয়ন্ত্রণ, পরিদর্শন, পর্যবেক্ষণ এবং মূল্যায়নের সরঞ্জাম হারাবে।

অতএব, ভিয়েতনামে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনার জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি একটি প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া। এই নিয়ন্ত্রণ সম্পূর্ণ করার জন্য সংশোধনী এবং পরিপূরকটির লক্ষ্য হল অসুবিধাগুলি দূর করা এবং বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি বাস্তবায়নের প্রক্রিয়াকে দ্রুততর করা, প্রাসঙ্গিক আইনি বিধানের সাথে সামঞ্জস্য এবং সমন্বয় নিশ্চিত করা।

অতএব, খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের মধ্য দিয়ে যেতে হওয়া প্রকল্পগুলির পরিধি সংকুচিত এবং স্পষ্ট করেছে। তদনুসারে, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন কেবলমাত্র সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর, টেলিযোগাযোগ, প্রকাশনা, প্রেস ইত্যাদির মতো গুরুত্বপূর্ণ এবং সংবেদনশীল ক্ষেত্রে অবকাঠামো উন্নয়ন বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য মঞ্জুর করা হয়; স্থল ও সমুদ্র অঞ্চল ব্যবহারের প্রস্তাবিত প্রকল্প; পরিবেশের উপর বড় প্রভাব ফেলতে পারে এমন প্রকল্প, পরিবেশের উপর গুরুতর প্রভাব ফেলতে পারে এমন প্রকল্প, অথবা জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে এমন ক্ষেত্রে বাস্তবায়িত হয়, ইত্যাদি।

একই সাথে, খসড়া আইনে নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি অনুসরণ না করার ক্ষেত্রে স্পষ্টভাবে ব্যতিক্রমগুলি উল্লেখ করা হয়েছে: ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামের মাধ্যমে জমি বরাদ্দ এবং জমি ইজারার ক্ষেত্রে বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নকারী বিনিয়োগকারীরা, জমি ব্যবহার করে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের জন্য দরপত্র (জাতীয় পরিষদ এবং প্রধানমন্ত্রীর বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের কর্তৃত্বাধীন প্রকল্পগুলি ব্যতীত), বিমানবন্দর প্রকল্প, সমুদ্রবন্দর, শিল্প উদ্যান ইত্যাদির মতো আর্থ-সামাজিক-অর্থনীতির উপর ব্যাপক প্রভাব ফেলতে পারে এমন বৃহৎ আকারের প্রকল্প); খনিজ শোষণ অধিকারের জন্য নিলাম জয়ী প্রকল্প; শিল্প ক্লাস্টারের প্রযুক্তিগত অবকাঠামো প্রকল্প।

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতির তালিকা সংকুচিত করার পাশাপাশি, খসড়া আইনটি পদ্ধতিগুলিকেও সহজ করে তোলে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির পর্যালোচনা প্রতিবেদনে পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনার সুপারিশ করা হয়েছে, শুধুমাত্র সেইসব বিষয় বিবেচনা করে যা বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন প্রক্রিয়া অনুসরণ করার জন্য একেবারে প্রয়োজনীয়। বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের বিষয়বস্তুকে সরলীকরণ এবং সরলীকরণ অব্যাহত রাখুন, স্পষ্টভাবে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য প্রয়োজনীয় প্রকল্পগুলির তালিকা স্থাপন করুন; বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন নেই এমন প্রকল্পগুলির তালিকা, কিন্তু বিনিয়োগ নিবন্ধনের প্রয়োজন; বাকি প্রকল্পগুলি হল এমন প্রকল্প যার বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন নেই, বিনিয়োগ নিবন্ধনের প্রয়োজন নেই।

বিদেশী বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি বাতিল করুন।

বিদেশী বিনিয়োগ কার্যক্রমের ক্ষেত্রে, খসড়া আইনে বিদেশী বিনিয়োগ কার্যক্রমের জন্য উন্মুক্ততা এবং সুবিধা তৈরির জন্য বিদেশী বিনিয়োগ পদ্ধতির সরলীকরণের কথা বলা হয়েছে, তবে বিদেশে বৈদেশিক মুদ্রা স্থানান্তর কার্যক্রমের জন্য প্রয়োজনীয় নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা নিশ্চিত করা হয়েছে।

তদনুসারে, খসড়া আইনটি বিদেশী বিনিয়োগ নীতি (জাতীয় পরিষদ এবং প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব) অনুমোদনের পদ্ধতি বাতিল করে।

একই সাথে, যেসব প্রকল্পে বিদেশী বিনিয়োগের জন্য নিবন্ধনের সার্টিফিকেট প্রদানের প্রক্রিয়া অনুসরণ করতে হবে, সেগুলির পরিধি সংকুচিত করুন, যাতে কেবলমাত্র ২০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং (৭৬০,০০০ মার্কিন ডলার) বা তার বেশি বিনিয়োগ মূলধনের প্রকল্পগুলিতে অথবা এই আইনের ৪৩ অনুচ্ছেদের ধারা ১-এ উল্লেখিত শর্তাবলী অনুসারে বিদেশী বিনিয়োগের ক্ষেত্র এবং পেশাগুলিতে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে আবেদন করা যায়। ২০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর কম স্কেলের প্রকল্পগুলির জন্য, বিদেশে অর্থ স্থানান্তর করার জন্য কেবল স্টেট ব্যাংকের সাথে বৈদেশিক মুদ্রা লেনদেন নিবন্ধন করা প্রয়োজন।

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে, পরীক্ষাকারী সংস্থাটি বলেছে যে বর্তমানে দুটি মতামত রয়েছে। প্রথম মতামতটি বর্তমান বিনিয়োগ আইনের মতো বিদেশী বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনার নিয়মকানুন বজায় রাখার পরামর্শ দেয়; তবে, সতর্কতার সাথে নির্বাচনের ভিত্তিতে প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার, সম্মতি সময় এবং খরচ হ্রাস এবং বিনিয়োগের সুযোগ হারানো এড়ানোর কথা বিবেচনা করা সম্ভব।

দ্বিতীয় ধরণের মতামত বিদেশী বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি এবং বিদেশী বিনিয়োগের নিবন্ধনের শংসাপত্র অপসারণের বিষয়ে সম্মত হয়। এই ক্ষেত্রে, সুপারিশ করা হয় যে খসড়া সংস্থা বিদেশী বিনিয়োগ তথ্যের জন্য বিজ্ঞপ্তি/নিবন্ধন ব্যবস্থার উপর প্রবিধানগুলি অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করবে (রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থার অনুমোদনের প্রয়োজন নেই) যাতে নিরীক্ষা-পরবর্তী কাজ করা যায়, বৈদেশিক মুদ্রা ব্যবস্থাপনার উপর প্রাসঙ্গিক আইনি প্রবিধান পর্যালোচনা এবং সম্পূর্ণ করার জন্য স্টেট ব্যাংকের সাথে সমন্বয় সাধন করা হয় এবং বিজ্ঞপ্তি/নিবন্ধন তথ্য অনুসারে বিদেশে মূলধন স্থানান্তরের অনুমতি দেওয়ার জন্য একটি ডাটাবেস সংযোগ ব্যবস্থা বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা হয়।

এছাড়াও, গবেষণায় সরকারকে প্রতিটি সময়ের জন্য আর্থ-সামাজিক অবস্থার জন্য উপযুক্ত একটি সর্বোচ্চ সীমা (২০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং) নির্ধারণ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

সূত্র: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html