উচ্চ প্রযুক্তির FDI আকর্ষণের জন্য সর্বোচ্চ প্রণোদনা বজায় রাখুন

উচ্চ প্রযুক্তি সংশোধনী সংক্রান্ত খসড়া আইনের কিছু বিধান উচ্চ প্রযুক্তি খাতে, বিশেষ করে কৌশলগত কর্পোরেশন এবং বৃহৎ প্রকল্পের ক্ষেত্রে, সরাসরি বিদেশী বিনিয়োগ (FDI) আকর্ষণকে প্রভাবিত করতে সক্ষম বলে জানা গেছে। এই খাতে বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য সর্বোচ্চ স্তরের প্রণোদনা বজায় রাখা প্রয়োজন।

ভিয়েতনাম উচ্চ-প্রযুক্তি খাতে এফডিআই আকর্ষণে সফল হয়েছে। ছবি: ডুক থান

উন্নত প্রণোদনা নীতি থাকা প্রয়োজন।

উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়াটি জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হচ্ছে, যেখানে বেশিরভাগ প্রতিনিধি দলগতভাবে এবং হলরুমে আলোচনার সময় একমত হয়েছেন যে উচ্চ প্রযুক্তি খাতে বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসার জন্য একটি স্বচ্ছ, স্থিতিশীল এবং আকর্ষণীয় আইনি করিডোর তৈরি করার জন্য আইনটি সংশোধন করা প্রয়োজন; বিশেষ করে উচ্চ প্রযুক্তির উন্নয়নে, বিশেষ করে বেশ কয়েকটি কৌশলগত প্রযুক্তি ক্ষেত্রে, একটি অগ্রগতি তৈরি করার জন্য রেজোলিউশন 57-NQ/TW কে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা।

তবে, কিছু নিয়মকানুন অনেক প্রতিনিধিদের জন্য উদ্বেগের কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে, কারণ এগুলো ভিয়েতনামে এফডিআই আকর্ষণকে প্রভাবিত করতে পারে। এর মধ্যে একটি হল উচ্চ-প্রযুক্তি উন্নয়নের জন্য অগ্রাধিকারমূলক নীতিমালার নিয়ন্ত্রণ। বিশেষ করে, খসড়ায় বলা হয়েছে যে উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগগুলি "আইন অনুসারে" প্রণোদনা এবং সহায়তা পাওয়ার অধিকারী, যার মধ্যে কর, জমি, ঋণ এবং বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল থেকে প্রণোদনা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

"যদি 'আইনের বিধান অনুসারে' কেবল প্রণোদনা, সহায়তা বা অগ্রাধিকার নির্ধারণ করা হয়, তবে আইনে সেগুলি অন্তর্ভুক্ত করার প্রয়োজন নেই," প্রতিনিধি লে হোয়াং আন ( গিয়া লাই ) বলেন, এই ধরনের প্রবিধানগুলি প্রণোদনা এবং সহায়তার বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে দেখায় না।

"অন্যান্য আইনে ইতিমধ্যেই নির্ধারিত সাধারণ নীতিগুলি পুনরাবৃত্তি করার পরিবর্তে, বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য, উচ্চ-প্রযুক্তির উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য এবং আইনে সেগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য সত্যিকার অর্থে প্রণোদনা তৈরি করার জন্য অসামান্য প্রণোদনা নীতি থাকা দরকার," প্রতিনিধি লে হোয়াং আনহ পরামর্শ দেন।

প্রকৃতপক্ষে, উচ্চ প্রযুক্তি সংশোধনী সংক্রান্ত খসড়া আইন পরীক্ষা করার সময়, জাতীয় পরিষদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ সংক্রান্ত কমিটিও এটি উল্লেখ করেছে। কমিটির প্রস্তাব অনুসারে, খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে বর্তমান প্রবিধানগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ করতে হবে, যার ফলে উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগ এবং কৌশলগত প্রযুক্তি উদ্যোগের জন্য "সর্বোচ্চ প্রণোদনা" স্পষ্টভাবে প্রদর্শিত হবে, যার ফলে উচ্চ-প্রযুক্তি উন্নয়নের জন্য একটি অগ্রগতি তৈরি হবে, রেজোলিউশন 57-NQ/TW এর চেতনায় প্রযুক্তিগত স্তর উন্নত হবে।

বর্তমান উচ্চ প্রযুক্তি আইনের ধারা 2, ধারা 18 অনুসারে, উচ্চ প্রযুক্তির উদ্যোগগুলি ভূমি, কর্পোরেট আয়কর, মূল্য সংযোজন কর, রপ্তানি কর এবং আমদানি কর সম্পর্কিত আইনের বিধান অনুসারে "সর্বোচ্চ প্রণোদনা ভোগ করে"। উদাহরণস্বরূপ, কর্পোরেট আয়কর প্রণোদনার মাধ্যমে, এই ক্ষেত্রের বিনিয়োগকারীদের 4 বছরের জন্য অব্যাহতি দেওয়া হয়, পরবর্তী 9 বছরে 50% হ্রাস করা হয়, কর্পোরেট আয়কর হার 15 বছরের জন্য 10%, অথবা আরও উচ্চতর প্রণোদনা, দীর্ঘমেয়াদী, যদি এটি বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনার ক্ষেত্রে হয়।

এই দৃষ্টিকোণ থেকে, খসড়াটিতে "আইনের বিধান অনুসারে" কেবল প্রণোদনা প্রদানের কথা বলা হয়েছে, তা কেবল অস্পষ্টই নয়, বরং নীতির স্থিতিশীলতা নিয়ে বিনিয়োগকারীদের উদ্বিগ্ন করে তোলে।

বৈষম্য এড়িয়ে চলুন

কেবল অগ্রাধিকারমূলক নীতিমালার নিয়মকানুনই অস্পষ্ট নয়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছ থেকে আরও একটি বিষয়বস্তু ব্যাপকভাবে মনোযোগ আকর্ষণ করেছে তা হল খসড়াটি উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগগুলিকে দুটি স্তরে শ্রেণীবদ্ধ করে। বিশেষ করে, স্তর 1 হল এমন উদ্যোগ যেখানে দেশীয় বিনিয়োগকারীদের 30% এর বেশি মূলধন রয়েছে এবং প্রযুক্তি স্থানান্তর আইন অনুসারে মূল প্রযুক্তি স্থানান্তর এবং বিকাশ করছে; স্তর 2 হল অবশিষ্ট উদ্যোগগুলি।

ইন্টেল, স্যামসাং, ফক্সকন, আমকর, হানামাইক্রন এবং সম্প্রতি এনভিআইডিআইএ, কোয়ালকম... এর মতো বৃহৎ প্রযুক্তি কর্পোরেশনগুলির একটি সিরিজ ভিয়েতনামে বৃহৎ প্রকল্পে বিনিয়োগ করেছে, যা ভিয়েতনামকে ধীরে ধীরে একটি স্বল্প খরচের কারখানা থেকে উচ্চ মূল্য সংযোজন এবং টেকসই মানসম্পন্ন মূলধন প্রবাহের গন্তব্যে রূপান্তরিত করতে উল্লেখযোগ্য অবদান রেখেছে। "ভিয়েতনাম বিশ্বের শীর্ষস্থানীয় বৃহৎ প্রযুক্তি কর্পোরেশনগুলির জন্য একটি কৌশলগত ভিত্তি হয়ে উঠছে," উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং বারবার এটি নিশ্চিত করেছেন।

উল্লেখ না করেই বলা যায় যে খসড়ায় উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগগুলিকে সংজ্ঞায়িত করার জন্য অনেক মানদণ্ড নির্ধারণ করা হয়েছে, যেমন "'উদ্ভাবন এবং উন্নয়ন' স্তরে মূল প্রযুক্তি স্থানান্তরের মালিকানা বা সহ-মালিকানা বা গ্রহণ, প্রযুক্তি বিকাশ এবং উচ্চ-প্রযুক্তি পণ্য উৎপাদনের জন্য প্রযুক্তি স্থানান্তর আইনের বিধান অনুসারে 'আয়ত্ত এবং উন্নতি'", যা নির্দিষ্ট নয় এবং অর্জন করা সহজ নয়, উদ্যোগের শ্রেণীবিভাগ বিনিয়োগকারীদের জন্য "এটি কঠিন করে তুলছে"।

কারণ হলো, উদ্যোগের শ্রেণীবিভাগ বিনিয়োগ প্রণোদনা নীতির সাথে যুক্ত। খসড়া অনুসারে, স্তর 2 উদ্যোগগুলিকে শুধুমাত্র 2 বছরের জন্য কর্পোরেট আয়কর থেকে অব্যাহতি দেওয়া হবে, পরবর্তী 4 বছরে 50% হ্রাস করা হবে, অগ্রাধিকারমূলক করের হার 15% বৃদ্ধি করা হবে, তবে 4 বছরের জন্য অব্যাহতি দেওয়া হবে না, পরবর্তী 9 বছরে 50% হ্রাস করা হবে, স্তর 1 উদ্যোগের মতো 15 বছরের জন্য 10% করের হার থাকবে। এদিকে, এই শ্রেণীবিভাগের মাধ্যমে, ভিয়েতনামের উচ্চ-প্রযুক্তি খাতে বেশিরভাগ FDI উদ্যোগ "স্তর 1" মানদণ্ড পূরণ করবে না, কারণ বেশিরভাগই 100% বিদেশী মূলধনের আকারে কাজ করে।

যদি তাই হয়, তাহলে কেবল বর্তমান বিনিয়োগকারীরা যে অগ্রাধিকারমূলক নীতিগুলি উপভোগ করছেন তা হারাবেন না, বরং বিনিয়োগের গন্তব্য হিসেবে ভিয়েতনামের আকর্ষণও কিছুটা হ্রাস পাবে, বিশেষ করে এফডিআই আকর্ষণের জন্য ক্রমবর্ধমান তীব্র প্রতিযোগিতার প্রেক্ষাপটে, বিশেষ করে সেমিকন্ডাক্টর, এআই ইত্যাদির মতো উচ্চ-প্রযুক্তি এবং কৌশলগত প্রযুক্তি ক্ষেত্রে।

খসড়াটি পর্যালোচনা করে, জাতীয় পরিষদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটি উদ্বেগ প্রকাশ করেছে যে এই বিধানটি দেশীয় উদ্যোগ এবং FDI উদ্যোগের মধ্যে "বৈষম্য" তৈরি করতে পারে। কারণ ৭০% FDI মূলধন সহ উদ্যোগগুলি, এমনকি যদি তারা উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগের মানদণ্ড পূরণ করে, তবে কেবল স্তর ২-এ শ্রেণীবদ্ধ করা যেতে পারে, যার ফলে বিভিন্ন প্রণোদনা পাওয়া যায়। অতএব, কমিটি ন্যায্যতা, যুক্তিসঙ্গততা এবং নীতিগত স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া কমিটিকে পর্যালোচনা, গবেষণা এবং সংশোধন করার অনুরোধ করেছে।

জাতীয় পরিষদে আলোচনার সময়, অনেক প্রতিনিধি এই নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। "এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ বৈষম্য তৈরি করতে পারে এবং মূল খাতগুলিতে FDI আকর্ষণকে প্রভাবিত করতে পারে," প্রতিনিধি তা দিন থি (হ্যানয়) বলেন।

একই রকম মতামত প্রকাশ করে, প্রতিনিধি লে থান হোয়ান (থান হোয়া) বলেন যে, শুরু থেকেই দেশীয় মূলধন মালিকানা অনুপাতের উপর কঠোর শর্ত আরোপ করার কথা বিবেচনা করা প্রয়োজন কারণ এটি মূল প্রযুক্তি এবং বৃহৎ আর্থিক সম্ভাবনা সম্পন্ন বহুজাতিক কর্পোরেশনগুলিকে আকর্ষণ করার ক্ষমতা হ্রাস করতে পারে, যদিও এগুলিই অগ্রাধিকারমূলক নীতি এবং বিনিয়োগ সহায়তার প্রধান বিষয়।

"দীর্ঘদিন ধরে, আমরা ৩,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বা তার বেশি মূল্যের বৃহৎ কৌশলগত প্রযুক্তি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ প্রণোদনা এবং বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনা প্রদান করে আসছি, যার মধ্যে রয়েছে বৃহৎ ডেটা সেন্টার এবং ক্লাউড অবকাঠামো প্রকল্প, সেইসাথে সেমিকন্ডাক্টর চিপ উৎপাদন," মিঃ লে থান হোয়ান বলেন, বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনা এবং বিশেষ বিনিয়োগ সহায়তার জন্য যোগ্য কৌশলগত প্রযুক্তি প্রকল্পগুলির জন্য, সরকারকে প্রাথমিক পর্যায়ে মূলধন মালিকানা অনুপাতের উপর আরও নমনীয় ব্যবস্থা রাখার অনুমতি দেওয়া উচিত, তবে শর্তগুলির মধ্যে রয়েছে মূল প্রযুক্তি স্থানান্তরের প্রতিশ্রুতি এবং একটি নির্দিষ্ট স্থানীয়করণ রোডম্যাপ।

মূল কথা হলো নীতিগত স্থিতিশীলতা

বলা যায়, ভিয়েতনাম সম্প্রতি এফডিআই আকর্ষণে সফল হয়েছে, বিশেষ করে উচ্চ-প্রযুক্তি খাতে। ভিয়েতনামের আর্থ-সামাজিক ক্ষেত্রে উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগের অবদান কম নয়।

একটি উদাহরণ হলো, ইলেকট্রনিক্স এবং উচ্চ-প্রযুক্তি খাতে বৃহৎ প্রকল্প চালু হওয়ার পর থেকে ভিয়েতনামের রপ্তানি আয় দ্রুত বৃদ্ধি পেয়েছে। বছরের শুরু থেকে ২০২৫ সালের নভেম্বরের মাঝামাঝি পর্যন্ত, ইলেকট্রনিক পণ্য, যন্ত্রাংশ; ফোন; ক্যামেরা, ক্যামকর্ডার; যন্ত্রপাতি, সরঞ্জাম এবং অন্যান্য খুচরা যন্ত্রাংশের মোট রপ্তানি আয় প্রায় ২০০ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছেছে, যা দেশের মোট রপ্তানি আয়ের প্রায় ৪৯%।

শুধুমাত্র উচ্চ রপ্তানি টার্নওভারই নয়, বিদেশী বিশেষজ্ঞ এবং সংস্থাগুলি অর্থনীতির "মান উন্নয়নের" উপর জোর দিয়েছে, যখন ভিয়েতনাম বিশ্বব্যাপী মূল্য শৃঙ্খলের সিঁড়ি বেয়ে উপরে উঠেছে। এই শক্তিশালী পরিবর্তনের পেছনে বড় অবদান উচ্চ-প্রযুক্তির এফডিআই প্রকল্পগুলি। ভিয়েতনাম এখন বিশ্বব্যাপী সরবরাহ শৃঙ্খলের কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হচ্ছে, বিশেষ করে সেমিকন্ডাক্টর, এআই... ক্ষেত্রে; একই সাথে, অগ্রণী শিল্প ক্ষেত্রে এফডিআই আকর্ষণের জন্য প্রতিষ্ঠান এবং নীতিমালা তৈরি করে চলেছে। উচ্চ প্রযুক্তি এখন প্রতিটি দেশের প্রতিযোগিতা এবং স্বায়ত্তশাসন নির্ধারণের একটি মূল কারণ হয়ে উঠেছে।

প্রকৃতপক্ষে, এই অঞ্চলের অনেক দেশ যেমন দক্ষিণ কোরিয়া, সিঙ্গাপুর, থাইল্যান্ড ইত্যাদি উন্নয়নের জন্য বহুজাতিক প্রযুক্তি কর্পোরেশন থেকে বিনিয়োগ আকর্ষণ করে শুরু করেছিল। ভিয়েতনামও সেই পথ অনুসরণ করছে।

তবে, ডেলয়েট ভিয়েতনাম ট্যাক্স অ্যান্ড লিগ্যাল অ্যাডভাইজরি সার্ভিসেসের ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর মিঃ বুই এনগোক টুয়ানের মতে, এই কর্পোরেশনগুলিকে আকৃষ্ট করার জন্য মূল বিষয় হল নীতিগুলির স্থিতিশীলতা এবং পূর্বাভাসযোগ্যতা। উচ্চ-প্রযুক্তি প্রকল্পগুলি প্রায়শই বৃহৎ আকারের হয়, যার বিনিয়োগ মূলধন বিলিয়ন মার্কিন ডলার এবং প্রযুক্তি প্রয়োগ চক্র 10-15 বছরের হয়, সেই প্রেক্ষাপটে এটি আরও তাৎপর্যপূর্ণ।

সম্প্রতি অনুষ্ঠিত ভিয়েতনাম বিজনেস ফোরামে (ভিবিএফ) বক্তব্য রাখার সময়, ভিয়েতনামের কোরিয়ান বিজনেস অ্যাসোসিয়েশনের (কোচাম) চেয়ারম্যান মিঃ কো তাই ইয়ন একই মতামত প্রকাশ করেন। তিনি বলেন, ভিয়েতনামের কোরিয়ান ব্যবসায়ী সম্প্রদায় উদ্বিগ্ন যে উচ্চ প্রযুক্তি আইনের কিছু সংশোধনী পূর্ববর্তী বিনিয়োগ প্রতিশ্রুতি অনুসারে এফডিআই উদ্যোগগুলি যে অগ্রাধিকারমূলক নীতিগুলি উপভোগ করছে তা প্রভাবিত করতে পারে।

"যদি উচ্চ প্রযুক্তি আইনের সংশোধনের ফলে প্রণোদনার পরিধি সংকুচিত হয় অথবা বিনিয়োগ কার্যক্রমে প্রতিযোগিতা হ্রাস পায়, তাহলে এটি ভিয়েতনামের মধ্যম ও দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়ন লক্ষ্যগুলির উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে - যার মধ্যে রয়েছে বিনিয়োগ সম্প্রসারণ, প্রযুক্তি স্থানান্তর এবং উচ্চমানের মানব সম্পদের প্রশিক্ষণ," মিঃ কো তাই ইয়ন বলেন, আইন সংশোধনের প্রক্রিয়াটি যুক্তিসঙ্গত, সুরেলা এবং ধারাবাহিকভাবে সম্পন্ন করতে হবে - জাতীয় উন্নয়ন লক্ষ্য নিশ্চিত করা এবং FDI ব্যবসায়িক সম্প্রদায়ের আস্থা ও বিনিয়োগ প্রেরণা বজায় রাখা উভয়ই।

এই বিষয়টি সম্পর্কে, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রী নগুয়েন মানহ হুং, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত স্পষ্ট করার সময় জোর দিয়ে বলেন যে, বর্তমান আইনে উচ্চ প্রযুক্তির জন্য যে ব্যবস্থা এবং নীতিমালা রয়েছে তা বজায় রাখা হবে এবং ভিয়েতনামে FDI উদ্যোগগুলি স্থানীয়করণের হার, প্রযুক্তি স্থানান্তর এবং গবেষণা ও উন্নয়ন কার্যক্রম বৃদ্ধি করলে প্রণোদনা বৃদ্ধি করা হবে।

সূত্র: https://baodautu.vn/giu-uu-dai-cao-nhat-de-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d443213.html