
প্রতিটি সেতু, প্রতিটি মেট্রো লাইন, প্রতিটি বিদ্যুৎ গ্রিড বা জাতীয় তথ্য প্রাতিষ্ঠানিক শৃঙ্খলা, সমন্বয় ক্ষমতা এবং সামাজিক আস্থার পরিমাপ।
১৪তম কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া রাজনৈতিক প্রতিবেদনে প্রস্তাবিত অবকাঠামোগত সাফল্যের বিষয়বস্তু হলো: "আর্থ- সামাজিক অবকাঠামো নির্মাণে সমন্বিতভাবে সম্পূর্ণ এবং শক্তিশালী অগ্রগতি অর্জন অব্যাহত রাখুন; বিশেষ করে বহুমুখী পরিবহন অবকাঠামো, ব্যবস্থাপনা, শাসন এবং উন্নয়ন সৃষ্টি প্রক্রিয়ার জন্য প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, ডিজিটাল রূপান্তর, সবুজ রূপান্তর, শক্তি রূপান্তর এবং জলবায়ু পরিবর্তনের সাথে অভিযোজনে পরিবেশনকারী অবকাঠামো"।
এই অগ্রগতিকে একটি পদ্ধতিগত অর্থে বোঝা দরকার - কেবল নির্মাণ বিনিয়োগ সম্প্রসারণ নয়, বরং সমগ্র জাতীয় অবকাঠামোর পরিচালনা ক্ষমতা উন্নত করা। নিবন্ধটি অবকাঠামোগত অগ্রগতির জন্য একটি নতুন পদ্ধতির প্রস্তাব করে, যার মধ্যে রয়েছে একটি বৈজ্ঞানিক অগ্রাধিকার নির্ধারণ পদ্ধতি, পাঁচটি কৌশলগত বিনিয়োগ স্তম্ভ এবং জাতীয় প্রকল্প ব্যবস্থাপনা অফিস (NPMO) মডেলের উপর ভিত্তি করে একটি আধুনিক বাস্তবায়ন ব্যবস্থা।
অবকাঠামো - প্রাতিষ্ঠানিক উন্নয়নের বস্তুগত ভিত্তি
দোই মোই প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের প্রায় চার দশক পর, ভিয়েতনাম অর্থনীতি, সমাজ এবং আন্তর্জাতিক একীকরণে দুর্দান্ত সাফল্য অর্জন করেছে। তবে, নতুন যুগে প্রবেশের জন্য, উন্নয়নের নতুন যুগে - উদ্ভাবন, সবুজায়ন এবং টেকসইতার যুগে, আমাদের দেশের অর্থনৈতিক ও সামাজিক অবকাঠামোতে একটি শক্তিশালী বিকাশ প্রয়োজন।
অবকাঠামো কেবল ভৌত কাঠামোর উপর নির্ভর করে না, বরং দেশের পরিচালনা ক্ষমতার উপরও নির্ভর করে - মানুষ, ব্যবসা, অঞ্চল এবং মূল্য শৃঙ্খলকে সংযুক্ত করার ক্ষমতা। আধুনিক অবকাঠামো লেনদেনের খরচ কমায়, উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি করে এবং নতুন উন্নয়নের ক্ষেত্র উন্মুক্ত করে। বিপরীতে, দুর্বল অবকাঠামো উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় একটি "বিশাল বাধা"।
বিগত বছরগুলোর দিকে তাকালে, বিশেষ করে ২০২১-২০২৫ মেয়াদে, অনেক বৃহৎ অবকাঠামো প্রকল্পে বিনিয়োগ করা হয়েছে, তবে কৌশলগত অবকাঠামোকে অগ্রাধিকার দেওয়া অব্যাহত রাখা প্রয়োজন, বিশেষ করে সিঙ্ক্রোনাইজেশন, সংযোগ এবং স্পিলওভার প্রভাব নিশ্চিত করা। এই সময় আমাদের "প্রকল্প নির্মাণ" এর মানসিকতা থেকে "ব্যবস্থা নির্মাণ" এর মানসিকতায় স্থানান্তরিত হওয়া উচিত - অবকাঠামোকে জাতীয় ক্ষমতার একটি প্রাতিষ্ঠানিক উপাদান হিসাবে বিবেচনা করা।
নতুন পর্যায়ে "অবকাঠামোগত অগ্রগতির" প্রকৃতি
"সাফল্য" কেবল বিনিয়োগ ত্বরান্বিত করার বিষয়ে নয়, বরং সমগ্র ব্যবস্থার কর্মক্ষমতা বৃদ্ধির বিষয়ে - যা সময়, খরচ এবং পণ্য প্রবাহ, জন প্রবাহ, শক্তি প্রবাহ এবং তথ্য প্রবাহের নির্ভরযোগ্যতার পরিপ্রেক্ষিতে পরিমাপ করা হয়।
একটি রাস্তা তখনই সত্যিকার অর্থে অর্থবহ হয় যখন এটি অর্থনৈতিক করিডোরের সাথে সংযুক্ত হয়, পরিবহনের সময় কমিয়ে দেয় এবং সরবরাহ খরচ কমায়। একটি বিদ্যুৎ গ্রিড কেবল তখনই তার পূর্ণ সম্ভাবনায় পৌঁছায় যখন এটি বুদ্ধিমত্তার সাথে প্রেরণ, নবায়নযোগ্য শক্তির উৎসগুলিকে সংযুক্ত করার এবং জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করার ক্ষমতা রাখে। একটি ডিজিটাল অবকাঠামো তখনই সত্যিকার অর্থে কার্যকর যখন এটি জনপ্রশাসন এবং উদ্ভাবনের "মেরুদণ্ড" হয়ে ওঠে।
অতএব, অবকাঠামোগত অগ্রগতিগুলিকে পুনঃস্থাপন করা প্রয়োজন: "সম্প্রসারণ বিনিয়োগ" থেকে "কার্যক্ষম নকশা"; "একক ক্ষেত্র" থেকে "সিস্টেম সংযোগ"; "বিনিয়োগ ব্যয়" থেকে "জীবনচক্র দক্ষতা"। এটি এমন একটি পদ্ধতি যা প্রাতিষ্ঠানিক দৃষ্টিভঙ্গি এবং আধুনিক শাসন ক্ষমতা প্রদর্শন করে।

(i) জ্বালানি অবকাঠামো - পাওয়ার গ্রিড - স্টোরেজ এবং স্মার্ট ডিসপ্যাচিং - এ বিনিয়োগকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত।
অগ্রাধিকার নির্ধারণ - দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গির বৈজ্ঞানিক ভিত্তি
অবকাঠামোগত বিনিয়োগ সর্বদা এমন একটি ক্ষেত্র যার জন্য বিশাল সম্পদ এবং দীর্ঘ বাস্তবায়ন সময় প্রয়োজন। সীমিত সরকারি বাজেটের প্রেক্ষাপটে, সরকারি ঋণ নিয়ন্ত্রণ করতে হবে, এবং সামাজিক মূলধন সংগ্রহের ক্ষমতা শক্তিশালী নয়, অগ্রাধিকারের সঠিক ক্রম নির্ধারণ এবং মূল বিনিয়োগের উপর মনোযোগ দেওয়া বিক্ষিপ্ত, দ্বিগুণ এবং অকার্যকর বিনিয়োগ এড়াতে একটি পূর্বশর্ত। এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ দিকনির্দেশনা যা সরকার ২০২১-২০২৫ মেয়াদে ধারাবাহিকভাবে বাস্তবায়ন করেছে।
প্রথমত, অবকাঠামো বিনিয়োগের অগ্রাধিকার নির্ধারণে তিনটি মৌলিক নীতি একত্রিত করা প্রয়োজন:
১. প্রথমে বাধা: সমগ্র ব্যবস্থার ক্ষমতা সীমিত করে এমন বাধাগুলির উপর মনোযোগ দিন, যেমন বিদ্যুৎ সঞ্চালন অবকাঠামো, আন্তঃআঞ্চলিক সরবরাহ করিডোর, অথবা সমুদ্রবন্দর - শিল্প পার্ক - সীমান্ত গেট সংযোগকারী রুট;
২. প্রকল্প নয়, ফলাফলকে অগ্রাধিকার দিন (সম্পদ অপেক্ষা ফলাফল): সাফল্যের পরিমাপ হিসেবে প্রকল্পের সংখ্যা ব্যবহার করবেন না, বরং নির্দিষ্ট ফলাফল অনুসারে মূল্যায়ন করুন - ভ্রমণের সময়, সরবরাহ খরচ, যানজট হ্রাস, এবং মানুষ ও ব্যবসার সেবায় দক্ষতা;
৩. সম্প্রসারণের আগে রক্ষণাবেক্ষণ: বিদ্যমান কাজের রক্ষণাবেক্ষণ, আপগ্রেড এবং পরিচালনার সর্বোত্তমকরণে বিনিয়োগকে উচ্চ-রিটার্ন বিনিয়োগের একটি রূপ হিসাবে বিবেচনা করা উচিত, যা বাজেট সাশ্রয় করতে এবং সরকারি সম্পদের আয়ু দীর্ঘায়িত করতে সহায়তা করে।
বস্তুনিষ্ঠতা নিশ্চিত করার জন্য, প্রকল্প নির্বাচনে বহু-মানদণ্ড স্কোরিং সিস্টেম (MCDA) প্রয়োগ করা প্রয়োজন। প্রতিটি অবকাঠামো প্রকল্পকে একটি স্পষ্ট মানদণ্ড অনুসারে মূল্যায়ন করা উচিত, যার মধ্যে রয়েছে: ১. পদ্ধতিগত প্রভাব এবং আর্থ-সামাজিক দক্ষতার স্তর; ২. মূল্য শৃঙ্খল, অর্থনৈতিক করিডোর এবং গতিশীল অঞ্চলগুলিকে সংযুক্ত করার ক্ষমতা; ৩. জলবায়ু অভিযোজন এবং নির্গমন হ্রাসের উপর প্রভাব; ৪. অতিরিক্ত বাজেটের মূলধন সংগ্রহের ক্ষমতা, বিশেষ করে পিপিপি, সবুজ বন্ড, কার্বন ক্রেডিট এর মাধ্যমে; ৫. বাস্তবায়নের জন্য প্রস্তুতি (ভূমি ছাড়পত্র, নকশা নথি, ঠিকাদার ক্ষমতা); ৬. রাজস্ব তৈরি এবং টেকসই পরিচালন এবং রক্ষণাবেক্ষণ ব্যয় নিশ্চিত করার ক্ষমতা।
এর পাশাপাশি, গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলিতে চারটি "চূড়ান্ত ফিল্টার" পরীক্ষা প্রয়োগ করা উচিত: ১. চোকপয়েন্ট পরীক্ষা: প্রকল্পটি কি সত্যিই নেটওয়ার্কের একটি গুরুত্বপূর্ণ বাধার উপর অবস্থিত? ২. নির্ভরযোগ্যতা পরীক্ষা: প্রকল্পটি কি সরবরাহ শৃঙ্খলের স্থিতিশীলতা বৃদ্ধি, সঞ্চালনের সময় এবং খরচ কমাতে সাহায্য করে? ৩. আর্থিক পরীক্ষা: প্রকল্পটি কি মূলধনের ভারসাম্য বজায় রাখার, মূলধন বৃদ্ধি সীমিত করার এবং স্থিতিশীল রক্ষণাবেক্ষণ খরচ বজায় রাখার ক্ষমতা নিশ্চিত করে? ৪. সম্প্রসারণ পরীক্ষা: প্রকল্পটি কি নতুন উন্নয়ন স্থান তৈরি করে, ভবিষ্যতের প্রযুক্তি প্রয়োগ এবং পরবর্তী বিনিয়োগের পথ প্রশস্ত করে?
এই নীতিমালা এবং পরীক্ষাগুলির প্রয়োগ কেবল বিনিয়োগ নির্বাচনে স্বচ্ছতা এবং ধারাবাহিকতা আনে না, বরং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার মনোযোগকে "প্রকল্প অনুমোদন" থেকে "পোর্টফোলিও কর্মক্ষমতা ব্যবস্থাপনা" - অর্থাৎ একটি প্রমাণ-ভিত্তিক এবং ফলাফল-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার দিকে স্থানান্তরিত করতে সহায়তা করে। তারপর, অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করা প্রতিটি মূলধন কেবল একটি নির্দিষ্ট পণ্য, একটি নির্দিষ্ট প্রকল্প তৈরি করে না, বরং জাতীয় অর্থনীতিতে একটি নতুন উন্নয়ন ক্ষমতাও নিয়ে আসে।
২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য পাঁচটি কৌশলগত অগ্রাধিকার স্তম্ভ
(১) জ্বালানি অবকাঠামো - গ্রিড - সঞ্চয়স্থান এবং স্মার্ট ডিসপ্যাচিং। জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করা এবং পরিবেশবান্ধব রূপান্তরকে উৎসাহিত করা। আন্তঃআঞ্চলিক সঞ্চালন, বৃহৎ আকারের সঞ্চয়স্থান, স্মার্ট ডিসপ্যাচিং এবং একটি সম্পূর্ণ প্রতিযোগিতামূলক বিদ্যুৎ বাজারে বিনিয়োগের উপর মনোযোগ দিন।
বেসরকারি মূলধন সংগ্রহের জন্য ট্রান্সমিশন পিপিপি এবং প্রাপ্যতা-ভিত্তিক চুক্তিগুলিকে উৎসাহিত করুন।
(২) মাল্টিমোডাল লজিস্টিক করিডোর এবং আন্তঃআঞ্চলিক লজিস্টিক সেন্টার। সমুদ্রবন্দর, সীমান্ত গেট এবং শিল্প পার্কগুলিকে সংযুক্ত করে উত্তর-দক্ষিণ এবং পূর্ব-পশ্চিম করিডোর তৈরি করা। সরবরাহ শৃঙ্খল সমন্বয়ের মূল কেন্দ্র হিসেবে তিনটি আঞ্চলিক লজিস্টিক সেন্টার (উত্তর, মধ্য এবং দক্ষিণ) তৈরি করা।
২০৩০ সালের মধ্যে লক্ষ্য: সরবরাহ ব্যয়/জিডিপি কমিয়ে আনা ১০%।
(৩) নগর গণপরিবহন এবং পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি)। হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিকে মেট্রো নেটওয়ার্ক, বিআরটি এবং বেল্টওয়েগুলিকে অগ্রাধিকার দিতে হবে, টিওডি পরিকল্পনা - স্টেশনগুলির চারপাশে নগর উন্নয়ন, অবকাঠামো এবং সামাজিক আবাসন অর্থায়নের জন্য জমির ভাড়ার পার্থক্যকে কাজে লাগানো।
(৪) ডিজিটাল অবকাঠামো এবং উন্মুক্ত তথ্য। ডিজিটাল অবকাঠামো হল "অবকাঠামোর অবকাঠামো"। পরিবহন, জ্বালানি, পানি এবং নগর এলাকার সমন্বিত তথ্য পরিচালনার জন্য জাতীয় ডেটা সেন্টার, সরকারি ক্লাউড কম্পিউটিং (GovCloud) এবং জাতীয় ডিজিটাল টুইন-এ বিনিয়োগ করুন। ১০০% মূল প্রকল্পগুলিতে বিল্ডিং ইনফরমেশন মডেলিং প্রয়োগ করতে হবে। (BIM) বিনিয়োগ জীবনচক্র ব্যবস্থাপনার জন্য।
(৫) বন্যা প্রতিরোধ এবং জলবায়ু পরিবর্তন অভিযোজন অবকাঠামো।
হো চি মিন সিটি, হ্যানয়, মেকং ডেল্টা এবং সেন্ট্রাল কোস্টকে অগ্রাধিকার দিন। স্থিতিস্থাপকতা মান প্রয়োগ করুন, নির্মাণ এবং প্রাকৃতিক সমাধান একত্রিত করুন এবং একটি পরিপূরক আর্থিক হাতিয়ার হিসাবে কার্বন ক্রেডিট ব্যবহার করুন।
বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া - সংকল্প থেকে কর্মক্ষমতা পর্যন্ত
একটি অবকাঠামো কৌশল তখনই বাস্তবে পরিণত হয় যখন বাস্তবায়নের জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী ব্যবস্থা থাকে।
সেই অনুযায়ী, "সিগন্যাল লাইট" মডেল (লাল - হলুদ - সবুজ) অনুসারে একটি জাতীয় মূল প্রকল্প পোর্টফোলিও ব্যবস্থাপনা অফিস (জাতীয় পিএমও) প্রতিষ্ঠা করা, একটি পাবলিক ড্যাশবোর্ড সিস্টেম পরিচালনা করা এবং প্রতিটি প্রকল্প পর্যবেক্ষণ করা সম্ভব।
আধুনিক পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্বের দিকে মূলধন সংগ্রহ প্রক্রিয়াকে নিখুঁত করা, যার মধ্যে রয়েছে নতুন অবকাঠামোতে পুনঃবিনিয়োগের জন্য পাবলিক সম্পদ পুনঃশোষণের প্রক্রিয়া (সম্পদ পুনর্ব্যবহার), পাবলিক পুঁজি, ওডিএ মূলধন এবং বেসরকারী মূলধন (মিশ্র অর্থায়ন) একত্রিত করার প্রক্রিয়া, পিপিপি এবং সবুজ বন্ডের ফর্মগুলির সাথে, টেকসই অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য আর্থিক স্থান সম্প্রসারণ করা।
পরিকাঠামো – শাসন ক্ষমতার একটি পরিমাপক
অবকাঠামোগত উন্নয়নের সাফল্য দেশের সাংগঠনিক ও ব্যবস্থাপনা ক্ষমতার পরীক্ষা। একটি উন্নত দেশ কেবল অর্থনৈতিক স্কেলের উপর নির্ভর করে না, বরং সঠিক মানের সাথে সময়সূচীতে বৃহৎ প্রকল্প বাস্তবায়নের এবং দীর্ঘমেয়াদী দক্ষতা এবং সুবিধা বয়ে আনার ক্ষমতার উপরও নির্ভর করে। প্রতিটি সেতু, প্রতিটি মেট্রো লাইন, প্রতিটি বিদ্যুৎ গ্রিড বা জাতীয় তথ্য প্রাতিষ্ঠানিক শৃঙ্খলা, সমন্বয় ক্ষমতা এবং সামাজিক আস্থার একটি পরিমাপ।
অতএব, অবকাঠামোগত অগ্রগতির পাশাপাশি, প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি (আইনি সীমাবদ্ধতা দূর করতে এবং বিনিয়োগের জন্য নমনীয় স্থান তৈরি করতে) এবং মানব সম্পদের অগ্রগতি (প্রকৌশলী, বিশেষজ্ঞ এবং পেশাদার প্রকল্প পরিচালকদের একটি দল থাকা) প্রয়োজন।
ভিশন ২০৪৫-এর অবকাঠামোগত অগ্রগতি
যদি ১৯৮৬ সালের সংস্কার অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলিতে একটি বিপ্লব ছিল, তাহলে ১৪তম কংগ্রেসকে অবকাঠামো প্রতিষ্ঠানগুলিতে একটি বিপ্লব শুরু করতে হবে - পদ্ধতিগত চিন্তাভাবনা, টেকসই মান এবং বাস্তবায়ন ক্ষমতার বিপ্লব।
অবকাঠামোগত বিনিয়োগের প্রতিটি ডলার অবশ্যই সিস্টেমের দক্ষতা, জাতীয় উৎপাদনশীলতা এবং জনগণের কল্যাণের পরিপ্রেক্ষিতে পরিমাপ করতে হবে। যখন অবকাঠামো দেশের প্রাণশক্তি হয়ে উঠবে, তখন ২০৪৫ সালের মধ্যে ভিয়েতনামের কাছে শক্তিশালী, আধুনিক এবং টেকসই উন্নয়নের যুগে প্রবেশ করার জন্য পর্যাপ্ত শক্তি, সংযোগ এবং স্থিতিস্থাপকতা থাকবে।
উপরের চেতনায়, আমি ১৪তম জাতীয় কংগ্রেসের খসড়া রাজনৈতিক প্রতিবেদনে অবকাঠামো উন্নয়নের অগ্রগতি সম্পর্কিত অনুচ্ছেদটি সামঞ্জস্য করার প্রস্তাব করতে চাই:
"(৩) অর্থনৈতিক ও সামাজিক অবকাঠামোতে একটি উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি তৈরি করুন, যা সমন্বয়, আধুনিকতা, সংযোগ এবং স্থায়িত্ব নিশ্চিত করবে। করিডোর - নোড - আঞ্চলিক সংযোগের যুক্তি অনুসারে একটি বহুমুখী পরিবহন অবকাঠামো ব্যবস্থা গড়ে তোলার উপর জোর দেওয়া হচ্ছে, যা ভূমি - পরিবহন - শক্তি - ডিজিটাল - পরিবেশের সমন্বিত পরিকল্পনার সাথে যুক্ত।
(i) জ্বালানি অবকাঠামো - পাওয়ার গ্রিড - স্টোরেজ এবং স্মার্ট ডিসপ্যাচ; (ii) কৌশলগত লজিস্টিক করিডোর এবং আন্তঃআঞ্চলিক লজিস্টিক সেন্টার; (iii) গণপরিবহন এবং পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন (TOD) মডেল সহ বৃহৎ নগর অবকাঠামো; (iv) ব্যবস্থাপনা, শাসন এবং উদ্ভাবনের ভিত্তি হিসাবে ডিজিটাল অবকাঠামো; (v) ঝুঁকিপূর্ণ এলাকায় জলবায়ু পরিবর্তন অভিযোজন এবং বন্যা প্রতিরোধের জন্য অবকাঠামোতে বিনিয়োগকে অগ্রাধিকার দিন।
মূলধন সংগ্রহকারী প্রতিষ্ঠানগুলিকে মানসম্মত পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি), গ্রিন বন্ড, কার্বন ক্রেডিটের দিকে নিখুঁত করা, দক্ষতা, স্বচ্ছতা এবং টেকসই রক্ষণাবেক্ষণ ক্ষমতা নিশ্চিত করা।
বিনিয়োগের অগ্রগতি এবং গুণমান পর্যবেক্ষণের জন্য একটি জাতীয় মূল প্রকল্প পোর্টফোলিও ব্যবস্থাপনা অফিস (জাতীয় পিএমও) প্রতিষ্ঠা করুন। ২০৩৫ সালের মধ্যে নির্দিষ্ট কর্মক্ষমতা লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করুন, যেমন সরবরাহ ব্যয় ASEAN-৪ স্তরে হ্রাস করা, পরিবেশবান্ধব পরিবহনের অনুপাত বৃদ্ধি করা, স্থিতিশীল বিদ্যুৎ সরবরাহ নিশ্চিত করা এবং শহরাঞ্চলে ডিজিটাল অবকাঠামো তৈরি করা, টেকসই উন্নয়নের ভিত্তি হিসেবে ধীরে ধীরে একটি পরিবেশবান্ধব-ডিজিটাল-স্থিতিস্থাপক অবকাঠামো নেটওয়ার্ক গঠন করা।
নগুয়েন সি ডাং
সূত্র: https://baochinhphu.vn/gop-y-du-thao-bao-cao-chinh-tri-dai-hoi-xiv-cua-dang-bai-2-dot-pha-phat-trien-ha-tang-khong-chi-tang-toc-dau-tu-ma-con-can-don-bay-the-che-102251031232724314.htm






মন্তব্য (0)