মূল লক্ষ্য আরও বিধি-বিধান জারি করা নয়, বরং সুনির্দিষ্টভাবে পুনরাবৃত্তিগুলোর সমাধান করা, বাস্তবায়নের গুণগত ও কার্যকারিতা উন্নত করা, এবং এর মাধ্যমে বিনিয়োগ প্রবাহ ও অর্থনীতির প্রবৃদ্ধির ক্ষমতাকে বাধাগ্রস্তকারী ‘বাধাগুলো’ দূর করা।
VCCI কর্তৃক প্রস্তাবিত ৭টি বাস্তবসম্মত সমাধান।
প্রথমত, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI)-এর মতে, প্রাথমিক এবং সবচেয়ে মৌলিক প্রতিবন্ধকতাটি হলো আইনের পারস্পরিক সংমিশ্রণ – এটি একটি আপাতদৃষ্টিতে পুরোনো সমস্যা যার এখনও পুরোপুরি সমাধান করা হয়নি। প্রচলিত পদ্ধতিতে, প্রতিটি আইন আলাদাভাবে পর্যালোচনা করা হয়, কিন্তু বাস্তবে, ব্যবসাগুলো প্রতিটি আইনের মধ্যে "থাকে" না, বরং বিনিয়োগ থেকে উৎপাদন পর্যন্ত একটি অবিচ্ছিন্ন শৃঙ্খলে পরিচালিত হয়। সেন্ট্রাল হাইল্যান্ডসের একটি প্রক্রিয়াজাতকরণ কোম্পানিকে একবার এক বছরেরও বেশি সময় ধরে তাদের প্রকল্প স্থগিত করতে হয়েছিল, কারণ তারা ঠিক করতে পারছিল না যে প্রথমে পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন তৈরি করবে, নাকি প্রথমে নির্মাণ অনুমতির জন্য আবেদন করবে। পরিবেশ সংস্থা একটি বিস্তারিত নকশা চেয়েছিল, অন্যদিকে নির্মাণ সংস্থা পরিবেশগত নথিপত্র সম্পূর্ণ করার দাবি করেছিল। দুটি দরজাই বন্ধ ছিল এবং ব্যবসাটি মাঝখানে আটকে পড়েছিল। এই ঘটনাটি বাস্তবতাকে স্পষ্টভাবে তুলে ধরে: পদ্ধতিগুলো ব্যবসার পরিচালনগত যুক্তি অনুসারে নয়, বরং প্রতিটি সংস্থার ব্যবস্থাপনার যুক্তি অনুসারে তৈরি করা হচ্ছে। অতএব, "ব্যবসায়িক শৃঙ্খল" অনুসারে আইন পর্যালোচনার প্রস্তাবটি কেবল একটি প্রযুক্তিগত বিষয় নয়, বরং এটি একটি মানসিকতার পরিবর্তন, যা আইনি ব্যবস্থাকে ব্যবসার যাত্রার সাথে "তাল মেলাতে" বাধ্য করবে। যখন প্রক্রিয়া শৃঙ্খল অনুযায়ী পরস্পরবিরোধী সংযোগস্থলগুলো দূর করে কার্যপ্রণালী নতুন করে ডিজাইন করা হয়, তখন প্রকল্প প্রস্তুতির সময় কয়েক বছর থেকে কমিয়ে কয়েক মাসে আনা সম্ভব হয়, যার অর্থ হলো ট্রিলিয়ন ডং-এর বিনিয়োগ মূলধন একটি ‘অপেক্ষা’ অবস্থা থেকে মুক্ত হয়।
যদি নীতিগত অসামঞ্জস্য একটি 'স্থির প্রতিবন্ধকতা' হয়, তবে নীতিগত অস্থিতিশীলতা হলো একটি 'গতিশীল ঝুঁকি', যা সরাসরি দীর্ঘমেয়াদী বিনিয়োগের সিদ্ধান্তকে প্রভাবিত করে। নবায়নযোগ্য জ্বালানি খাতে অনেক ব্যবসা একটি অস্থিতিশীল চক্রের সম্মুখীন হয়েছে। মধ্য ভিয়েতনামের একজন সৌর বিদ্যুৎ বিনিয়োগকারী ২০ বছরের জন্য একটি নির্দিষ্ট ফিড-ইন ট্যারিফ (FIT) মূল্য ব্যবস্থার উপর ভিত্তি করে একটি প্রকল্প তৈরি করেছিলেন, যার প্রতিটি নগদ প্রবাহ পর্যন্ত একটি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে গণনা করা আর্থিক পরিকল্পনা ছিল। কিন্তু, যখন নীতিটি একটি আলোচনা-ভিত্তিক মূল্য ব্যবস্থায় পরিবর্তিত হয়, তখন প্রকল্পটি সম্পন্ন হলেও সময়মতো অগ্রাধিকারমূলক মূল্য পায়নি, এবং কার্যকর পরিচালনার জন্য পর্যাপ্ত মূল্যের অভাবে এটি স্থবির হয়ে পড়ে। শুধু একটি ব্যবসা নয়, বিনিয়োগের একটি সম্পূর্ণ ঢেউ থমকে গিয়েছিল। এই বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) জরুরি অবস্থা ব্যতীত, ব্যবসায়িক কার্যক্রমকে সরাসরি প্রভাবিত করে এমন আইন পরিবর্তনের জন্য ন্যূনতম ১২ থেকে ২৪ মাসের একটি রূপান্তরকালীন সময়ের প্রস্তাব করেছে।
একটি কম প্রচারিত কিন্তু ক্রমবর্ধমান গুরুতর সমস্যা হলো ব্যবসায়িক বিধি-বিধানের নীরবে বিস্তার। সংস্কারগুলো মূলত এগুলো কমানোর উপরই মনোযোগ দিয়েছে, কিন্তু এগুলোর পুনরায় আবির্ভাব রোধ করার কোনো ব্যবস্থা নেই। একটি লজিস্টিকস কোম্পানি যখন ওয়্যারহাউজিং চেইন পরিচালনা করতে চায়, তখন তাকে অসংখ্য বাধা অতিক্রম করতে হয়, যার প্রতিটির জন্য ভিন্ন ভিন্ন সংস্থা থেকে ভিন্ন ভিন্ন লাইসেন্স এবং মানদণ্ড প্রয়োজন হয়; স্বতন্ত্র বিধি-বিধানগুলো যুক্তিসঙ্গত হতে পারে, কিন্তু সেগুলো একত্রিত হয়ে সম্মতি-ব্যয়ের এক বিশাল পাহাড় তৈরি করে। তাই, "এক-আমদানি, এক-বাতিল" প্রস্তাবটি একটি "লক ভালভ"-এর মতো কাজ করে: একটি নতুন বিধি-বিধান যোগ করার জন্য একটি পুরানো বিধি-বিধান অপসারণ করা আবশ্যক হয়ে পড়ে, যা প্রতিটি বিধি-বিধানকে ক্রমাগত বাড়তে থাকার পরিবর্তে তার প্রয়োজনীয়তা প্রমাণ করতে বাধ্য করে।
তাছাড়া, প্রাক-পরিদর্শন ও উত্তর-পরিদর্শনের বৈপরীত্য একটি দীর্ঘস্থায়ী সমস্যা হয়ে রয়েছে। ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে কার্যক্রম শুরুর আগে অনুমতির জন্য 'আবেদন' করতে হয়, অথচ কার্যক্রম শুরু করার পর তাদের কঠোর পরিদর্শনের সম্মুখীনও হতে হতে পারে। ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) বিদ্যমান সকল লাইসেন্স, ব্যবসায়িক শর্তাবলী এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির একটি ব্যাপক পর্যালোচনার প্রস্তাব করেছে। এই পর্যালোচনার মাধ্যমে মূল্যায়ন করা উচিত যে, এগুলোর প্রত্যেকটি সত্যিই প্রয়োজনীয় কিনা, উত্তর-পরিদর্শন দ্বারা তা প্রতিস্থাপন করা সম্ভব কিনা এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য তা মেনে চলার খরচ কতটুকু। তথ্য এবং ঝুঁকি শ্রেণিবিন্যাসের উপর ভিত্তি করে বুদ্ধিদীপ্ত উত্তর-পরিদর্শনে স্থানান্তরিত হলে, নিয়মকানুন মেনে চলা ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর উপর থেকে বোঝা কমবে এবং একই সাথে তত্ত্বাবধানের প্রয়োজন এমন ক্ষেত্রগুলোতে সম্পদ কেন্দ্রীভূত হবে – যা বিক্ষিপ্ত ব্যবস্থাপনা থেকে কার্যকর শাসনের দিকে একটি পদক্ষেপ।
বিরোধ নিষ্পত্তি ব্যবস্থার কার্যকারিতা দ্বারাও ব্যবসায়িক পরিবেশ প্রভাবিত হয়। বর্তমানে, ভিয়েতনামের আদালতগুলোতে বাণিজ্যিক বিরোধ নিষ্পত্তিতে দীর্ঘ সময় লাগে, জটিল বাণিজ্যিক মামলার বিচার করার ক্ষমতা সীমিত এবং দেওয়ানি প্রয়োগ ব্যবস্থা অকার্যকর। বিশেষ করে, দেউলিয়া ব্যবস্থাটি কার্যত প্রায় অকার্যকর (২০২৫ সালে মাত্র ২৪৪টি দেউলিয়া মামলার নিষ্পত্তি হয়েছিল, যা প্রায় ১১ লক্ষ সক্রিয় ব্যবসার তুলনায় খুবই কম)। বিশেষায়িত বাণিজ্যিক আদালত প্রতিষ্ঠা এবং বাণিজ্যিক সালিশ ও মধ্যস্থতা ব্যবস্থার উন্নয়নের প্রস্তাবের লক্ষ্য শুধু দ্রুত বিরোধ নিষ্পত্তি করাই নয়, বরং দ্রুততর মূলধন আবর্তনকে সহজতর করাও – যা দ্রুত প্রবৃদ্ধি প্রত্যাশী একটি অর্থনীতির জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ একটি বিষয়।
বাজারের কার্যকারিতার ক্ষেত্রে আরেকটি কম আলোচিত কিন্তু সরাসরি প্রভাব সৃষ্টিকারী বাধা হলো বিভিন্ন অঞ্চলে আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে সামঞ্জস্যের অভাব। একটি খুচরা ব্যবসা হয়তো মাত্র কয়েক সপ্তাহের মধ্যে দা নাং-এ একটি দোকান খুলতে পারে, কিন্তু ভিন্ন ভিন্ন নথিপত্রের প্রয়োজনীয়তার কারণে হ্যানয়- এ ব্যবসা সম্প্রসারণ করতে দ্বিগুণ সময় লেগে যায়। এই "নমনীয় সীমান্ত" খরচ বাড়ায়, সম্প্রসারণের গতি কমিয়ে দেয় এবং অনিচ্ছাকৃতভাবে অভ্যন্তরীণ বাজারকে খণ্ডিত করে ফেলে। তাই, একটি "একীভূত জাতীয় বাজার"-এর প্রস্তাবটি সংস্কারের একটি ভিত্তিপ্রস্তর হিসেবে কাজ করে, যা অবস্থান নির্বিশেষে সকল ব্যবসাকে একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ আইনি কাঠামোর মধ্যে পরিচালিত হওয়া নিশ্চিত করে।
অবশেষে, একটি মৌলিক কিন্তু প্রায়শই উপেক্ষিত সংস্কার হলো নীতির প্রভাব মূল্যায়নের মান উন্নত করা। যখন প্রতিটি নতুন আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে তা পালনের খরচ নির্দিষ্ট করে উল্লেখ করা হয় না, তখন এই বোঝা নীরবে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর ওপর স্থানান্তরিত হয়। ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) যুক্তি দেয় যে, সকল নতুন নীতি প্রস্তাবে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য তা পালনের খরচ নির্দিষ্ট করে উল্লেখ করা বাধ্যতামূলক হওয়া উচিত: প্রতিটি খসড়া আইনি দলিলে এই প্রশ্নের উত্তর দিতে হবে যে, এই আইনটি পালনের জন্য ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে কতটা সময় ও অর্থ ব্যয় করতে হবে। প্রভাবের মান মূল্যায়নের দায়িত্ব খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থার ওপর না দিয়ে একটি স্বাধীন সংস্থার ওপর অর্পণ করা উচিত।
ভিসিসিআই-এর সমস্ত সুপারিশগুলো পর্যালোচনা করলে একটি সাধারণ সূত্র চোখে পড়ে: প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার অবশ্যই নির্দিষ্ট ব্যবসায়িক ‘কেস’ বা ঘটনা দিয়ে শুরু করতে হবে। একই ধরনের কার্যপ্রণালীর পুনরাবৃত্তির কারণে আটকে থাকা কোনো প্রকল্প, নীতি পরিবর্তনের কারণে বন্ধ হয়ে যাওয়া কোনো কারখানা, দীর্ঘস্থায়ী বিবাদে নিঃশেষিত কোনো ব্যবসা, কিংবা প্রতিটি এলাকায় ভিন্ন ভিন্ন ব্যাখ্যার কারণে স্থবির হয়ে পড়া কোনো ব্যবসায়িক শৃঙ্খল – প্রতিটি ঘটনাই হলো প্রবৃদ্ধির পথে একটি প্রতিবন্ধকতা। যখন এই প্রতিটি প্রতিবন্ধকতা দূর করা যাবে, তখন অর্থনীতির আর ব্যাপক সহায়তার প্রয়োজন হবে না, বরং তা নিজেই নিজের গতিবেগ তৈরি করবে।
প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর মাধ্যমে পথ সুগম করা।
VCCI কর্তৃক উল্লিখিত বাস্তবসম্মত চাহিদাগুলো শীর্ষ-পর্যায়ের প্রশাসনিক নির্দেশনার সাথেও সামঞ্জস্যপূর্ণ, যেখানে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার এখন আর শুধু একটি স্লোগান নয়, বরং এটিকে প্রবৃদ্ধির একটি প্রত্যক্ষ চালিকাশক্তি হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে।
তাঁর কার্যকালের শুরুতে দেওয়া উদ্বোধনী ভাষণে প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং একটি অগ্রাধিকারের রূপরেখা স্পষ্টভাবে তুলে ধরেন: উচ্চ প্রবৃদ্ধি অর্জনের জন্য প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের মাধ্যমে "পথ সুগম করা"ই প্রথম অগ্রাধিকার হতে হবে। এর মূল লক্ষ্য শুধু আইন ব্যবস্থাকে সমন্বয় ও স্বচ্ছতার দিকে নিখুঁত করাই নয়, বরং এর পাশাপাশি পরস্পর-ব্যাপ্ত নিয়মকানুন পর্যালোচনা ও চূড়ান্তভাবে সমাধান করা, প্রশাসনিক পদ্ধতি উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করা এবং পুঁজি ও সুযোগের প্রবাহে বাধা সৃষ্টিকারী প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করা। এর পাশাপাশি একটি সুসংহত, দক্ষ ও কার্যকর প্রশাসনিক কাঠামো গড়ে তোলারও প্রয়োজন রয়েছে, কারণ প্রতিষ্ঠান যদি হয় "পথ", তবে সেই কাঠামোই হলো "পথ-নির্মাতা"।
বিশেষভাবে উল্লেখ্য যে, এই দৃষ্টিভঙ্গি শুধু নীতি প্রণয়নেই থেমে থাকে না, বরং সরাসরি বাস্তবায়নে চলে যায়। সরকার প্রধান জোর দিয়ে বলেন যে, একই 'অর্থনৈতিক বাহন' দিয়েও উন্নয়নের গতি ব্যাপকভাবে ভিন্ন হবে, যদি 'প্রাতিষ্ঠানিক অবকাঠামো' সুষ্ঠুভাবে উন্নত করা যায়। তবে, অস্থিতিশীলতার বিনিময়ে প্রবৃদ্ধি আসতে পারে না; এর সাথে অবশ্যই সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং একটি দীর্ঘমেয়াদী ভিত্তি থাকতে হবে। অতএব, ২০২৬ সালের জন্য প্রয়োজন হলো আইন ব্যবস্থার একটি ব্যাপক পর্যালোচনা করা, নতুন পর্যায়ের জন্য একটি আইনি কৌশল তৈরি করা এবং এই ব্যবস্থার কার্যকারিতার প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করা, বিশেষ করে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলে।
আরও গভীরে গেলে দেখা যায়, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার তৃণমূল স্তরের বাস্তবায়ন ক্ষমতার সাথে সরাসরি যুক্ত। এক্ষেত্রে কম্যুন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলগুলোকে প্রবৃদ্ধির 'অগ্রভাগ' হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যেখানে নীতিমালা শুধু কাগজে-কলমে সীমাবদ্ধ না থেকে বাস্তব রূপ লাভ করে। এর জন্য শুধু আইন সংশোধনই নয়, বরং কর্মকর্তাদের গুণগত মান উন্নয়ন, পরিকল্পনার উৎকর্ষ সাধন এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনাকে সমন্বিত ও একীভূতভাবে বাস্তবায়ন করাও প্রয়োজন। যখন কেন্দ্র থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত প্রাতিষ্ঠানিক 'পথ' উন্মুক্ত হয়, তখন প্রবৃদ্ধি আর কোনো চাপিয়ে দেওয়া লক্ষ্য থাকে না, বরং একটি সুষ্ঠু ও কার্যকরভাবে পরিচালিত ব্যবস্থার স্বাভাবিক পরিণতিতে পরিণত হয়।
প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং নিশ্চিত করেছেন যে, সরকার সাম্প্রতিক জাতীয় দলীয় কংগ্রেসগুলোতে চিহ্নিত তিনটি কৌশলগত অগ্রগতির বাস্তবায়নের ওপর মনোযোগ দেবে। এগুলো হলো প্রাতিষ্ঠানিক, অবকাঠামোগত এবং মানবসম্পদের গুণগত মানের ক্ষেত্রে অগ্রগতি।
উৎস: https://nhandan.vn/hoan-thien-the-che-de-co-xe-kinh-te-tang-toc-post956386.html
মন্তব্য (0)