সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব: বিনিয়োগ পুনর্গঠনের জন্য নতুন প্রেরণা

পরিবহন, জ্বালানি থেকে শুরু করে স্মার্ট সিটি পর্যন্ত অনেক কৌশলগত অবকাঠামো প্রকল্পে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) মডেল এবং পাবলিক বিনিয়োগের বেসরকারীকরণকে উৎসাহিত করার নীতি দৃঢ়ভাবে এবং ব্যাপকভাবে বাস্তবায়িত হচ্ছে। এটি উন্নয়ন চিন্তাভাবনার পরিবর্তনকে প্রদর্শন করে - পূর্ণ রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগের মডেল থেকে পাবলিক এবং প্রাইভেট সেক্টরের মধ্যে সহ-সৃষ্টির মডেলে; যেখানে সরকার "সৃষ্টি - নেতৃত্ব" এর ভূমিকা পালন করে এবং বেসরকারি উদ্যোগগুলি "বাস্তবায়ন এবং উদ্ভাবনের ইঞ্জিন" হয়ে ওঠে।

৬৩.২৬ কিলোমিটার দীর্ঘ তিয়েন ইয়েন - মং কাই এক্সপ্রেসওয়েটি পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) ফর্ম, বিওটি চুক্তির অধীনে তৈরি, যার মোট বিনিয়োগ ৯,১১০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এরও বেশি। ছবি (চিত্রণ): হুই হুং/ভিএনএ

অর্থ মন্ত্রণালয়ের বিডিং ম্যানেজমেন্ট বিভাগের পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ অফিসের প্রধান মিসেস নগুয়েন থি লিনহ গিয়াং বলেন যে পিপিপি মডেলের বর্তমান আইনি ব্যবস্থা তুলনামূলকভাবে সম্পূর্ণ, যা বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি স্বচ্ছ এবং অনুকূল করিডোর তৈরি করে।

"পিপিপি আইন থেকে শুরু করে নির্দেশিকা পর্যন্ত, বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ সবকিছুই সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছে। বিনিয়োগ খাত সম্প্রসারিত করা হয়েছে, ন্যূনতম স্কেল অপসারণ করা হয়েছে; বিনিয়োগকারী নির্বাচন প্রক্রিয়া সরলীকৃত করা হয়েছে; এবং বেসরকারি খাতের প্রতি আকর্ষণ বাড়ানোর জন্য পিপিপি প্রকল্পগুলিতে রাষ্ট্রীয় মূলধনের অনুপাত বৃদ্ধি করা হয়েছে," মিসেস জিয়াং বলেন।

এছাড়াও, রাজ্য এবং বিনিয়োগকারীদের মধ্যে রাজস্ব বৃদ্ধি এবং হ্রাস ভাগাভাগি করার প্রক্রিয়াটিও একটি গুরুত্বপূর্ণ অগ্রগতি, যা উভয় পক্ষকে ঝুঁকি ভাগাভাগি করতে এবং স্বার্থের সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে সহায়তা করে। নতুন প্রবিধানগুলি বিটি (বিল্ড-ট্রান্সফার) প্রকল্পগুলি যুক্ত করার অনুমতি দেয়, পাশাপাশি চুক্তিগুলি পরিচালনা করার বিষয়টি স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করে দেয় যা আগেভাগে সমাপ্ত হয়, যার ফলে প্রকল্পগুলির সম্ভাব্যতা এবং আইনি সুরক্ষা বৃদ্ধি পায়।

এই উদ্ভাবনের মাধ্যমে, পিপিপি মডেল কেবল বাজেট বহির্ভূত মূলধন সংগ্রহে সহায়তা করে না, বরং সরকারি বিনিয়োগের চিন্তাভাবনা পুনর্নবীকরণেও অবদান রাখে, যেখানে রাষ্ট্র একটি পথপ্রদর্শক ভূমিকা পালন করে, যেখানে বেসরকারি খাত আরও নমনীয় বাস্তবায়ন এবং পরিচালনা গ্রহণ করে; একই সাথে, এটি নতুন মূল্যবোধও তৈরি করে, যা টেকসই প্রবৃদ্ধিকে উৎসাহিত করতে অবদান রাখে।

আন গিয়াং- এর সাম্প্রতিক অবকাঠামো উন্নয়নের গল্পটি পিপিপি মডেলের কার্যকারিতার একটি বাস্তব প্রমাণ। আন গিয়াং প্রদেশের পিপলস কাউন্সিল পিপিপি পদ্ধতির অধীনে APEC 2027 কনফারেন্স সেন্টার প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতির উপর একটি প্রস্তাব পাস করেছে।

এই কেন্দ্রটি আন জিয়াং প্রদেশের ফু কোক বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চলে নির্মিত, যার ভূমি ব্যবহার এলাকা ১৬ হেক্টরেরও বেশি, মোট বিনিয়োগ প্রায় ২১,৮৬০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ। কেন্দ্রটিতে নিম্নলিখিত জিনিসপত্র রয়েছে: মাটির উপরে ৩ তলা বিশিষ্ট সম্মেলন ও প্রদর্শনী কেন্দ্র, প্রায় ৬,৫০০ আসন বিশিষ্ট ১টি বেসমেন্ট; মাটির উপরে ৬ তলা বিশিষ্ট বহুমুখী থিয়েটার এবং প্রায় ৪,০০০ আসন বিশিষ্ট ১টি বেসমেন্ট; ৫০,৭২০ বর্গমিটার আয়তনের সবুজ পার্ক; অন্যান্য প্রযুক্তিগত ও সহায়ক অবকাঠামোগত কাজ... ২০২৫ সালের চতুর্থ প্রান্তিক থেকে ২০২৭ সালের দ্বিতীয় প্রান্তিক পর্যন্ত নির্মাণ অগ্রগতি।

আন গিয়াং প্রদেশের পিপলস কাউন্সিলের চেয়ারম্যান নগুয়েন থান নান বলেন যে APEC সম্মেলন কেন্দ্র নির্মাণের প্রকল্পটি PPP পদ্ধতি - BT চুক্তি ফর্মের অধীনে বিনিয়োগ করা হয়েছে। এটি একটি উপযুক্ত এবং সুবিধাজনক ফর্ম, যা APEC সম্মেলন 2027 এবং দেশব্যাপী অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলিতে পরিবেশন করার জন্য ফু কোক-এর অনেক প্রকল্পে একযোগে এবং সমলয়ভাবে বিনিয়োগের প্রয়োজনীয়তার প্রেক্ষাপটে রাজ্যের জন্য আর্থিক বোঝা হ্রাস করে।

আন জিয়াং মডেলের মাধ্যমে, এই পিপিপি সহযোগিতা পদ্ধতি সামাজিক সম্পদ বরাদ্দের দক্ষতা বৃদ্ধি করবে, যখন বেসরকারি মূলধন উন্মুক্ত করা হবে, রাষ্ট্রীয় বাজেটের উপর বোঝা হ্রাস করবে এবং সরকারি বিনিয়োগের অগ্রগতি হ্রাস করবে; একই সাথে, মূল প্রকল্পগুলিতে প্রতিযোগিতামূলক প্রক্রিয়া, স্বচ্ছ শাসন এবং ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নত হবে।

ভিয়েতনাম ইকোনমিক ইনস্টিটিউটের প্রাক্তন পরিচালক ডঃ ট্রান দিন থিয়েন বলেন, যেসব ক্ষেত্রে আগে কেবল রাষ্ট্রীয় অংশগ্রহণ ছিল, সেখানে বেসরকারি বিনিয়োগ দেখায় যে অর্থনৈতিক চিত্র স্পষ্টভাবে পরিবর্তিত হয়েছে। দেশীয় উদ্যোগগুলি আর দ্বিধাগ্রস্ত নয় বরং দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গি সহ কৌশলগত প্রকল্পগুলিতে ক্রমবর্ধমানভাবে বড় ভূমিকা পালন করছে। "একাধিক গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পে পিপিপি মডেল ব্যবহার কেবল সরকারি বিনিয়োগ বাজেট ঘাটতির সমস্যা সমাধান করে না, বরং প্রকল্পগুলি সমাপ্তির পরে স্বচ্ছতা, দক্ষতা এবং পরিচালনা ক্ষমতা বৃদ্ধিতেও সহায়তা করে," ডঃ ট্রান দিন থিয়েন বলেন।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের বিডিং ম্যানেজমেন্ট বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ ফাম থাই হাং আরও বলেন যে কৌশলগত অবকাঠামো প্রকল্প, পরিবহন, জ্বালানিতে সহযোগিতার পাশাপাশি... বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) এর প্রক্রিয়া এবং নীতি নিয়ন্ত্রণকারী ডিক্রি 180/2025/ND-CP সম্প্রতি জারি করা হয়েছে (ডিক্রি 180/2025/ND-CP) বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির ক্ষেত্রে একটি পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ প্রক্রিয়াও উন্মুক্ত করেছে।

তদনুসারে, বেসরকারি বিনিয়োগকারীরা ডিজিটাল অবকাঠামো নির্মাণ, কৌশলগত প্রযুক্তি বিকাশ বা বৈজ্ঞানিক গবেষণার ফলাফল বাণিজ্যিকীকরণের প্রকল্পগুলিতে সরাসরি অংশগ্রহণ করতে পারেন। এটি একটি বড় পদক্ষেপ, যা বেসরকারি খাতকে উদ্ভাবনে বিনিয়োগ করতে উৎসাহিত করবে।

"উদ্ভাবনের ক্ষেত্রে পিপিপি কেবল মূলধনকে একত্রিত করে না, বরং উদ্যোগগুলির পরিচালনা ক্ষমতা এবং সৃজনশীল চিন্তাভাবনারও সুযোগ নেয়। রাষ্ট্র নির্দেশনা দেয় এবং উদ্যোগগুলি নমনীয়ভাবে বাস্তবায়ন করে - এটিই সেই সমন্বয় যা প্রকৃত মূল্য তৈরি করে," মিঃ হাং মন্তব্য করেন।

পিপিপি সহযোগিতা মডেলকে আরও কার্যকরভাবে পরিচালিত করার জন্য, অর্থ মন্ত্রণালয় সম্প্রতি সার্কুলার নং 98/2025/TT-BTC জারি করেছে যাতে পিপিপি পদ্ধতির অধীনে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচন এবং ব্যবসায়িক বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য দরপত্রের নথি নির্ধারণ করা হয়েছে।

তদনুসারে, সার্কুলার নং 98/2025/TT-BTC-তে PPP প্রকল্পের জন্য আগ্রহ জরিপ, বিডিং ডকুমেন্ট এবং অনুরোধ নথি প্রস্তুতকরণ; আগ্রহের নোটিশ প্রস্তুতকরণ, আগ্রহ প্রকাশের আমন্ত্রণ, বিডিং ডকুমেন্ট এবং ব্যবসায়িক বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য অনুরোধ নথি প্রস্তুতকরণের বিস্তারিত বিবরণ রয়েছে। এই প্রবিধানগুলি সরলীকৃত বিনিয়োগকারী নিয়োগ প্রক্রিয়ার অধীনে বাস্তবায়িত প্রকল্প এবং আইন অনুসারে বিশেষ ক্ষেত্রে উভয় ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য।

পিপিপি মডেল ধীরে ধীরে ভিয়েতনামকে আধুনিক অবকাঠামো উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য একটি "লিভার" হিসেবে তার ভূমিকা প্রমাণ করছে, একই সাথে উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করছে। পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেল কেবল অবকাঠামোতে নতুন সম্পদ নিয়ে আসে না বরং আধুনিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনা পদ্ধতির উপরও প্রভাব ফেলে...

সূত্র: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm