প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের পর ব্যবস্থাপনার শূন্যতা
দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের আগে, হা তিন শহরে দ্বিতীয় থেকে চতুর্থ প্রকারের ১৭টি শহরাঞ্চল ছিল, যেগুলো প্রতিটি অঞ্চলের উন্নয়ন কেন্দ্র ছিল।
পুনর্গঠনের পর অনেক শহরকে কমিউন-স্তরের এককে রূপান্তরিত করা হয়। জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির ২৪ ডিসেম্বর, ২০২৫ তারিখের ১১১ নং প্রস্তাবনা অনুসারে, এই এলাকাগুলো অন্তর্বর্তীকালীন সময়েও শহরাঞ্চল হিসেবে স্বীকৃত হতে থাকবে। তবে, শহরাঞ্চলগুলোর পুনঃশ্রেণিবিন্যাস এখনও সম্পন্ন হয়নি, যা একটি নির্দিষ্ট আইনি শূন্যতা তৈরি করেছে।
হা তিন প্রদেশের নির্মাণ বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব তো থাই হোয়া বলেন: "বর্তমানে সবচেয়ে বড় ঘাটতি হলো কমিউনের অন্তর্গত শহরাঞ্চলগুলোর জন্য আইনি বিধিবিধানের অভাব, যা সাধারণ কমিউন পরিকল্পনা প্রণয়নে অসুবিধা সৃষ্টি করছে। যেসব শহরাঞ্চলকে আনুষ্ঠানিকভাবে ঘোষণা করা হয়নি, সেগুলোকেও শ্রেণিবদ্ধ করা হয়েছে, যা ব্যবস্থাপনাকে কঠিন করে তোলে, বিশেষ করে প্রতিটি এলাকার জন্য উপযুক্ত মানদণ্ড ও পদ্ধতি প্রয়োগের ক্ষেত্রে।"
এই ঘাটতিগুলো শুধু আইনি ক্ষেত্রেই সীমাবদ্ধ নয়; এগুলো সাংগঠনিক কাঠামো এবং বাস্তবায়নের ক্ষেত্রেও সুস্পষ্ট। শহর থেকে কমিউনে রূপান্তরিত হওয়ার পর, বিশেষায়িত বিভাগের অভাবে অনেক এলাকা আর নগর ব্যবস্থাপনার পদ্ধতিগুলো পুরোপুরি প্রয়োগ করছে না, অথচ কাজের চাপ ক্রমাগত বেড়েই চলেছে।
ক্যাম জুয়েন কম্যুনের পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান জনাব ফান থান নি বলেন, "উপকরণ এবং যথেষ্ট কঠোর শাস্তির অভাবে আমরা লঙ্ঘন মোকাবেলায় অসুবিধার সম্মুখীন হচ্ছি। অনেক ক্ষেত্রেই শুধু সতর্কীকরণই দেওয়া হয়।"
এদিকে, স্থানীয় সরকারগুলো—যা মূলত গ্রামীণ প্রশাসনের জন্য গঠিত হয়েছিল—এখন নির্মাণ বিধিমালা, পরিবেশ সুরক্ষা থেকে শুরু করে যান চলাচলের নিরাপত্তা পর্যন্ত অতিরিক্ত শহুরে দায়িত্বও কাঁধে তুলে নিচ্ছে। ব্যবস্থা ও বাস্তবতার মধ্যে এই অসামঞ্জস্যের কারণে ব্যবস্থাপনা চাহিদার সাথে তাল মেলাতে পারেনি।
"সমাজের ছদ্মবেশে থাকা শহরগুলোর" চাপ
প্রশাসনিক পদবি পরিবর্তিত হলেও শহুরে বৈশিষ্ট্যগুলো রয়ে গেছে। এই "অসম্পূর্ণ রূপান্তর"-এর অর্থ হলো, এই এলাকাগুলো একই সাথে গ্রামীণ বৈশিষ্ট্য ধারণ করে এবং শহুরে এলাকার মতো পরিচালিত হয়, যা দৈনন্দিন জীবনে নানা ধরনের চাপ সৃষ্টি করে।
ক্যান লক কমিউনে, একীভূতকরণের পর জনসংখ্যা তিনগুণেরও বেশি বৃদ্ধি পেয়েছিল এবং বাণিজ্যিক কর্মকাণ্ডও প্রাণবন্ত ছিল। তবে, অনেক রাস্তায় সমন্বিত ব্যবস্থাপনার অভাব ছিল: ফুটপাত বেদখল হয়েছিল, অস্থায়ী বাজার গড়ে উঠেছিল এবং আবর্জনা জমতে শুরু করেছিল…
ক্যান লক কম্যুনের ৬ নং হ্যামলেটের পার্টি শাখার সম্পাদক জনাব লে ভ্যান ডুয়ান বলেন: “নাম বদলেছে, কিন্তু এখানকার মানুষের জীবনযাত্রা একই রয়ে গেছে। ৬ নং হ্যামলেটে মাত্র ৪টি পরিবার কৃষিকাজের সাথে জড়িত; বাকিরা হলেন অবসরপ্রাপ্ত কর্মকর্তা ও ব্যবসায়ী। তাদের জীবিকা ব্যবসার জন্য প্রধান সড়কগুলোর ওপর নির্ভরশীল, যার ফলে সহজেই যান চলাচল নিরাপত্তা আইন লঙ্ঘন হয়ে থাকে।”
একইভাবে, থাচ হা কমিউনেও ঘনবসতিপূর্ণ বাড়িঘর, সুবিধাজনক পরিবহন ব্যবস্থা এবং ব্যস্ত বাণিজ্যের মতো শহুরে বৈশিষ্ট্যগুলো এখনও স্পষ্টভাবে দৃশ্যমান। তবে, সামান্য মোড় ঘুরলেই সাবেক ও বর্তমানে বন্ধ হয়ে যাওয়া অফিসগুলোর সামনের ফুটপাতে আগাছায় ভরা ঝোপঝাড় এবং আবর্জনার স্তূপ চোখে পড়ে।
থাচ হা কম্যুনের ৭ নং হ্যামলেটের বাসিন্দা জনাব নগুয়েন মিন হোয়া বলেন, "এমন কিছু এলাকা আছে যেগুলো আগে নিয়মিতভাবে পরিচালিত হতো, কিন্তু এখন সেগুলোর যত্ন নেওয়া হয় না এবং সেগুলো দ্রুত খারাপ হয়ে যাচ্ছে। রূপান্তরের পর নগর ব্যবস্থাপনাও বাস্তবতার সাথে তাল মেলাতে পারেনি।"
এই ঘাটতিগুলো এখন আর বিচ্ছিন্ন ঘটনা নয়, বরং পূর্বে শহর থাকা কমিউনগুলোতে এগুলো সাধারণ প্রতিবন্ধকতায় পরিণত হয়েছে। ক্যাম জুয়েন কমিউনে, পর্যটন উন্নয়নে গতি আনবে বলে প্রত্যাশিত একটি নতুন অবকাঠামো প্রকল্প—জাতীয় মহাসড়ক ১-কে থিয়েন ক্যাম সৈকতের সাথে সংযোগকারী রাস্তাটি—অনধিকার দখলের শিকার হচ্ছে, যা যান চলাচল নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করছে। লক্ষণীয় যে, এই পরিস্থিতি বিচ্ছিন্ন নয়, বরং অনেক রাস্তায়ই এমনটা ঘটছে, যা দীর্ঘকাল ধরে বিদ্যমান এবং নিয়ন্ত্রণ করা কঠিন।
বাস্তবে, স্থানীয় সরকারগুলো, যা মূলত গ্রামীণ ব্যবস্থাপনার জন্য গঠিত হয়েছিল, এখন নির্মাণ বিধিমালা থেকে শুরু করে পরিবেশ সুরক্ষা এবং যান চলাচল পর্যন্ত অতিরিক্ত শহুরে দায়িত্বও পালন করছে। তবে, ব্যবস্থাপনাই সবকিছু নয়। হ্যানয় সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন বিভাগের শারীরিক শিক্ষা, ক্রীড়া ও পরিবার ব্যবস্থাপনা বিভাগের প্রধান জনাব ত্রান ভিয়েত হিউ-এর মতে: "মানুষের সচেতনতাই হলো নির্ণায়ক বিষয়। যদি প্রত্যেক ব্যক্তি তার আচরণে পরিবর্তন না আনে, তবে একটি সভ্য জীবনধারা গড়ে তোলা খুব কঠিন হবে।"
যখন ফুটপাতে অবৈধ দখল, যত্রতত্র আবর্জনা ফেলা এবং রাস্তার অপব্যবহারকে এখনও ছোটখাটো সমস্যা হিসেবে গণ্য করা হয়, তখন নগর শৃঙ্খলা টেকসই হওয়ার সম্ভাবনা কম থাকে।
তবে, এই নিয়ম লঙ্ঘনের পেছনে শুধু সচেতনতার অভাবই নয়, জীবিকা নির্বাহের চাপও রয়েছে। অনেক পরিবার ফুটপাতে জিনিস বিক্রি করে, কারণ তাদের আর কোনো উপায় থাকে না। এটি ব্যবস্থাপনার চাহিদা এবং মানুষের মৌলিক প্রয়োজনের মধ্যে একটি সংমিশ্রণ তৈরি করে।
প্রশাসনিক ইউনিটের রূপান্তর কেবল ভৌগোলিক সীমানার পরিবর্তন নয়, বরং এটি ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনা এবং সামাজিক জীবনের সংগঠনেও একটি পরিবর্তন। হুয়ং খে কম্যুনের পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন ট্রুয়ং থো বলেন: "আমাদের এমন দীর্ঘমেয়াদী সমাধান প্রয়োজন যা একদিকে শৃঙ্খলা নিশ্চিত করবে এবং অন্যদিকে জনগণের জন্য স্থিতিশীল জীবিকা তৈরি করবে। একই সাথে, অবকাঠামো সম্পন্ন হলে ক্ষুদ্র ব্যবসায়ীদের বাজারে আসতে উৎসাহিত করতে হবে এবং ধীরে ধীরে তাদের ব্যবসায়িক কার্যক্রমের পুনর্পরিকল্পনা করতে হবে।"
বাস্তবে, নগর শৃঙ্খলা পুনরুদ্ধারের অভিযানগুলো কেবল স্বল্পমেয়াদী ফল দেয়। যখন সমস্যার মূল অমীমাংসিত থেকে যায়, তখন লঙ্ঘনগুলো বারবার ঘটতে থাকে। বিশেষজ্ঞরা পরামর্শ দেন যে, শুধু নিষেধাজ্ঞা আরোপ না করে, ব্যবসায়িক স্থানগুলোর পুনর্পরিকল্পনা এবং টেকসই জীবিকা তৈরির পাশাপাশি ‘আধা-শহুরে, আধা-গ্রামীণ’ এলাকাগুলোর জন্য একটি নির্দিষ্ট ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির প্রয়োজন।
নবপ্রতিষ্ঠিত কমিউনগুলোর পরিকল্পনার সাথে সংযুক্ত করে সামগ্রিক প্রাদেশিক পরিকল্পনা অবশ্যই সম্পন্ন করতে হবে। নগর এলাকাগুলোর কার্যকর ব্যবস্থাপনার জন্য নগর স্থাপত্য ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত বিধিমালা জারি করা উচিত। নগর এলাকাগুলোর শ্রেণিবিভাগ ও স্বীকৃতির ভিত্তি হিসেবে এবং ব্যবস্থাপনাকে সহজতর করার জন্য একটি নগর শ্রেণিবিভাগ পরিকল্পনা প্রণয়ন করা উচিত। যে সকল কমিউন ওয়ার্ডে উন্নীত হওয়ার মানদণ্ড পূরণ করে, তাদের জন্য প্রাদেশিক পরিকল্পনায় নির্দেশনা অন্তর্ভুক্ত করা উচিত এবং একই সাথে তা নগর উন্নয়ন কর্মসূচি ও উপযুক্ত সাধারণ পরিকল্পনা প্রণয়নের সাথে একীভূত করা উচিত। সেখান থেকে, বাস্তব রূপান্তরের সাথে সামঞ্জস্য রেখে বৈজ্ঞানিক পদ্ধতিতে নগর পরিসরকে পুনর্গঠন করা উচিত; যা শৃঙ্খলা, নান্দনিকতা এবং টেকসই উন্নয়ন নিশ্চিত করার পাশাপাশি জনগণের জীবনধারণের চাহিদা পূরণ করবে।
উৎস: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html
মন্তব্য (0)