জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা স্পষ্ট করা

১৬ জানুয়ারী সকালে প্রাদেশিক জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দলের উপ-প্রধান, প্রতিনিধি লো থি লুয়েন, গ্রুপ আলোচনা অধিবেশনে বক্তব্য রাখেন।

বক্তৃতায় অংশগ্রহণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের প্রাদেশিক প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান লো থি লুয়েন মূল্যায়ন করেন যে খসড়াটিতে স্থানীয় এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের অনুরোধে অনুশীলনের উপর ভিত্তি করে 8টি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি প্রস্তাব করা হয়েছে। প্রস্তাবিত প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলির লক্ষ্য হল বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় অসুবিধা এবং বাধা দূর করা, যার লক্ষ্য অগ্রগতি ত্বরান্বিত করা এবং কর্মসূচির কার্যকারিতা উন্নত করা, যাতে সুবিধাবঞ্চিত এলাকার মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নত করা যায়।

কর্তৃপক্ষ সম্পর্কিত বিধিমালা সংশোধনের প্রস্তাব

খসড়া প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে প্রাদেশিক গণপরিষদ প্রতিটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির নিয়মিত ব্যয়ের জন্য বার্ষিক কেন্দ্রীয় বাজেট বিস্তারিতভাবে উপাদান প্রকল্পগুলিতে বরাদ্দ করার সিদ্ধান্ত নেবে। প্রয়োজনে, প্রাদেশিক গণপরিষদ প্রতিটি উপাদান প্রকল্পে বিস্তারিতভাবে বরাদ্দ করার জন্য জেলা গণপরিষদের কাছে সিদ্ধান্ত অর্পণ করার সিদ্ধান্ত নেয়।

প্রতিনিধি লো থি লুয়েন জিজ্ঞাসা করেছিলেন, কোন ক্ষেত্রে এটি প্রয়োজনীয়, কখন এটি প্রয়োজনীয় এবং কখন এটি প্রয়োজনীয় নয়? "প্রতিটি উপাদান প্রকল্পের বিবরণ জেলা গণ পরিষদকে বরাদ্দ করার সিদ্ধান্তকে বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব করা হয়েছে কারণ উপাদান প্রকল্পগুলির সমন্বয় ঘন ঘন হয়, যদি প্রাদেশিক গণ পরিষদের বৈঠকের জন্য অপেক্ষা করা হয়, তবে এটি বাস্তবায়ন এবং বিতরণের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করবে" - প্রাদেশিক জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান তার মতামত প্রকাশ করেন।

উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্প নির্বাচনের ক্রম, পদ্ধতি, মানদণ্ড এবং নমুনা নথি সম্পর্কে , খসড়া প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলি সিদ্ধান্ত নেবে। প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে বিকেন্দ্রীকরণ অনুসারে স্থানীয় প্রবিধানগুলি দ্রুত প্রণয়ন সম্পন্ন করতে, অথবা উৎপাদন উন্নয়ন সহায়তা কার্যক্রম বাস্তবায়নের জন্য আইনি ভিত্তি নিশ্চিত করতে এবং কর্মসূচির জন্য ক্যারিয়ার মূলধন বিতরণ ত্বরান্বিত করতে সমস্যা সৃষ্টিকারী প্রবিধানগুলিকে সংশোধন ও পরিপূরক করতে স্থানীয়দের সুবিধার্থে এই বিধানটি প্রয়োজনীয়।

খসড়া প্রস্তাব অনুসারে, যদি প্রাদেশিক গণ পরিষদ জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির অধীনে উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্প নির্বাচনের জন্য পদ্ধতি, মানদণ্ড এবং নমুনা নথির উপর প্রবিধান জারি করে থাকে, তাহলে প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রবিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করার সিদ্ধান্ত নিতে পারে এবং নিকটতম অধিবেশনে একই স্তরে গণ পরিষদকে রিপোর্ট করতে পারে। "প্রাদেশিক গণ পরিষদের প্রস্তাব সংশোধনের সিদ্ধান্ত জারি করার চেয়ে প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক নতুন প্রবিধান জারি করা আরও সুবিধাজনক এবং দ্রুত হবে। এটি নজিরবিহীন এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় বিভ্রান্তি সৃষ্টি করবে," প্রতিনিধি লো থি লুয়েন নিশ্চিত করেছেন।

জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়ন পরিচালনা ও সংগঠিত করার ক্ষেত্রে জেলা পর্যায়ে বিকেন্দ্রীকরণের পাইলট প্রক্রিয়া সম্পর্কে, খসড়া প্রস্তাবে ০২টি বিকল্প প্রস্তাব করা হয়েছে: (১) পাইলট বাস্তবায়ন ২০২৬-২০৩০ সময়কালে প্রয়োগ করা হবে, এলাকার জেলা-স্তরের ইউনিটগুলির সর্বোচ্চ ৫০%; (২) পাইলট বাস্তবায়ন ২০২৪-২০২৫ সময়কালে ০১টি জেলা-স্তরের ইউনিটের সাথে প্রয়োগ করা হবে। তদনুসারে, জেলা পর্যায়ের গণ পরিষদকে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা, বার্ষিক পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্ধারিত বার্ষিক রাজ্য বাজেট অনুমানে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির মধ্যে পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন এবং নিয়মিত ব্যয় বরাদ্দের পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে; ২০২১-২০২৫ সময়কালে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির অধীনে অন্যান্য উপাদান প্রকল্প বাস্তবায়নে মূলধন কেন্দ্রীভূত করার জন্য সহায়তার জন্য আর যোগ্য নয় এমন উপাদান প্রকল্পগুলির বিনিয়োগ ব্যয় এবং নিয়মিত ব্যয়ের মধ্যে বাজেট মূলধন উৎসের কাঠামো।

ডিয়েন বিয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপপ্রধান বিকল্প ২ বেছে নেওয়ার প্রস্তাব করেন, ২০২৪-২০২৫ সময়কালে ০১টি জেলায় পাইলটিং আবেদন প্রয়োগ করে রেজুলেশন নং ১০০/২০২৩/কিউএইচ১৫, নং ১০৮/২০২৩/কিউএইচ১৫-তে জাতীয় পরিষদের প্রয়োজনীয়তাগুলিকে সুসংহত করা এবং ২০২৬-২০৩০ সময়কালে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি ঘোষণা ও বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসেবে কাজ করা।

নির্দিষ্ট নীতিমালার বিষয়বস্তু স্পষ্ট করা

খসড়া প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে উৎপাদন উন্নয়ন কার্যক্রমের জন্য পণ্য ক্রয়ের জন্য রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাকে উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্পের মালিকের উপর ন্যস্ত করা হয়েছে। প্রতিনিধি লো থি লুয়েন বলেন যে এই ধরনের বিধান যথাযথ, এটি নিশ্চিত করে যে এটি প্রকল্প মালিকদের এমন ক্ষেত্রে অংশগ্রহণ করতে উৎসাহিত করে যেখানে এই পণ্যগুলির বাজেট সহায়তা এবং প্রকল্প মালিকের মূলধন উভয়ই রয়েছে। তবে, খসড়া প্রস্তাব অনুসারে উৎপাদন উন্নয়ন কার্যক্রমের জন্য পণ্য ক্রয়ের জন্য উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্পের মালিকের উপর ন্যস্ত করার ক্ষেত্রে রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাকে উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্পের মালিকের উপর ন্যস্ত করার বিষয়টি স্পষ্ট করতে হবে।

সার্কুলার ৫৫/২০২৩/TT-BTC অনুসারে, দুটি ক্ষেত্রে রয়েছে: (১) ক্রয় সহায়তা কার্যক্রম সম্পাদনকারী ইউনিট দরপত্র আইনের বিধান অনুসারে দরপত্র পরিচালনা করবে; (২) প্রকল্প মালিককে নিজেই ক্রয় করার দায়িত্ব অর্পণ করবে। তবে, সার্কুলার ৫৫/২০২৩/TT-BTC উপরোক্ত দুটি ক্ষেত্রের কোনওটি প্রয়োগের জন্য মানদণ্ড নির্দিষ্ট করে না। “প্রকল্প মালিকদের স্ব-ক্রয়ের জন্য নিযুক্ত করার মানদণ্ড নির্দিষ্ট করার সুপারিশ করা হচ্ছে অর্থাৎ, প্রকল্প মালিকের প্রস্তাব (আবেদন) এর উপর ভিত্তি করে, রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থা প্রকল্প অনুমোদনের সিদ্ধান্তে উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্প মালিককে উৎপাদন উন্নয়ন কার্যক্রমের জন্য পণ্য স্ব-ক্রয়ের জন্য নিযুক্ত করার সিদ্ধান্ত নেয় এবং উৎপাদন উন্নয়ন সহায়তা প্রকল্প অনুমোদনের সিদ্ধান্তের উপর ভিত্তি করে, উৎপাদন উন্নয়ন সহায়তা প্রকল্প ব্যবস্থাপনা সংস্থা পণ্য ক্রয়ের জন্য রাজ্য বাজেট থেকে উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্প মালিককে সহায়তার অর্থ প্রদান করে। এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ সংস্থাগুলির সুবিধার্থে বাস্তবায়ন সংগঠিত করার জন্য একটি ভিত্তি থাকা উচিত" - প্রতিনিধি লো থি লুয়েন পরামর্শ দিয়েছেন।

উদ্ভিদ ও প্রাণীর জাত ক্রয়ের ক্ষেত্রে, যদিও ডিক্রি ৩৮/২০২৩/এনডি-সিপি "প্রকল্প বাস্তবায়ন এলাকার মানুষের দ্বারা সরাসরি উৎপাদিত উদ্ভিদ ও প্রাণীর জাত এবং অন্যান্য পণ্য ও পরিষেবা ব্যবহারের অগ্রাধিকার" নির্ধারণ করে..., তবুও প্রজাতির মান এবং বাজার মূল্য নির্ধারণের সমস্যার কারণে স্থানীয়রা এই নিয়ন্ত্রণ বাস্তবায়ন করতে পারেনি।

পশুপালন বিভাগের কাছে একটি নথি রয়েছে যেখানে অনুরোধ করা হয়েছে যে পশুপালনের জাতের মান অবশ্যই পশুপালন আইন এবং সম্পর্কিত নথির প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে হবে। সুবিধাবঞ্চিত সম্প্রদায়ের লোকেরা মূলত স্থানীয় জাতের সাথে ছোট আকারে পশুপালন করে এবং পশুপালন আইন দ্বারা নির্ধারিত শর্তগুলি পূরণ করতে পারে না (পিতৃত্বের শংসাপত্র থাকতে হবে, উন্নত জাতের হিসাবে প্রত্যয়িত হতে হবে, শস্যাগারের মান, খাদ্যের মান ইত্যাদি অনুসারে লালন-পালন করতে হবে)।

ডিয়েন বিয়েনে, সরবরাহের জন্য যোগ্য কোনও ইউনিট নেই, তাই তাদের অন্যান্য এলাকার ইউনিটগুলির সাথে চুক্তি করতে হয়, যার ফলে স্থানীয়ভাবে বিক্রি করা (সাধারণভাবে লালন-পালন করা) পশুর জাতের দামের তুলনায় ২ থেকে ৩ গুণ বেশি হয় কারণ তাদের পরিবহন খরচ এবং মান অনুযায়ী লালন-পালনের খরচ বহন করতে হয়। দীর্ঘ দূরত্বের পরিবহন এবং জলবায়ুর সাথে খাপ খাইয়ে না নেওয়ার কারণে, পশুরা অসুস্থ হয়। সংবাদমাধ্যম গবাদি পশুর উচ্চ মূল্য, অসুস্থ গবাদি পশু, সহায়তা পাওয়া মানুষদের একমত না হওয়ার উপর প্রতিফলিত করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে... যার ফলে পরস্পরবিরোধী মতামত, খারাপ জনমত এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির উদ্বেগ তৈরি হয়। লোকেরা স্থানীয় জাত কিনতে অনুরোধ করে, যা স্থানীয় জাত, উচ্চতা, ওজন, কোমরের পরিধি, ঘাড়ের পরিধি, ত্বকের রঙ, পশমের রঙের দিক থেকে স্থানীয় জ্ঞান, ইন্দ্রিয় এবং পশু পালনের অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে নির্বাচিত হয়... এবং জলবায়ু পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত জাত যাতে তারা ভালোভাবে বেড়ে ওঠে এবং বিকাশ লাভ করে।

“আমি খসড়া প্রস্তাবে নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু যুক্ত করার প্রস্তাব করছি: প্রকল্প বাস্তবায়ন এলাকার মানুষের দ্বারা সরাসরি উৎপাদিত উদ্ভিদ ও প্রাণীর জাত কেনার ক্ষেত্রে, সেই উদ্ভিদ ও প্রাণীর জাতগুলিকে কেবল প্রাদেশিক স্তর দ্বারা জারি করা এবং কমিউন স্তরে পিপলস কমিটি দ্বারা নিশ্চিত করা প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক মান অনুসারে মান পূরণ করতে হবে” - প্রতিনিধি লো থি লুয়েন তার মতামত প্রকাশ করেন।

উদ্ভিদ ও প্রাণীর জাতের মূল্যায়ন সম্পর্কে, খসড়া প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে "বাজার মূল্যে অর্থ প্রদানের ক্ষেত্রে পণ্যের বাজার মূল্য নির্ধারণের জন্য একই স্তরের আর্থিক সংস্থা, অথবা কমিউন স্তরের পিপলস কমিটি দায়ী"। প্রতিনিধিরা বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসাবে এলাকার পশুর জাতের মূল্যায়ন ও মূল্যায়নের জন্য একটি দল গঠনের জন্য জেলা পর্যায়ে দায়িত্ব দেওয়ার প্রস্তাব করেছেন।

"প্রজনন মান এবং মূল্য নির্ধারণের বিষয়ে সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন থাকতে হবে যাতে স্থানীয় জাতের ব্যবহারকে অগ্রাধিকার দেওয়া যায়" - প্রাদেশিক জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দলের উপ-প্রধান নিশ্চিত করেছেন।

উৎস