আমানত বীমা সংস্থার পরিদর্শন কার্যক্রমের আইনি মূল্য স্পষ্ট করা

১৪ নভেম্বর বিকেলে, দশম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে আমানত বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে।

ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংকের গভর্নর নগুয়েন থি হং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের দ্বারা উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয় ব্যাখ্যা এবং স্পষ্টীকরণ করছেন। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

সভায়, প্রতিনিধিরা জোর দিয়ে বলেন যে খসড়া আইনটি আমানত বীমা সংস্থাগুলির জন্য একটি সম্পূর্ণ এবং স্পষ্ট আইনি করিডোর তৈরি করার জন্য তৈরি করা হয়েছে যাতে আমানতকারীদের অধিকার আরও ভালভাবে সুরক্ষিত করা যায়, ঋণ প্রতিষ্ঠান ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা যায় এবং সামাজিক নিরাপত্তা ও সুরক্ষা নিশ্চিত করা যায়।

অনেক মতামত আমানত বীমা সংস্থাগুলি দ্বারা পরিচালিত পরিদর্শন ফলাফলের আইনি মূল্য স্পষ্ট করার, তথ্য ভাগাভাগি প্রক্রিয়া শক্তিশালী করার এবং ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলির পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং তত্ত্বাবধানে প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির মধ্যে কার্যকরভাবে সমন্বয় করার পরামর্শ দিয়েছে।

আমানত বীমা সংস্থার পরিদর্শন কার্যক্রম সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, প্রতিনিধি থাই কুইন মাই ডুং ( ফু থো ) বলেন যে, বর্তমান আইনের উত্তরাধিকারসূত্রে আমানত বীমা সম্পর্কিত আইনের বিধানগুলির সাথে সম্মতি পরিদর্শন করার কাজ ছাড়াও, আমানত বীমা সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত) এ আমানত বীমা সংস্থাকে "স্টেট ব্যাংক কর্তৃক নির্ধারিত পরিকল্পনা এবং বিষয়বস্তু অনুসারে আমানত বীমায় অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলির পরিদর্শন পরিচালনা করার" দায়িত্ব অর্পণ করার বিধান রয়েছে।

ফু থো প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি থাই কুইন মাই ডুং বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ

এই বিধান সংযোজনের সাথে একমত হয়ে, প্রতিনিধি বিশ্লেষণ করেছেন যে সকল ধরণের বীমার সাধারণ বৈশিষ্ট্য হল বীমা সংস্থাকে তাদের বীমাকৃত সংস্থার "স্বাস্থ্য" পর্যবেক্ষণ করতে হবে, যার থেকে তারা বীমা প্রিমিয়াম গণনা করতে পারে এবং সেই সাথে ঝুঁকি সনাক্ত করতে এবং প্রতিরোধ করতে পারে যা বীমা তহবিল ব্যবহার করে অর্থ প্রদানের ঝুঁকির দিকে পরিচালিত করে। এটি আমানত বীমার ক্ষেত্রেও সত্য, তাই আমানত বীমা সংস্থাকে আমানত বীমায় অংশগ্রহণকারী সংস্থা পরিদর্শন করার অনুমতি দেওয়া যুক্তিসঙ্গত।

প্রতিনিধির মতে, আমানত বীমা নীতি বাস্তবায়নের ২৫ বছরেরও বেশি সময় ধরে, ভিয়েতনাম আমানত বীমা সদর দপ্তর এবং আঞ্চলিক শাখাগুলির সাথে একটি কার্যকরী নেটওয়ার্ক তৈরি করেছে, দক্ষ এবং সুপ্রশিক্ষিত কর্মীদের একটি দল। "অতএব, আমানত বীমায় অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলি পরিদর্শন করার জন্য আমানত বীমা সংস্থাকে নিযুক্ত করা স্টেট ব্যাংকের পরিদর্শন কাজে সহায়তা করার জন্য মানব সম্পদের সদ্ব্যবহার করতে সহায়তা করবে; একই সাথে, ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলির কার্যক্রম মূল্যায়নে একটি বহুমাত্রিক দৃষ্টিভঙ্গি আনবে", প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।

এর পাশাপাশি, প্রতিনিধি থাই কুইন মাই ডুং খসড়া সংস্থাকে ভিয়েতনামের ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্সের পরিদর্শন কার্যক্রম এবং স্টেট ব্যাংকের পরিদর্শন কার্যক্রমের মধ্যে স্পষ্ট পার্থক্য করার জন্য অনুরোধ করেন, যাতে কোনও ওভারল্যাপ না হয় এবং ব্যবসার জন্য কোনও অসুবিধা না হয়।

এছাড়াও, প্রতিনিধি থাই কুইন মাই ডাং আমানত বীমা সংস্থার পরিদর্শন কার্যক্রমের আইনি মূল্য স্পষ্ট করার জন্য খসড়া সংস্থাকে অনুরোধ করেছিলেন।

"পরিদর্শন করার সময়, যদি লঙ্ঘনের লক্ষণ বা নিরাপত্তাহীনতার ঝুঁকি থাকে, তাহলে আমানত বীমা সংস্থার কি ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানকে সুপারিশ করার বা সতর্কতা জারি করার অধিকার আছে? আমানত বীমা সংস্থার পরিদর্শন কার্যক্রমের কার্যকারিতা, দক্ষতা এবং সারবস্তু নিশ্চিত করার জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়," প্রতিনিধি পরামর্শ দেন।

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে মন্তব্য করে, প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ভিন লং) একটি প্রবিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেন যাতে ভিয়েতনামের আমানত বীমা কর্তৃপক্ষ পরিদর্শনের সময় ঝুঁকি সনাক্ত হলে ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানগুলিকে সতর্কতা জারি করতে এবং সুপারিশ করতে পারে; এবং একই সাথে যথাযথ পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার জন্য স্টেট ব্যাংকে রিপোর্ট করতে পারে। প্রতিনিধি বলেন যে এই অধিকার কোনও পরিদর্শন নয়, কোনও নিষেধাজ্ঞা নয়, বরং একটি প্রাথমিক সতর্কতামূলক হাতিয়ার, যা পদ্ধতিগত ঝুঁকি হ্রাস করতে সহায়তা করে।

সভায় আলোচনা এবং স্পষ্টীকরণের সময়, স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনামের গভর্নর নগুয়েন থি হং বলেন যে আমানত বীমার পরিদর্শন কার্যক্রম সম্পর্কে, স্টেট ব্যাংক, একটি ব্যবস্থাপনা সংস্থা হিসাবে, আমানত বীমা সংস্থাগুলির পরিদর্শন বিষয়বস্তুর পরিধি এবং সীমা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করবে যাতে তারা স্টেট ব্যাংকের পরিদর্শন পরিধির সাথে ওভারল্যাপ না করে এবং ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানগুলির পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং তত্ত্বাবধানে উপযুক্ত সংস্থাগুলির সাথেও ওভারল্যাপ না করে।

ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংকের গভর্নর নগুয়েন থি হং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের দ্বারা উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয় ব্যাখ্যা এবং স্পষ্টীকরণ করছেন। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

পরিদর্শন প্রক্রিয়া চলাকালীন, আমানত বীমা সংস্থা ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিকে সুপারিশ এবং সতর্কীকরণ করতে পারে এই বিষয়ে, মিসেস নগুয়েন থি হং বলেন যে এটি পরিদর্শন কার্যকলাপের ফলাফল, যা আইনের বিধানে অন্তর্ভুক্ত নয়। একটি ব্যবস্থাপনা সংস্থা হিসাবে, স্টেট ব্যাংকের একটি ঋণ প্রতিষ্ঠানের পরিস্থিতি সম্পর্কে সম্পূর্ণ এবং ব্যাপক ধারণা থাকবে।

"স্টেট ব্যাংক সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য আমানত বীমার সুপারিশ বিবেচনা করবে। সুতরাং, আমানত বীমা সংস্থার পরিদর্শন কার্যক্রমের মাধ্যমে, আবেদনকারী সংস্থাগুলির সিস্টেমের অপারেশনাল সুরক্ষার জন্য আমানত বীমা সংস্থার ভূমিকা এবং দায়িত্ব বৃদ্ধি করা সম্ভব, পাশাপাশি ব্যাংকিং কার্যক্রমের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার জন্য একটি অতিরিক্ত পরিদর্শন চ্যানেল তৈরি করা সম্ভব," স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনামের গভর্নর জোর দিয়ে বলেন।

২০২৬ সালের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট বরাদ্দ পরিকল্পনার প্রস্তাব অনুমোদন

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

এছাড়াও সভায়, জাতীয় পরিষদ ২০২৬ সালের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট বরাদ্দ পরিকল্পনার উপর প্রস্তাব পাসের পক্ষে ভোট দেয়, যেখানে ৪২০/৪২০ জন প্রতিনিধি পক্ষে ভোট দেন (১০০%)।

ভোটাভুটির আগে, জাতীয় পরিষদ অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং-এর উপস্থাপন করা একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন শোনেন, যেখানে ২০২৬ সালের কেন্দ্রীয় বাজেট বরাদ্দ পরিকল্পনার খসড়া প্রস্তাবের ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন করা হয়েছে।

তদনুসারে, মোট কেন্দ্রীয় বাজেটের রাজস্ব ১,২২৫,৩৫৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। মোট কেন্দ্রীয় বাজেট ব্যয় ১,৮০৯,০৫৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যার মধ্যে: স্থানীয় বাজেটের ভারসাম্যের পরিপূরক হিসেবে ২৩৮,৪২১ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং অনুমান করা হয়েছে; প্রতি মাসে ২.৩৪ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং মূল বেতন বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য স্থানীয়দের পরিপূরক হিসেবে ৫৩,৫৫৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং অনুমান করা হয়েছে; স্থানীয় বাজেট লক্ষ্যমাত্রার পরিপূরক হিসেবে ১৮৭,১৭৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং অনুমান করা হয়েছে।

মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং-এর মতে, কেন্দ্রীয় বাজেটের অগ্রণী ভূমিকা বৃদ্ধি করা হল এমন একটি বিষয়বস্তু যা পার্টি, রাজ্য এবং সরকার অত্যন্ত মনোযোগ দেয় এবং বার্ষিক অনুমান তৈরির সময় অর্থ মন্ত্রণালয়কে সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করার নির্দেশ দেয়। ২০২৬ সালের অনুমানের জন্য, কেন্দ্রীয় বাজেটের অগ্রণী ভূমিকা বিভিন্ন দৃষ্টিকোণ থেকে দেখানো হয়েছে, সেই অনুযায়ী: মোট কেন্দ্রীয় বাজেট ব্যয় মোট রাজ্য বাজেট ব্যয়ের ৫৭.৭%, রাজনৈতিক, প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তামূলক কাজ নিশ্চিত করা, গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় কাজ এবং প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগ করা, সমন্বিতভাবে আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো উন্নয়ন করা, দেশের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির জন্য গতি তৈরি করা।

ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য, প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য লক্ষ্যবস্তু সম্পূরক, সামাজিক নিরাপত্তা নীতি এবং বেতন সংস্কারের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট স্থানীয় বাজেটে ৪৭৯ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং যোগ করে চলেছে। বিশেষ করে কেন্দ্রীয় বাজেটের জন্য, যা মোট রাজ্য বাজেট রাজস্বের ৪৮.৪%, এর কারণ হল অনেক ওঠানামার প্রেক্ষাপটে নিরাপত্তা, আর্থিক নিরাপত্তা এবং বিচক্ষণতা নিশ্চিত করা।

আমদানি-রপ্তানি কার্যক্রম থেকে সুষম রাজস্ব ২০২৫ সালের আনুমানিক বাস্তবায়নের সমতুল্য। এদিকে, ২০২৬ সালে আনুমানিক ভূমি ব্যবহার ফি রাজস্ব ২০২৫ সালের আনুমানিকের তুলনায় ২২০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বৃদ্ধি পাবে বলে আশা করা হচ্ছে কারণ আশা করা হচ্ছে যে ২০২৬ সালে, জাতীয় পরিবহন অবকাঠামো সম্পন্ন হতে থাকবে এবং জমি ইজারা নিলাম প্রচার করা হবে, যদিও এটি একটি স্থানীয় বাজেট রাজস্ব যা ৮৫.৭% পর্যন্ত উপভোগ করে।

অর্থমন্ত্রী বলেন, যদি ভূমি ব্যবহার ফি রাজস্ব বাদ দেওয়া হয়, তাহলে কেন্দ্রীয় বাজেট মোট রাজ্য বাজেট রাজস্বের ৫৬% এরও বেশি। এছাড়াও, ২০২৬ সালের রাজ্য বাজেট প্রাক্কলনের রেজোলিউশনের ৪৪ অনুচ্ছেদ অনুসারে, বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে, জাতীয় পরিষদ সরকারকে ২০২৫ সালের আনুমানিক বাস্তবায়নের তুলনায় ২০২৬ সালে রাজ্য বাজেট রাজস্ব কমপক্ষে ১০% বৃদ্ধি করার প্রচেষ্টা পরিচালনা করার দায়িত্ব দিয়েছে, তাই আশা করা হচ্ছে যে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন কেন্দ্রীয় বাজেট রাজস্বের অনুপাত বৃদ্ধি পাবে, যা কেন্দ্রীয় বাজেটের নেতৃস্থানীয় ভূমিকা বৃদ্ধি নিশ্চিত করবে।

২০২৭ সালের জন্য, রাজ্য বাজেট আইন ২০২৫ অনুসারে সমকালীন বাস্তবায়ন কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় স্তরের মধ্যে রাজস্ব উৎস এবং ব্যয়ের কার্যাবলীর বিকেন্দ্রীকরণকে ব্যাপকভাবে পরিবর্তন করবে এবং কেন্দ্রীয় বাজেটের অগ্রণী ভূমিকা আরও সুসংহত হবে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-gia-tri-phap-ly-cua-hoat-dong-kiem-tra-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-20251114172941189.htm