প্রযুক্তির প্রসার - প্রেরণা এবং বাধ্যবাধকতা উভয়ই প্রয়োজন

আমাদের আইনের অভাব নেই, কিন্তু আইনগুলি FDI উদ্যোগ এবং দেশীয় উদ্যোগের মধ্যে প্রযুক্তি বিস্তারকে উৎসাহিত করার জন্য নির্দিষ্ট প্রেরণা এবং বাধ্যবাধকতা তৈরি করতে পারেনি।

গতকাল সকালে, জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া প্রযুক্তি স্থানান্তর আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া পরীক্ষা করে, বিজ্ঞান , প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটি একটি উল্লেখযোগ্য প্রস্তাব পেশ করেছে, যা হল "বিদেশী বিনিয়োগকৃত উদ্যোগ (FDI) থেকে দেশীয় উদ্যোগে প্রযুক্তির বিস্তার..." নীতি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য অতিরিক্ত প্রণোদনা ব্যবস্থা পর্যালোচনা এবং অধ্যয়ন করা।"

বলা যেতে পারে যে, প্রায় ৪০ বছর ধরে এফডিআই আকর্ষণের পর উপরের প্রস্তাবটি আমাদের দেশের অর্থনীতির সবচেয়ে বড় বিরোধিতার একটিতে আঘাত করেছে: আমরা এফডিআই আকর্ষণে খুবই সফল হয়েছি, বহু দশক ধরে এই মূলধন প্রবাহকে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ চালিকা শক্তিতে পরিণত করেছি, কিন্তু জাতীয় প্রযুক্তিগত সক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য এখনও এই মূলধন প্রবাহের সদ্ব্যবহার করতে পারিনি। একটি অনুরণিত বাস্তুতন্ত্র তৈরির পরিবর্তে, সাম্প্রতিক সময়ে এফডিআই খাত এবং দেশীয় উদ্যোগ খাতের মধ্যে সংযোগ খুব শিথিল রয়ে গেছে, এফডিআই উদ্যোগগুলিতে অনেক "লাল গালিচা" নীতি প্রয়োগ করা হলেও এর প্রভাব স্পষ্ট নয়।

উপরোক্ত বাস্তবতার একটি মৌলিক কারণ হল সাম্প্রতিক FDI আকর্ষণ নীতিগুলি মূলত কর এবং ফি প্রণোদনার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে পরিচালিত হয়েছে... এই আশায় যে প্রযুক্তির বিস্তার স্বয়ংক্রিয়ভাবে ঘটবে। বিনিয়োগ আইন, কর্পোরেট আয়কর আইন বা প্রযুক্তি স্থানান্তর আইন - এই সকল ক্ষেত্রেই গবেষণা ও উন্নয়ন (R&D) এবং উদ্ভাবনী কার্যক্রমকে উৎসাহিত করার বিধান রয়েছে, তবে প্রণোদনাগুলি মূলত ইনপুট প্রতিশ্রুতির উপর ভিত্তি করে এবং আউটপুট ফলাফলের সাথে যুক্ত নয়। FDI প্রকল্পগুলিকে "স্কেলে" রাখার সময়, বাস্তবে, আমরা এখনও মূলধন স্কেল, ভূমি এলাকা, উচ্চ-প্রযুক্তি খাত... এর মতো বিষয়গুলির উপর মনোযোগ দিই, প্রকল্পটি দেশীয় এবং স্থানীয় উদ্যোগগুলিতে কিছু স্থানান্তর করতে পারে কিনা সেদিকে যথাযথ মনোযোগ না দিয়ে।

২০১৭ সালের প্রযুক্তি হস্তান্তর আইনে উৎসাহের স্পষ্ট মনোভাব থাকা সত্ত্বেও, এখনও FDI উদ্যোগগুলিকে কাজ করতে বাধ্য করার জন্য নির্দিষ্ট ব্যবস্থার অভাব রয়েছে। "সীমাবদ্ধতা" ছাড়াই "উত্সাহ" সহজেই একটি সুন্দর স্লোগানে পরিণত হয় কিন্তু যাচাই করা কঠিন। এবং বাস্তবে, ছড়িয়ে পড়ার পরিবর্তে, অনেক বৃহৎ FDI উদ্যোগ "উৎপাদন মরুদ্যান" তৈরি করেছে - একটি বন্ধ সরবরাহ শৃঙ্খলে স্বয়ংসম্পূর্ণ। এই উদ্যোগগুলি উপাদান আমদানি করে, ভিয়েতনামে একত্রিত করে, পণ্য রপ্তানি করে, কিন্তু দেশীয় উদ্যোগ খাতের সাথে প্রযুক্তিতে খুব কম সংযোগ এবং যথেষ্ট সহযোগিতা রয়েছে।

অবশ্যই, এটাও স্বীকার করতে হবে যে "প্রাপক" এর পর্যাপ্ত শোষণ ক্ষমতা না থাকলে বিস্তার আশা করা যায় না। বেশিরভাগ ভিয়েতনামী উদ্যোগ এখনও ছোট এবং মাঝারি আকারের উদ্যোগ, সীমিত মূলধন, পুরানো প্রযুক্তি এবং আন্তর্জাতিক ব্যবস্থাপনা মান এবং মানের মানের অভাব রয়েছে। এমনকি যখন FDI উদ্যোগগুলি অর্ডার দেওয়ার জন্য প্রস্তুত থাকে, তখনও দেশীয় উদ্যোগগুলি প্রায়শই প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা বা বিতরণ সময়সূচী পূরণ করতে পারে না, যার ফলে সংযোগটি ভেঙে যায়। তাই প্রযুক্তি বিস্তারও ভিয়েতনামী উদ্যোগগুলি কীভাবে FDI উদ্যোগের মতো একই মূল্য শৃঙ্খলে "দাঁড়িয়ে" থাকার জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী হতে পারে তার একটি বিষয়।

প্রাসঙ্গিক আইনগুলির দিকে তাকালে আমরা দেখতে পাচ্ছি যে আমাদের আইনের অভাব নেই, তবে আইনগুলি FDI উদ্যোগ এবং দেশীয় উদ্যোগের মধ্যে প্রযুক্তির বিস্তারকে উৎসাহিত করার জন্য নির্দিষ্ট প্রেরণা এবং বাধ্যবাধকতা তৈরি করতে পারেনি।

সুতরাং, "আকর্ষণের জন্য উৎসাহ" থেকে "স্পিলওভার ফলাফলের উপর ভিত্তি করে উৎসাহ" -এ স্থানান্তরিত হওয়ার মনোভাব নিয়ে নিয়মকানুন তৈরি করতে হবে। যেখানে, সমাধানের চারটি মূল গ্রুপ বিবেচনা করা যেতে পারে:

প্রথমত , শর্তসাপেক্ষ প্রণোদনা। বৃহৎ পরিসরে বা ভূমি-নিবিড় এফডিআই প্রকল্পের জন্য, স্থানীয়করণ, সরবরাহকারী প্রশিক্ষণ এবং বাধ্যতামূলক গবেষণা ও উন্নয়ন সহযোগিতার বিধানগুলি আলোচনা করা উচিত এবং বিনিয়োগ লাইসেন্সে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত। বিশেষ প্রণোদনাগুলির সাথে কেবল নির্দিষ্ট প্রতিশ্রুতি এবং পরিমাণগত পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা থাকা উচিত।

দ্বিতীয়ত, প্রাপককে সমর্থন করুন। যখন কোনও FDI এন্টারপ্রাইজ কোনও ভিয়েতনামী উদ্যোগকে সরবরাহকারী হওয়ার জন্য "স্পন্সর" করতে অংশগ্রহণ করে, তখন রাষ্ট্রের উচিত ক্রেডিট, পরামর্শ এবং স্ট্যান্ডার্ড সার্টিফিকেশনের ক্ষেত্রে ভিয়েতনামী উদ্যোগকে সমর্থন করা। বিনিময়ে, যদি স্থানান্তরের ফলাফল প্রমাণিত হয়, তাহলে FDI এন্টারপ্রাইজ প্রশিক্ষণ খরচের সাথে সম্পর্কিত কর কর্তনের অধিকারী।

তৃতীয়ত, পুরষ্কারের ফলাফল। যেসব এফডিআই উদ্যোগ উল্লেখযোগ্য অবদান রাখে: ভিয়েতনামী উদ্যোগগুলিকে বিশ্বব্যাপী সরবরাহ শৃঙ্খলে অংশগ্রহণে সহায়তা করা, প্রক্রিয়া এবং প্রযুক্তি হস্তান্তর করা, অথবা দেশীয় গবেষণা আদেশ দেওয়া, তাদের জন্য "অতিরিক্ত প্রণোদনা" প্রদানের একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত।

চতুর্থত, একটি সংযুক্ত বাস্তুতন্ত্র গড়ে তোলা। এফডিআই উদ্যোগ এবং ভিয়েতনামী উদ্যোগের মধ্যে একটি জাতীয় সংযোগ প্ল্যাটফর্ম, রাষ্ট্র দ্বারা সমর্থিত ভাগ করা গবেষণা ও উন্নয়ন এবং পরীক্ষা কেন্দ্রগুলির সাথে, জ্ঞান এবং প্রযুক্তি ছড়িয়ে দেওয়ার জন্য নরম অবকাঠামো হবে।

উপরোক্ত প্রক্রিয়াগুলি কেবল এফডিআই খাতের জন্য "ইতিবাচক চাপ" তৈরি করে না বরং ভিয়েতনামী উদ্যোগগুলির জন্য "উন্নতির পথ"ও খুলে দেয় - নির্ভরতা থেকে উদ্যোগের দিকে।

প্রযুক্তি হস্তান্তর আইন সংশোধন করা প্রযুক্তি বিস্তারের লক্ষ্যকে সামঞ্জস্য ও বাস্তবায়নের একটি সুযোগ, যাতে FDI কেবল মূলধনের উৎসই নয়, বরং দেশীয় প্রযুক্তিগত সক্ষমতার জন্য একটি অনুঘটকও বটে। যদি আমরা "সংযোগ" না করে, প্রণোদনা প্রদান না করে, পরিমাপযোগ্য এবং পর্যবেক্ষণযোগ্য বাধ্যবাধকতা ছাড়াই প্রেরণা তৈরি না করে কেবল "দ্বার খুলি", তাহলে FDI মূলধন যতই উচ্চমানের হোক না কেন, প্রযুক্তিগত স্বায়ত্তশাসনের লক্ষ্যে টেকসইভাবে অবদান রাখা কঠিন হবে। বিপরীতে, যদি আমরা সঠিক শর্ত নির্ধারণ করতে, সঠিকভাবে সমর্থন করতে এবং পর্যাপ্ত পর্যবেক্ষণ করতে জানি, তাহলে FDI একটি "প্রবাহ" হয়ে উঠবে যা ভিয়েতনামের উদ্ভাবনী বাস্তুতন্ত্রকে লালন করে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/lan-toa-cong-nghe-can-dong-luc-va-ca-nghia-vu-10393899.html