সেই অনুযায়ী, নির্মাণ মন্ত্রণালয় নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য পদ্ধতিগত জটিলতা কমাতে নির্মাণ অনুমতি প্রদানের সময় ৫০% কমানোর, অনুমতি অব্যাহতির পরিধি প্রসারিত করার এবং অনলাইন প্রক্রিয়াকরণের দিকে জোরালোভাবে ঝুঁকে পড়ার প্রস্তাব দিয়েছে। বিনিয়োগকে উৎসাহিত করতে, আবাসন বাজার ও নির্মাণ কার্যক্রমের প্রতিবন্ধকতা দূর করতে এবং নির্মাণ অনুমতি প্রদানের ক্ষেত্রে পুনরাবৃত্তি দূর করার লক্ষ্যে প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারকে অন্যতম প্রধান অগ্রাধিকার হিসেবে বিবেচনা করা হয়।
এখনও মাত্র কয়েকটি নির্মাণ প্রকল্পের জন্য অনুমতির প্রয়োজন হয়।
বহু বছর ধরে, নির্মাণ অনুমতি প্রক্রিয়াটি একটি সময়সাপেক্ষ, কাগজপত্র-নির্ভর এবং নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোর মধ্যে পারস্পরিক সম্পর্কযুক্ত প্রক্রিয়া হিসেবে বিবেচিত হয়ে আসছে। এই সংস্কারের লক্ষ্য শুধু প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করাই নয়, বরং নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রমের জন্য অধিকতর স্বচ্ছতা, ডিজিটালাইজেশন এবং সুবিধার লক্ষ্যে ব্যবস্থাপনার পদ্ধতি পরিবর্তন করা।
নতুন খসড়া আইন বাস্তবায়ন সংক্রান্ত একটি সাম্প্রতিক সভায় সভাপতিত্ব করতে গিয়ে নির্মাণমন্ত্রী ত্রান হং মিন জোর দিয়ে বলেন যে, আইন সংশোধনীতে অবশ্যই বাস্তব অসুবিধাগুলো সমাধান করতে হবে, কাজের পুনরাবৃত্তি এড়াতে হবে এবং ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করতে হবে। তদনুসারে, আইনগুলোতে সবুজ উন্নয়ন, তথ্যপ্রযুক্তির প্রয়োগ, ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করা এবং মানবসম্পদ উন্নয়নের মতো বিষয়গুলোর ওপর গুরুত্ব দেওয়া উচিত। খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাগুলোকে অবশ্যই বাস্তবায়নের সময় উদ্ভূত বাধাগুলো সতর্কতার সাথে পর্যালোচনা করে নতুন আইনে সেগুলোর সমাধান করতে হবে, ব্যবস্থাপনায় কাজের পুনরাবৃত্তি এড়াতে হবে এবং দ্বি-স্তরীয় সরকার ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে হবে।
নির্মাণ মন্ত্রণালয় অনুসারে, বর্তমান লাইসেন্সিং ব্যবস্থাটি ২০২৫ সালের নির্মাণ আইন, ২০১৪ সালের সংশোধিত নির্মাণ আইন এবং নির্মাণ ব্যবস্থাপনার উপর নির্মাণ আইন বাস্তবায়নের জন্য কিছু বিধান ও ব্যবস্থা বিশদভাবে বর্ণনাকারী সরকারি অধ্যাদেশ নং ১৭৫/২০২৪/এনডি-সিপি-এর উপর ভিত্তি করে বাস্তবায়িত হয়। পূর্ববর্তী সময়ের তুলনায়, অনুমতির প্রয়োজন এমন প্রকল্পের পরিধি উল্লেখযোগ্যভাবে সংকুচিত হয়েছে। বর্তমানে প্রয়োগকৃত নীতিটি হলো “প্রতিটি প্রকল্প শুরু হওয়ার আগে শুধুমাত্র একটি প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যায়।”
যেসব প্রকল্পের সম্ভাব্যতা সমীক্ষা বিশেষায়িত সংস্থা দ্বারা মূল্যায়ন করা হয়েছে, সেগুলোর জন্য নির্মাণ অনুমতির প্রয়োজন হয় না। অপরদিকে, যেসব প্রকল্পের মূল্যায়নের প্রয়োজন নেই, সেগুলোকে অবশ্যই অনুমতির জন্য আবেদন প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে হয়। এর অর্থ হলো, যেসব প্রকল্পের জন্য এখনও অনুমতির প্রয়োজন হয়, সেগুলোর মধ্যে প্রধানত তৃতীয় ও চতুর্থ স্তরের একক বাড়ি বা ছোট আকারের প্রকল্পগুলোই অন্তর্ভুক্ত।
তবে, স্বতন্ত্র বাড়ির ক্ষেত্রে, বর্তমান নিয়ম অনুযায়ী শুধুমাত্র পরিকল্পনা ও স্থাপত্য ব্যবস্থাপনার আবশ্যকতা রয়েছে এমন নির্দিষ্ট এলাকা বা নগর উন্নয়ন অঞ্চলেই অনুমতির প্রয়োজন হয়। অপরদিকে, গ্রামীণ এলাকা, বিস্তারিত পরিকল্পনাবিহীন এলাকা, বা স্থাপত্য ব্যবস্থাপনা বিধিমালার আওতাভুক্ত নয় এমন এলাকার অনেক নির্মাণকাজকে অনুমতি থেকে অব্যাহতি দেওয়া হয়েছে। এটা স্পষ্ট যে, ২০২৫ সালের নির্মাণ আইনটি আগের তুলনায় নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত ক্ষেত্রগুলিকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রসারিত করেছে।
আগের মতোই রাষ্ট্রীয় গোপনীয় প্রকল্প, জরুরি প্রকল্প বা আন্তঃপ্রাদেশিক প্রকল্পের পাশাপাশি নতুন আইনে এমন বেশ কিছু বিভাগ যুক্ত করা হয়েছে যেগুলোকে অনুমতির প্রয়োজন নেই, যেমন—প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা প্রকল্প, বিমানবন্দর প্রকল্প, ফ্লাইট পরিচালনা নিশ্চিতকরণ প্রকল্প, বিশেষ বিনিয়োগ প্রকল্পের আওতাধীন প্রকল্প, অথবা বিশেষায়িত সংস্থা কর্তৃক মূল্যায়িত প্রকল্প।
বিশেষ করে, নতুন প্রবিধানে এই শর্তটি বাতিল করা হয়েছে যে, মূল্যায়নের পর অনুমতিপত্র থেকে অব্যাহতি পাওয়ার জন্য নির্মাণ প্রকল্পগুলোকে অবশ্যই ১/৫০০ স্কেলে বিস্তারিত পরিকল্পনাযুক্ত এলাকায় অবস্থিত হতে হবে। নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের মতে, এই পরিবর্তনটি অনুমতিপত্র থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত প্রকল্পের সংখ্যা ব্যাপকভাবে বাড়িয়েছে এবং একই সাথে নির্মাণ কাজ শুরুর আগে ‘এককালীন পরিদর্শন’-এর নীতিও বাস্তবায়ন করেছে।
আরেকটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন হলো গ্রামীণ এলাকার স্বতন্ত্র বাড়িগুলোর জন্য আরও সুনির্দিষ্ট বিধিমালা। নতুন আইন অনুযায়ী, ৭ তলার কম, মোট আয়তন ৫০০ বর্গমিটারের কম এবং নগর উন্নয়ন এলাকা বা স্থাপত্য ব্যবস্থাপনা বিধিমালাযুক্ত এলাকায় অবস্থিত নয় এমন বাড়িগুলো নির্মাণ অনুমতির আওতামুক্ত থাকবে।
বিশেষজ্ঞরা মন্তব্য করেছেন যে, ২০১৪ সালের নির্মাণ আইনের তুলনায় নতুন বিধিমালাগুলো আরও স্পষ্ট, যা প্রতিটি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দ্বারা এগুলোর ভিন্ন ভিন্ন ব্যাখ্যা ও প্রয়োগের পরিস্থিতি কমাতে সাহায্য করবে।
সম্পূর্ণ অনলাইনে স্যুইচ করুন
অনুমতি অব্যাহতির পরিধি সম্প্রসারণের পাশাপাশি নির্মাণ মন্ত্রণালয় কার্যপ্রণালী পরিচালনার পদ্ধতিতেও উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনের প্রস্তাব করেছে। বর্তমানে, আবেদনপত্র জমা দেওয়ার বিষয়টি জাতীয় গণপ্রশাসন পোর্টালের সাথে একীভূত করা হয়েছে, কিন্তু বাস্তবে অনেক জায়গায় এখনও একই সাথে কাগজের এবং ইলেকট্রনিক উভয় ধরনের আবেদনপত্রই প্রক্রিয়াকরণ করা হয়। নির্মাণ অনুমতির জন্য আবেদন করার সময় এখনও দুই সেট কাগজের নথি জমা দিতে হয়।
নির্মাণ ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত নির্মাণ আইনের কিছু বিধানের বিশদ বিবরণ দিয়ে, মন্ত্রণালয় কর্তৃক ৬ই মে, ২০২৬ তারিখে সরকারের কাছে জমা দেওয়া খসড়া অধ্যাদেশে, সকল যোগ্য আবেদন সম্পূর্ণরূপে অনলাইনে প্রক্রিয়া করার প্রস্তাব করা হয়েছে। এই প্রক্রিয়াটি বাস্তবায়িত হলে, নাগরিকদের বর্তমানে প্রচলিত দুটি কাগজের সেটের পরিবর্তে শুধুমাত্র একটি ইলেকট্রনিক নথির সেট জমা দিতে হবে।
একই সাথে, লাইসেন্স প্রদানকারী কর্তৃপক্ষ নাগরিকদের ভূমি ব্যবহারের অধিকার সংক্রান্ত তথ্যের মতো বিদ্যমান নথি পুনরায় জমা দিতে বলার পরিবর্তে জাতীয় ডেটাবেস থেকে স্বাধীনভাবে ডেটা সংগ্রহ করবে। এটিকে সাম্প্রতিক বছরগুলিতে নির্মাণ অনুমতি পদ্ধতির অন্যতম বড় পরিবর্তন হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে, কারণ ভূমি সংক্রান্ত নথি বর্তমানে এমন এক ধরনের দলিল যার অনুলিপি, নিশ্চিতকরণ বা অতিরিক্ত তথ্য সংগ্রহের জন্য নাগরিকদের প্রায়শই একাধিকবার যাতায়াত করতে হয়।
নির্মাণ মন্ত্রণালয় আরও জানিয়েছে যে, বিভিন্ন সংস্থার মধ্যে কাজের পুনরাবৃত্তি এড়াতে লাইসেন্স প্রদানকারী কর্তৃপক্ষের সীমা আরও সুনির্দিষ্টভাবে নির্ধারণ করা হবে। নতুন প্রস্তাবনা অনুযায়ী, কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটি তৃতীয় ও চতুর্থ শ্রেণীর নির্মাণ এবং ব্যক্তিগত বাড়ির জন্য অনুমতিপত্র জারি করবে। শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা পর্ষদগুলো তাদের ব্যবস্থাপনার আওতাধীন এলাকায় অনুমতিপত্র জারি করবে। অন্যান্য সকল নির্মাণের দায়িত্বে থাকবে নির্মাণ বিভাগ।
পূর্বে, জেলা পর্যায়, নির্মাণ বিভাগ এবং কিছু এলাকার ব্যবস্থাপনা পর্ষদের মধ্যে লাইসেন্স প্রদানের ক্ষমতার ক্ষেত্রে দ্বন্দ্ব ছিল, যার ফলে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ শনাক্ত করতে একাধিক জায়গায় খোঁজ নিতে হতো অথবা অতিরিক্ত সময় ব্যয় করতে হতো।
এই সংস্কারের সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য দিক হলো বিভিন্ন পদ্ধতির প্রক্রিয়াকরণের সময় অর্ধেক করার প্রস্তাব। বর্তমান নিয়ম অনুযায়ী, একক বাড়ির জন্য নির্মাণ অনুমতিপত্র জারি করতে ১৫ দিন এবং অন্যান্য প্রকল্পের জন্য সর্বোচ্চ ২০ দিন সময় লাগে। নির্মাণ মন্ত্রণালয় একক বাড়ির জন্য এই সময় কমিয়ে ৭ কার্যদিবস এবং অন্যান্য প্রকল্পের জন্য ১০ দিন করার প্রস্তাব করেছে।
আইন মন্ত্রণালয় কর্তৃক সংকলিত এবং সরকারের কাছে জমা দেওয়া ‘প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস, বিকেন্দ্রীকরণ ও সরলীকরণ’ বিষয়ক খসড়া প্রস্তাবে এই বিষয়বস্তুটি অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। অনুমোদিত হলে, এটি হবে বিগত বহু বছরের মধ্যে নির্মাণ অনুমতি প্রক্রিয়ায় সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য হ্রাস।
নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের মূল্যায়ন অনুযায়ী, প্রক্রিয়াকরণের সময় কমানো সম্ভব, কারণ এখন অনেক প্রক্রিয়া ডিজিটাল করা হয়েছে এবং অনুমতি ছাড়ের পরিধি সম্প্রসারণের পর অনুমতি প্রয়োজন এমন প্রকল্পের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে। প্রক্রিয়াকরণের সময় কমানো নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য নিয়ম পালনের খরচ কমাতে সাহায্য করবে, বিশেষ করে এমন একটি আবাসন ও নির্মাণ বাজারের প্রেক্ষাপটে যার পুনরুদ্ধারের জন্য আরও গতি প্রয়োজন।
বাস্তবে, অনেক রিয়েল এস্টেট ব্যবসা প্রতিষ্ঠান অভিযোগ করেছে যে দীর্ঘ লাইসেন্সিং প্রক্রিয়ার কারণে প্রকল্পে বিলম্ব হয়, যার ফলে সুদের খরচ, ব্যবস্থাপনা ফি এবং পণ্যের দাম বেড়ে যায়। অনেক প্রকল্পকে, বিনিয়োগ প্রস্তুতির ধাপগুলো সম্পন্ন করার পরেও, ডিজাইন পর্যালোচনা, অগ্নি নিরাপত্তা পর্যালোচনা এবং লাইসেন্সিং-এর মতো প্রক্রিয়াগুলোর মধ্যে পারস্পরিক সংযোগের কারণে নির্মাণ অনুমতির জন্য কয়েক মাস অপেক্ষা করতে হয়।
এই নতুন নির্দেশনার মাধ্যমে নির্মাণ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, মূল্যায়ন এবং অনুমোদন পর্যায়ের মধ্যে নথিপত্রের পুনরাবৃত্তি কমাতে তারা প্রাসঙ্গিক বিধিমালা পর্যালোচনা ও প্রমিতকরণ অব্যাহত রাখবে।
"প্রাক-পরিদর্শন" থেকে নির্মাণ আদেশ ব্যবস্থাপনায় স্থানান্তর
অনেক বিশেষজ্ঞ একমত যে, বর্তমান সংস্কার প্রবণতা থেকে বোঝা যায়, নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো নির্মাণ আদেশ ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে ক্রমান্বয়ে 'প্রাক-অনুমোদন' মডেল থেকে 'অনুমোদন-পরবর্তী' মডেলে সরে আসছে। বেশিরভাগ নির্মাণ প্রকল্পের কাজ শুরুর আগে অনুমতি নেওয়ার বাধ্যবাধকতার পরিবর্তে, নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো নির্মাণ প্রক্রিয়া চলাকালীন পরিকল্পনা, কারিগরি মান নিয়ন্ত্রণ এবং নিয়ম লঙ্ঘনের বিষয়গুলো মোকাবিলার ওপর মনোযোগ দেবে।
এই পদ্ধতিটিকে প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সংস্কার এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ধারার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ বলে মনে করা হয়, বিশেষ করে যেহেতু পরিকল্পনা, ভূমি এবং নির্মাণ সংক্রান্ত তথ্য ক্রমশ পরস্পর সংযুক্ত হচ্ছে।
নির্মাণ খাতের অর্থনৈতিক ও বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব বুই ভান দুয়ং-এর মতে, নির্মাণ অনুমতি প্রদানের ক্ষেত্রে এই নীতি অনুসরণ করা হবে যে, প্রস্তুতি পর্ব থেকে শুরু করে নির্মাণকাজ শুরু হওয়া পর্যন্ত, নির্মাণ খাতের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা প্রতিটি প্রকল্প এবং নির্মাণ কাজ শুধুমাত্র একবার পরিদর্শন করবে। যেসব প্রকল্প এবং নির্মাণ কাজের সম্ভাব্যতা সমীক্ষা বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থা দ্বারা মূল্যায়ন করা হয়েছে, সেগুলোকে নির্মাণ অনুমতির আওতা থেকে অব্যাহতি দেওয়া হবে। বাকি প্রকল্পগুলোর জন্য, সম্পূর্ণ প্রক্রিয়াটি অনলাইনে পরিচালিত হবে, যা আবেদন প্রক্রিয়া এবং অনুমতির প্রয়োজনীয়তা সহজ করবে এবং নির্মাণ অনুমতি প্রদানের সময় কমিয়ে আনবে।
তবে, কিছু মতামত এও বলে যে, অবৈধ নির্মাণ অথবা শিথিল পদ্ধতির অপব্যবহার রোধ করার জন্য বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সাথে একটি কার্যকর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন। বিশেষ করে, নির্মাণ অনুমতি প্রদানের ক্ষেত্রে কম্যুন পর্যায়ে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণের জন্য কর্মকর্তাদের উন্নত সক্ষমতা এবং একটি উন্নততর সমন্বিত তথ্য ব্যবস্থা প্রয়োজন হবে।
এছাড়াও, সম্পূর্ণ প্রক্রিয়াটি অনলাইনে বাস্তবায়ন করা বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে ভূমি, পরিকল্পনা এবং জনসংখ্যা সংক্রান্ত তথ্য আন্তঃসংযোগ করার ক্ষমতার উপরও ব্যাপকভাবে নির্ভর করে। তা সত্ত্বেও, প্রস্তাবিত পরিবর্তনগুলোর ফলে ভবিষ্যতে নির্মাণ অনুমতি প্রদানের প্রক্রিয়াটি নাগরিক এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য সময় ও খরচ উল্লেখযোগ্যভাবে কমাতে থাকবে বলে আশা করা যায়।
উৎস: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
মন্তব্য (0)