বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) নিরীক্ষা-পরবর্তী ব্যবস্থা জোরদার করার লক্ষ্যে ডিজাইন করা প্রয়োজন।

১১ নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ দলগতভাবে আলোচনা করে: নাগরিক অভ্যর্থনা সংক্রান্ত আইন, অভিযোগ সংক্রান্ত আইন, নিন্দা সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইন; বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত); মাদক প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)।

নিন বিন এবং কোয়াং ত্রি প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা দলবদ্ধভাবে আলোচনা করছেন। ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ

উদ্ভাবনী স্টার্টআপগুলিতে বিনিয়োগের প্রচার

বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে প্রতিনিধি হা সি ডং ( কোয়াং ট্রাই ) বলেন যে নতুন খসড়া আইনটি কেবলমাত্র সাধারণ স্তরে রয়েছে, যা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ, পদ্ধতি, মানদণ্ড এবং সহায়তার সুযোগ স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে না, যার ফলে ব্যবহারিক প্রয়োগে অসুবিধা দেখা দেয়। জাতীয় স্বার্থ নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা, সামাজিক নিরাপত্তা, সামাজিক নীতিশাস্ত্র, জনস্বাস্থ্য বা পরিবেশ সুরক্ষার কারণে আইন পরিবর্তন করা প্রয়োজন, তবে এটি বিনিয়োগকারীদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থকেও সরাসরি প্রভাবিত করতে পারে।

অতএব, প্রতিনিধিদল প্রস্তাব করেন যে খসড়া কমিটি এই ধারাটি বিস্তারিতভাবে বিবেচনা করবে অথবা সরকারকে তা অর্পণ করবে। সুতরাং, সহায়তা ব্যবস্থা এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত প্রবিধান, ক্ষতির মাত্রা নির্ধারণের মানদণ্ড এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির দায়িত্ব সংযোজন নীতির স্বচ্ছতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করবে; একই সাথে, আইনের শাসনের নীতি এবং বিনিয়োগ সুরক্ষা সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি অনুসারে বিনিয়োগকারীদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষার জন্য রাষ্ট্রের প্রতিশ্রুতি স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করবে।

বৃহৎ পরিসরে প্রযুক্তি ও উদ্ভাবনী প্রকল্পের জন্য প্রণোদনা এবং বিশেষ বিনিয়োগ সহায়তা (ধারা ১৮) সম্পর্কে প্রতিনিধিরা বলেছেন যে বেশিরভাগ ভিয়েতনামী উদ্যোগের সক্ষমতার তুলনায় মূলধন স্কেলের সীমা অনেক বেশি। বিশেষ করে, উদ্ভাবন কেন্দ্র প্রকল্প, গবেষণা ও উন্নয়ন... এর মোট মূলধন ৩,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং হতে হবে, যা প্রতি ৩ বছরে ১,০০০ বিলিয়ন ডলার বিতরণ করতে হবে; চিপ উৎপাদন প্রকল্প, এআই ডেটা সেন্টারের জন্য ৬,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং প্রয়োজন, যা প্রতি ৫ বছরে ৬,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং বিতরণ করতে হবে। বাস্তবে, শুধুমাত্র খুব বড় কর্পোরেশন বা এফডিআই উদ্যোগই এই সীমা অর্জন করতে পারে। অনেক দেশীয় স্টার্টআপ এবং প্রযুক্তি উদ্যোগ, যদিও উদ্ভাবনী কিন্তু স্বল্প মূলধনের, এই প্রণোদনা উপভোগ করবে না, যার ফলে দেশীয় বেসরকারি বিনিয়োগের জন্য অসুবিধার সৃষ্টি হবে - যে গোষ্ঠীটিকে আইনটি সমর্থন করার লক্ষ্য রাখে।

প্রতিনিধিরা বলেছেন যে, দেশীয় উদ্যোগের কিছু উচ্চ-প্রযুক্তি প্রকল্পের জন্য মূলধনের সীমা কমানো সম্ভব, অথবা গুণগত মানদণ্ড (উদাহরণস্বরূপ: উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক স্বীকৃত উদ্ভাবন এবং যুগান্তকারী সমাধান সহ প্রযুক্তি প্রকল্প) যোগ করা সম্ভব, যাতে বিনিয়োগ মূলধন FDI প্রকল্পের মতো বড় না হলেও বিশেষ প্রণোদনা উপভোগ করা যায়।

এছাড়াও, খসড়া আইনে উল্লেখ করা উচিত যে সরকার উদীয়মান উদ্ভাবনী খাতের জন্য বিশেষ প্রণোদনার জন্য পর্যায়ক্রমে মূলধনের মান পর্যালোচনা এবং হ্রাস করতে পারে। এটি নিশ্চিত করে যে প্রণোদনা কেবল "বৃহৎ প্রকল্প"-এর উপরই কেন্দ্রীভূত হবে না, বরং ক্ষুদ্র ও মাঝারি আকারের উদ্যোগ এবং উদ্ভাবনী স্টার্টআপগুলিকেও সমর্থন করবে - যা ডিজিটাল অর্থনীতির গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তি। এই সমন্বয়টি এখনও উচ্চ-প্রভাবশালী প্রকল্পগুলিকে আকর্ষণ করার লক্ষ্য বজায় রাখে, একই সাথে দেশীয় বেসরকারি বিনিয়োগকারীদের জন্য সুবিধার পরিধি প্রসারিত করে, উদ্ভাবনী বাস্তুতন্ত্রের ব্যাপক উন্নয়নকে উৎসাহিত করে।

প্রতিনিধি হা সি ডং-এর মতে, ভিয়েতনামে ৪,০০০-এরও বেশি স্টার্টআপ নিয়ে উদ্ভাবনী স্টার্টআপ ইকোসিস্টেম দৃঢ়ভাবে বৃদ্ধি পাচ্ছে। উদ্ভাবনী স্টার্টআপগুলি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি, উচ্চমানের কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং প্রযুক্তি স্থানান্তর প্রচারের জন্য একটি নতুন চালিকা শক্তি। বিশেষ করে, ভিয়েতনাম ডিজিটাল অর্থনীতি এবং নেট জিরো ২০৫০ লক্ষ্যমাত্রার দিকে এগিয়ে যাওয়ার প্রেক্ষাপটে, আমাদের দেশকে উদ্ভাবনের প্রচার, বিনিয়োগ সম্পদ সংগ্রহ এবং স্টার্টআপগুলির জন্য টেকসই বিকাশের জন্য একটি অনুকূল পরিবেশ তৈরি চালিয়ে যেতে হবে। রাজ্যটি জাতীয় পরিষদের "বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার উপর" রেজোলিউশন নং ১৯৮/২০২৫/QH১৫ এর মতো বেশ কয়েকটি নীতি জারি করেছে, তবে নতুন বিনিয়োগ আইন প্রকল্পে উদ্ভাবনী স্টার্টআপগুলির উপর আলাদা কোনও অধ্যায় বা বিধান নেই।

প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে আইনে স্টার্টআপদের সমর্থনের বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত করলে প্রতিভা এবং স্টার্টআপদের বিদেশে যাওয়ার পরিবর্তে ভিয়েতনামে থাকার জন্য আকৃষ্ট এবং ধরে রাখার জন্য একটি শক্ত আইনি ভিত্তি তৈরি হবে। স্টার্টআপদের সমর্থন করার অর্থ ভবিষ্যতে মাঝারি এবং বৃহৎ আকারের উদ্যোগ প্রস্তুত করা, দেশের বাজেট এবং প্রযুক্তিগত অবস্থানে অবদান রাখা। অন্যদিকে, স্টার্টআপগুলি প্রায়শই নতুন ক্ষেত্রে (এআই, সবুজ প্রযুক্তি, ইত্যাদি) অগ্রগামী হয়, যদি বিকাশের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি দেওয়া হয়, তবে এটি ভিয়েতনামকে বিশ্বব্যাপী প্রযুক্তি প্রবণতার সাথে তাল মিলিয়ে চলতে এবং জাতীয় প্রতিযোগিতা উন্নত করতে সহায়তা করবে।

প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটি "উদ্ভাবনী স্টার্টআপগুলিতে বিনিয়োগ" বিষয়ে একটি পৃথক বিভাগ যুক্ত করার কথা বিবেচনা করবে; যার মধ্যে কর ও জমির উপর অগ্রাধিকারমূলক নীতি, আর্থিক অ্যাক্সেসের জন্য সহায়তা, পরীক্ষার ব্যবস্থা ইত্যাদি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

উন্নত পোস্ট-নিয়ন্ত্রণের দিকে নকশা

ক্যান থো সিটি ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান কোয়ান বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

খসড়া আইনের ৭ নম্বর ধারায় শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান কোয়ান (ক্যান থো) পরামর্শ দেন যে নকশাটি ব্যবসায়িক শর্ত ঘোষণার দিকে পরিচালিত হওয়া উচিত, অথবা ডিক্রিটি এই বিষয়ে সুনির্দিষ্ট হওয়া উচিত। অর্থাৎ, রাজ্য এবং সরকারের উচিত ব্যবসায়িক শর্তাবলী এবং বিনিয়োগের শর্তাবলী ঘোষণা করা যাতে উদ্যোগগুলিকে কেবল নিবন্ধন করতে হয় এবং অনুমতি বা লাইসেন্স না চাওয়া পর্যন্ত উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে পাঠানোর প্রতিশ্রুতি থাকে।

প্রতিনিধির মতে, এর সুবিধা হলো প্রথমত, অনুমতি চাওয়ার প্রক্রিয়া বাদ দেওয়া; উদ্যোগের দায়িত্ব বৃদ্ধি করা। কারণ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক শর্ত ঘোষণা করার সময়, নতুন উদ্যোগগুলি শর্তের উপর ভিত্তি করে কাজ করবে, যদি তারা শর্ত পূরণ করে, তবে তাদের কেবল নিবন্ধন এবং ঘোষণা করতে হবে; হয়রানি এড়াতে হবে; প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করতে হবে; উদ্যোগ, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জন্য খরচ এবং সময় হ্রাস করতে হবে।

প্রতিনিধি বলেন যে সম্প্রতি, ব্যবসায়িক যোগ্যতার শংসাপত্র প্রদানের পদ্ধতিগুলিতে অনেক সময় লেগেছে। তবে, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক প্রক্রিয়া চলাকালীন, কিছু উদ্যোগ লাইসেন্স মেনে চলেনি এবং অনুসরণ করেনি, যোগ্যতার শংসাপত্র জারি করা মান এবং মানদণ্ড অনুসরণ করেনি। প্রতিনিধির মতে, অতীতে কিছু ক্ষেত্রে আমাদের পোস্ট-অডিট ভূমিকা দুর্বল ছিল। যোগ্যতা প্রদানের ইনপুট খুব ভাল এবং খুব কঠোরভাবে করা হয়েছিল, কিন্তু বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া এখনও শিথিল ছিল।

এই দৃষ্টিভঙ্গির সাথে একমত পোষণ করে, প্রতিনিধি টু আই ভ্যাং (ক্যান থো) বলেন যে প্রকল্প শুরু হওয়ার আগে, রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থার উচিত স্পষ্ট নিয়মকানুন এবং মান তৈরির উপর মনোনিবেশ করা এবং প্রকল্পটি কার্যকর হওয়ার সময় এবং পরে পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং তত্ত্বাবধান জোরদার করা যাতে আইন, গুণমান এবং সুরক্ষার সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা যায়।

শিল্প উদ্যান এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা বোর্ডগুলি, তাদের এলাকায় বিনিয়োগ প্রকল্পের লাইসেন্সিং, পরিচালনা এবং তত্ত্বাবধানে, উদ্যোগগুলিকে সহজতর করার জন্য অপ্রয়োজনীয় এবং আর উপযুক্ত নয় এমন ব্যবসায়িক শর্তগুলি পর্যালোচনা এবং বাতিল করবে। বাকি শর্তগুলি প্রকাশ্যে ঘোষণা করা এবং স্বচ্ছ করা উচিত যাতে বিনিয়োগকারীরা সহজেই আইনের বিধানগুলি শিখতে এবং মেনে চলতে পারে; একই সাথে, প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির মধ্যে তথ্য সংযোগ এবং ভাগ করে নেওয়ার জন্য বিনিয়োগ সম্পর্কিত একটি জাতীয় তথ্য ব্যবস্থা তৈরি করতে হবে। এটি দেশব্যাপী কার্যকরভাবে, দ্রুত বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি পর্যবেক্ষণ এবং পরিচালনা করতে সহায়তা করে এবং বিনিয়োগকারীদের অন্যান্য নথি পুনরায় সরবরাহ করার প্রয়োজনীয়তা হ্রাস করে। এছাড়াও, বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনায় কর্মরত বেসামরিক কর্মচারীদের দলের পেশাদার যোগ্যতা এবং জনসাধারণের নীতিশাস্ত্র উন্নত করার জন্য প্রশিক্ষণ এবং লালন-পালন করা প্রয়োজন, প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি কাটাতে নেতাদের দায়িত্ব বৃদ্ধির সাথে যুক্ত...

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm