নির্মাণ মন্ত্রণালয় কেন একাধিক প্রকল্পের অগ্রগতি বিলম্বিত করেছে তার কারণ

টিপিও - সাইট ক্লিয়ারেন্সের সমস্যা এবং বাজেট মূলধন একীভূত করার প্রক্রিয়া সম্পর্কিত আইনি সমস্যার কারণে এই বছর অনেক গুরুত্বপূর্ণ পরিবহন এবং অবকাঠামো প্রকল্প তাদের সমাপ্তির তারিখ থেকে "পিছলে" যাচ্ছে। নির্মাণ মন্ত্রণালয় সমাপ্তির সময়সীমা অনেক বছর বাড়িয়ে দিতে বাধ্য হচ্ছে।

সম্প্রতি, নির্মাণ মন্ত্রণালয় ১৮৭৩ নম্বর সিদ্ধান্ত জারি করেছে, যা আনুষ্ঠানিকভাবে ডুয়ং নদী জল পরিবহন রুট আপগ্রেড প্রকল্পের (ডুয়ং রেলওয়ে সেতু) অগ্রগতি সামঞ্জস্য করে, সমাপ্তির তারিখ এই বছরের শেষের পরিবর্তে ২০২৬ সালের ডিসেম্বরে স্থানান্তরিত করে।

এটি ২০২১ - ২০২৫ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে একটি প্রকল্প, যা ভিয়েত হাং ওয়ার্ড (পুরাতন লং বিয়েন জেলা) এবং ফু ডং কমিউন (পুরাতন গিয়া লাম জেলা), হ্যানয় শহরের মধ্যে বাস্তবায়িত হয়েছে।

যদিও মোট বিনিয়োগ মাত্র ১,৮৫০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং, তবুও প্রকল্পটির কৌশলগত গুরুত্ব রয়েছে সড়ক সেতুকে রেল সেতু থেকে পৃথক করার ক্ষেত্রে, রাজধানীর উত্তরে গুরুত্বপূর্ণ সংযোগ রুট ডুয়ং নদীর উপর যানবাহনের চাপ কমানোর ক্ষেত্রে, একই সাথে কোয়াং নিন, হাই ফং থেকে ভিয়েতনাম ত্রি (ফু থো) পর্যন্ত জলপথ করিডোর নং ১ এর পরিবহন ক্ষমতা উন্নত করার ক্ষেত্রে। তবে, নির্মাণের প্রায় ২৮ মাস পরেও, প্রকল্পের অগ্রগতি এখনও ধীর।

ডুয়ং রেলওয়ে সেতুর সমাপ্তির তারিখ এই বছরের শেষের পরিবর্তে ২০২৬ সালের ডিসেম্বরে স্থগিত করা হয়েছে। ছবি: সং হু।

রেলওয়ে প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের মতে, নদীর তলদেশে এবং বাঁধের ভেতরে থাকা জিনিসপত্র মূলত পরিকল্পনা অনুসারে কাজ করছে, কিন্তু তীরে থাকা জিনিসপত্র যেমন অ্যাপ্রোচ রোড এবং ব্রিজহেড রোড প্রায় "অকার্যকর"। এর মূল কারণ হলো, স্থানটি হস্তান্তর করা হয়নি।

পরিকল্পনা অনুসারে, লং বিয়েন জেলা (পুরাতন) এবং গিয়া লাম জেলা (পুরাতন) এর পিপলস কমিটিকে ২০২৪ সালের চতুর্থ প্রান্তিকের মধ্যে সাইট ক্লিয়ারেন্স সম্পন্ন করতে হবে, কিন্তু এখন পর্যন্ত, লং বিয়েন মাত্র ০.৩/৩.৩৩ হেক্টর হস্তান্তর করেছে, যেখানে গিয়া লাম মাত্র ০.২/১.৬৩ হেক্টর হস্তান্তর করেছে - বেশিরভাগই সরকারি জমি, ফুলের বাগান এবং গাছ। উপরে উল্লিখিত "সংকীর্ণ মাদুর" এর মতো ছোট এলাকা ঠিকাদারদের পক্ষে নির্মাণকাজ সঠিকভাবে পরিচালনা করা, খরচ এবং সময়কে সর্বোত্তম করা অসম্ভব করে তোলে।

শুধু ডুয়ং নদীর রেল সেতুই নয়, জাতীয় মহাসড়ক ২ সংস্কার ও সম্প্রসারণ প্রকল্প, ভিন ইয়েন - ভিয়েত ট্রাই সেকশন (ভিন ফুক প্রদেশ, বর্তমানে ফু থো প্রদেশ)ও একই রকম পরিস্থিতিতে রয়েছে।

প্রকল্পটি প্রায় ১২ কিলোমিটার দীর্ঘ, যার মোট বিনিয়োগ প্রায় ১,২৬০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং। এই বছরের ফেব্রুয়ারিতে নির্মাণ কাজ শুরু হয়েছিল, কিন্তু আজ পর্যন্ত, নির্মাণের পরিমাণ মাত্র ২% এ পৌঁছেছে। নির্মাণ মন্ত্রণালয় সমাপ্তির তারিখটি ২০২৭ সালে সামঞ্জস্য করতে এবং স্থগিত করতে বাধ্য হয়েছিল, যার অর্থ প্রকল্পটিকে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দের দুটি পর্যায়ের (২০২১ - ২০২৫ এবং ২০২৬ - ২০৩০) মধ্য দিয়ে "সঙ্কুচিত" করতে হবে।

ন্যাশনাল হাইওয়ে 2, ভিন ইয়েন - ভিয়েত ট্রাই সেকশন। ছবি: সাই হাও।

এটি উল্লেখ করার মতো যে, এই প্রকল্পের ধীর অগ্রগতির কারণ প্রযুক্তিগত কারণ নয়, বরং মূলধন সমন্বয় ব্যবস্থার আইনি অপ্রতুলতা।

পূর্ববর্তী প্রস্তাব অনুসারে, প্রকল্পটি মিশ্র বাজেট মূলধন দিয়ে বাস্তবায়ন করার কথা ছিল - যার মধ্যে কেন্দ্রীয় মূলধনের প্রায় ৮০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এবং ভিন ফুক-এর মূলধনের প্রায় ৪৬০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং অন্তর্ভুক্ত ছিল। তবে, বাস্তবায়নের সময়, আইনটিতে দুটি বাজেট স্তরের মধ্যে একীকরণ, বরাদ্দ এবং বিতরণের বিষয়ে স্পষ্ট নিয়ম ছিল না।

২০১৫ সালের রাজ্য বাজেট আইনে কেন্দ্রীয় সংস্থা কর্তৃক অনুমোদিত প্রকল্পগুলির জন্য প্রাদেশিক বাজেটগুলিকে মূলধন বরাদ্দের অনুমতি দেওয়া হয়নি, অন্যদিকে ডিক্রি ৯৯/২০২১ এই বিষয়টি উল্লেখ করেনি। এই বছরের ১ জানুয়ারী থেকে ৭টি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন কার্যকর হওয়ার পরই মূলধন বরাদ্দের একটি আইনি ভিত্তি তৈরি হয়েছে, যার ফলে প্রকল্পের অগ্রগতি দীর্ঘ সময়ের জন্য স্থবির হয়ে পড়েছে।

এর পাশাপাশি, প্রদেশগুলিকে একীভূত করার এবং দ্বি-স্তরের সরকারী মডেল সংগঠিত করার প্রক্রিয়াটিও উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলেছিল, যার ফলে সাইট ক্লিয়ারেন্সের দায়িত্বে থাকা ইউনিটগুলির সংগঠনে বিভ্রান্তি দেখা দেয়, অনেক এলাকায় বিশেষায়িত কর্মীর অভাব ছিল, যার ফলে নির্মাণ অগ্রগতি আরও বিলম্বিত হয়েছিল।

Vinh Tuy সেতু নির্মাণ, হো চি মিন সড়ক প্রকল্পের অংশ, Rach Soi - Ben Nhut অংশ (Go Quao - Vinh Thuan)। ছবি: একটি জিয়াং সংবাদপত্র।

অর্থনীতি বিভাগ - নির্মাণ বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা (নির্মাণ মন্ত্রণালয়) অনুসারে, এই বছরের অক্টোবরের শেষ নাগাদ, বাস্তবায়িত ৫৪টি প্রকল্প এবং উপাদান প্রকল্পের মধ্যে ৮টি প্রকল্প ২০২৫ সালে নির্ধারিত সময়ে শেষ সীমায় পৌঁছাতে পারেনি। উপরে উল্লিখিত দুটি প্রকল্প ছাড়াও, হো চি মিন সড়ক বিভাগ চো চু - ট্রুং সন মোড়, রাচ সোই - ভিন থুয়ান সড়ক, ক্যাম লি রেলওয়ে সেতু, অথবা নোই বাই - লাও কাই এক্সপ্রেসওয়েকে টুয়েন কোয়াং - ফু থো এক্সপ্রেসওয়ের সাথে সংযুক্ত করার রুটের মতো বেশ কয়েকটি বৃহৎ প্রকল্প... পরিকল্পনার তুলনায় সময়সূচী পিছিয়ে রয়েছে।

এই বাস্তবতা দেখায় যে, যদিও সরকারি বিনিয়োগ মূলধন সম্পূর্ণরূপে বরাদ্দ করা হয়েছে, তবুও সাইট ক্লিয়ারেন্স, মূলধন প্রক্রিয়া এবং স্থানীয় সমন্বয় ক্ষমতার অন্তর্নিহিত বাধাগুলি অবকাঠামো প্রকল্পগুলির অগ্রগতির পথে প্রধান বাধা হিসাবে রয়ে গেছে। এগুলি অপসারণের জন্য সমন্বিত ব্যবস্থা না নিলে, আগামী সময়ে সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে "চেইন অগ্রগতি ভাঙ্গনের" ঝুঁকি অনিবার্য...

সূত্র: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo