খসড়া জ্বালানি রেজোলিউশন ২০২৬ - ২০৩০ সম্পর্কে কিছু মন্তব্য

২০২৬ - ২০৩০ সময়কালে জাতীয় জ্বালানি উন্নয়নের জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব (খসড়া প্রস্তাব) নিয়ে হলরুমে আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, ভিন লং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির প্রাক্তন উপ-প্রধান, প্রতিনিধি নগুয়েন থি লে থুই এই প্রস্তাব জারি করার প্রয়োজনীয়তার উপর অত্যন্ত একমত পোষণ করেন।

২০২৬ - ২০৩০ সময়কালে জাতীয় জ্বালানি উন্নয়নের জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব (খসড়া প্রস্তাব) নিয়ে হলরুমে আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, ভিন লং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির প্রাক্তন উপ-প্রধান, প্রতিনিধি নগুয়েন থি লে থুই এই প্রস্তাব জারি করার প্রয়োজনীয়তার উপর অত্যন্ত একমত পোষণ করেন।

৮ ডিসেম্বর বিকেলে প্রতিনিধি নগুয়েন থি লে থুই হলে বক্তব্য রাখেন।

খসড়া প্রস্তাবটি সম্পূর্ণ করার জন্য, প্রতিনিধিরা নিম্নরূপ অনেক গুরুত্বপূর্ণ মন্তব্য করেছেন:

প্রথমত, বেসরকারি অর্থনীতির জন্য "উন্মুক্ত" নয় এমন নীতি সম্পর্কে: প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে সামাজিকীকরণ এবং বেসরকারি বিনিয়োগ আকর্ষণ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি কারণ ২০২৬ - ২০৩০ সময়কালে জাতীয় শক্তি উন্নয়নের জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব জারির বিষয়ে সরকারের ৩ ডিসেম্বর, ২০২৫ তারিখের নথি নং ১১৪৪/TTr-CP অনুসারে, আগামী ৫ বছরে মোট বিদ্যুৎ ক্ষমতা ১,৯০,০০০ থেকে ২৫৪,০০০ মেগাওয়াট (বর্তমান সময়ের তুলনায় ২.৫ থেকে ৩ গুণ বেশি) পৌঁছাতে হবে, যার জন্য ১৮ - ২০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডঙ্গ পর্যন্ত মূলধন প্রয়োজন। তবে, প্রতিনিধিরা মন্তব্য করেছেন যে খসড়া প্রস্তাবের নীতিগুলি বিদ্যুৎ উন্নয়নে বেসরকারি বিনিয়োগকে উৎসাহিত এবং উৎসাহিত করার জন্য আসলে উন্মুক্ত নয়। বিশেষ করে, এই রেজোলিউশনের খসড়া তৈরির আইনি ভিত্তি হল ২০৩০ সাল পর্যন্ত জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য পলিটব্যুরোর ২০ আগস্ট, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৭০-এনকিউ/টিডব্লিউ, যার লক্ষ্য ২০৪৫ সালের লক্ষ্য, কিন্তু অনেক বিষয়বস্তু পলিটব্যুরোর অন্যান্য রেজোলিউশনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যেমন ৪ মে, ২০২৫ তারিখের পলিটব্যুরোর বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য রেজোলিউশন নং ৬৮-এনকিউ/টিডব্লিউ।

দ্বিতীয়ত, রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের উপর বিশেষ প্রণোদনা সম্পর্কে: প্রতিনিধিরা বলেছেন যে বিদ্যুৎ প্রকল্পের উন্নয়নের জন্য নীতিমালা, যার মধ্যে রয়েছে পাওয়ার গ্রিড ব্যবসা এবং অফশোর বায়ু বিদ্যুৎতে বিনিয়োগ প্রকল্প, প্রায় কেবলমাত্র রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগ এবং রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের সহায়ক সংস্থাগুলিকে সুবিধা প্রদানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের জন্য প্রণোদনার মধ্যে রয়েছে পরিকল্পনা বাদ দেওয়া, ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামে তোলার প্রয়োজন নেই, বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের জন্য দরপত্রের প্রয়োজন নেই এবং তাদের অংশগ্রহণকে সহজতর করার জন্য মানদণ্ড কমানো, যেমন বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনার নমনীয় সমন্বয়ের জন্য নীতি ও ভিত্তি সম্পর্কিত নিয়মাবলী, প্রাদেশিক পরিকল্পনায় বিদ্যুৎ গ্রিড উন্নয়ন পরিকল্পনা (ধারা ৪), বিদ্যুৎ প্রকল্প নির্মাণে বিনিয়োগ (ধারা ৬) এবং বিদ্যুৎ ব্যবস্থা ও বিদ্যুৎ বাজার পরিচালনার জন্য অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগ (ধারা ৭)। যদিও সরকারের ব্যাখ্যামূলক প্রতিবেদনে বেসরকারি উদ্যোগের জন্য অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প বিনিয়োগ নীতি সম্প্রসারণের বিষয়টি স্বীকার করা হয়েছে, তবে এটি স্পষ্ট করে বলা হয়নি যে বেসরকারি উদ্যোগগুলি রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের মতো একই নিয়মাবলী উপভোগ করে কিনা।

ক্ষুদ্রাকৃতির পারমাণবিক বিদ্যুৎ উন্নয়নের নীতি সম্পর্কে (ধারা ১০): বিদ্যুৎ আইনের তুলনায় বেসরকারি অংশগ্রহণের জন্য একটি সম্প্রসারণ থাকলেও, এটি কেবল একটি সাধারণ উৎসাহমূলক স্লোগানের আকারে, নির্দিষ্ট নীতি কাঠামো ছাড়াই। প্রতিনিধিরা বলেছেন যে এটি বাস্তবায়ন করা কঠিন, বিশেষ করে যখন খসড়া প্রস্তাবের সময়কাল মাত্র ৫ বছর, যখন সরকার ব্যাখ্যা করেছে যে এটি একটি নতুন বিষয়, গবেষণা পর্যায়ে, বিনিয়োগকারীদের প্রস্তাবের অপেক্ষায়।

তৃতীয়ত, বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি (পিপিএ) আলোচনায় বাধা সম্পর্কে: প্রতিনিধিরা বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি (পিপিএ) আলোচনায় বাধা নিয়েও উদ্বিগ্ন। প্রকৃতপক্ষে, দীর্ঘায়িত পিপিএ আলোচনা ব্যবসাগুলিকে প্রকল্পের বিডিংয়ে অংশগ্রহণ থেকে বিরত রাখার অন্যতম বাধা।

খসড়া রেজোলিউশনের ধারা 1, ধারা 9 অনুসারে, "তাপ বিদ্যুৎ প্রকল্প এবং অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প ব্যতীত, নির্বাচিত বিনিয়োগকারীদের দরপত্রের জন্য মূল্য কাঠামো সহ বিদ্যুৎ ব্যবসায়িক বিনিয়োগ প্রকল্পের বিজয়ী বিদ্যুতের মূল্য বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তির মূল্য হিসাবে থাকবে এবং দরপত্রের বছরে মূল্য কাঠামোর চেয়ে বেশি হবে না। বিদ্যুৎ ক্রেতা বর্তমান আইনের বিধান অনুসারে বিজয়ী বিনিয়োগকারীর সাথে বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি আলোচনা এবং সমাপ্ত করার জন্য দায়ী।"

এই প্রবিধান অনুসারে, বিডিংয়ে অংশগ্রহণ করার সময়, বিনিয়োগকারীদের অবশ্যই বিডিং বছরে নির্ধারিত রাষ্ট্রীয় মূল্য কাঠামো এবং চুক্তিবদ্ধ বিদ্যুৎ উৎপাদনের উপর ভিত্তি করে বিনিয়োগ দক্ষতা গণনা করতে হবে, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে বিড মূল্য প্রতিযোগিতামূলক এবং কার্যকর উভয়ই। তবে, বিড মূল্যের উপর ভিত্তি করে বিড জেতার পর, চুক্তি স্বাক্ষর করার আগে বিনিয়োগকারীদের বিদ্যুৎ ক্রেতার সাথে মূল্য এবং ন্যূনতম বিদ্যুৎ উৎপাদন নিয়ে আলোচনা চালিয়ে যেতে হবে। এই প্রবিধান আরও ঝুঁকিপূর্ণ হয়ে ওঠে যখন ধারা 3, ধারা 21-এ বলা হয়েছে যে বিদ্যুৎ ক্রয় এবং বিক্রয় চুক্তি স্বাক্ষরের সময়সীমা স্বাক্ষর না করে অতিক্রম করা হলে বিনিয়োগ প্রকল্পের চুক্তি বাতিল করা হবে। প্রতিনিধিরা মন্তব্য করেছেন যে এই ধরনের প্রবিধান বিনিয়োগকারীদের একটি নিষ্ক্রিয় অবস্থানে ফেলবে এবং চুক্তি আলোচনা প্রক্রিয়ায় সহজেই নেতিবাচকতার দিকে পরিচালিত করবে। বর্তমান প্রবিধানটি কোনও অগ্রগতি নয় এবং বিদ্যুৎ ক্রয় এবং বিক্রয় চুক্তি আলোচনা এবং স্বাক্ষর করার সময় কমাতে সাহায্য করে না, যদিও রেজোলিউশন নং 70-NQ/TW এই সমস্যাটি মূল্যায়ন করেছে এবং এটি সমাধানের জন্য অনুরোধ করেছে।

চতুর্থত, রেজুলেশন এবং বিদ্যুৎ আইনের মধ্যে আইনি দ্বন্দ্বের ঝুঁকি: বাস্তবায়নের বিধান সম্পর্কে (ধারা ২৪): খসড়া রেজুলেশনের ধারা ৬-এ, ধারা ২৪-এ বলা হয়েছে: "যদি এই রেজুলেশন এবং জাতীয় পরিষদের অন্যান্য আইন বা প্রস্তাবের মধ্যে একই বিষয়ে ভিন্ন বিধান থাকে, তাহলে এই রেজুলেশনের বিধান প্রযোজ্য হবে। যদি অন্যান্য আইনি নথিতে এই রেজুলেশনের চেয়ে অগ্রাধিকারমূলক বা অধিক অনুকূল প্রক্রিয়া এবং নীতির বিধান থাকে, তাহলে প্রণোদনা গ্রহণকারী বিষয়গুলিকে সবচেয়ে অনুকূল প্রণোদনা স্তর প্রয়োগ করার অনুমতি দেওয়া হবে", শর্তসাপেক্ষে বলা হয়েছে যে যদি এই রেজুলেশন এবং জাতীয় পরিষদের অন্যান্য আইন বা প্রস্তাবের মধ্যে পার্থক্য থাকে, তাহলে এই রেজুলেশনের বিধান প্রযোজ্য হবে। প্রতিনিধি বলেন যে এটি পুনর্বিবেচনা করা প্রয়োজন কারণ বিদ্যুৎ আইনেও একইভাবে বলা হয়েছে যে "যদি একই বিষয়ে জাতীয় পরিষদের আইন এবং প্রস্তাবের মধ্যে পার্থক্য থাকে, তাহলে বিদ্যুৎ আইনের বিধান প্রযোজ্য হবে" এবং খসড়া রেজুলেশনের অনেক বিষয়বস্তু বিদ্যুৎ আইনে বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। প্রতিনিধি বিদ্যুৎ আইন এবং খসড়া প্রস্তাবে একইভাবে নিয়ন্ত্রিত বেশ কয়েকটি বিষয় নিম্নরূপ উল্লেখ করতে চান:

বিদ্যুৎ আইনের ধারা ৩, ১০, বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য স্থাপন, মূল্যায়ন, অনুমোদন, ঘোষণা, সমন্বয় এবং সংগঠনের কথা উল্লেখ করে, যার মধ্যে বিদ্যুৎ সরবরাহ নেটওয়ার্ক উন্নয়ন পরিকল্পনার বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত, যা পরিকল্পনা আইনের বিধান এবং এই আইনের বিধান মেনে চলতে হবে; ধারা ৪, ১০, ১০, উল্লেখ করে যে পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা এবং সমন্বয়কে পরিকল্পনা আইনের বিধান মেনে চলতে হবে এবং নিম্নলিখিত প্রয়োজনীয়তাগুলি নিশ্চিত করতে হবে, যার মধ্যে রয়েছে বিদ্যুৎ গ্রিড সিস্টেমটি বিদ্যুৎ উৎসের সাথে সুসংগত করা নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তা, অঞ্চল এবং এলাকার লোড উন্নয়নের চাহিদা পূরণ করা।

১৪ অনুচ্ছেদে জরুরি বিদ্যুৎ প্রকল্প এবং কাজ এবং নির্দিষ্ট বিধিমালা, জরুরি বিদ্যুৎ প্রকল্প এবং কাজের নির্মাণে বিনিয়োগ বিদ্যুৎ আইনের ১৫ অনুচ্ছেদে জরুরি বিদ্যুৎ প্রকল্প এবং কাজের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা নির্ধারণ করা হয়েছে, যা খসড়া প্রস্তাব অনুসারে, বিদ্যুৎ আইনে বর্ণিত জরুরি বিদ্যুৎ প্রকল্প এবং কাজগুলি এই খসড়া প্রস্তাবে বর্ণিত দেশের গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি বিদ্যুৎ প্রকল্প এবং কাজের মধ্যে একটি, যদিও শ্রেণিবিন্যাসের মানদণ্ড আলাদা নয়, এমনকি বিদ্যুৎ আইনের তুলনায় স্পষ্টতা এবং বিশদেরও অভাব রয়েছে।

বিদ্যুৎ আইনের ১৯ অনুচ্ছেদে বিদ্যুৎ ব্যবসায়িক বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের জন্য দরপত্র আহ্বানের নিয়মাবলী, যার মধ্যে রয়েছে বিদ্যুৎ মূল্য জয়ের নিয়মাবলী; বিদ্যুৎ আইনের ২৮-২৯ অনুচ্ছেদে অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচনের জন্য দরপত্র আহ্বানের নীতিমালা অনুমোদন। এবং অন্যান্য অনেক সম্পর্কিত বিষয়বস্তু আইন এবং একই বিষয়বস্তুর উপর খসড়া প্রস্তাব উভয় দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয় কিন্তু ভিন্ন অর্থ সহ, কোন নথি প্রযোজ্য হবে?

৮ ডিসেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ উত্তর-দক্ষিণ অক্ষের উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের জন্য প্রযোজ্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট এবং বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত প্রতিবেদন; উত্তর-দক্ষিণ অক্ষের উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের জন্য প্রযোজ্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট এবং বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত যাচাই প্রতিবেদন শুনানির পর। জাতীয় পরিষদ হলরুমে নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা করে:

(১) ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় জ্বালানি উন্নয়নের জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব;

(২) কিছু নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কে, বিশেষ করে উত্তর-দক্ষিণ অক্ষের উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য;

(৩) গিয়া বিন আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি;

(৪) ভিন - থান থুই এক্সপ্রেসওয়ে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি;

(৫) লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং ৯৪/২০১৫/কিউএইচ১৩ এর বিষয়বস্তু সমন্বয় করা;

(৬) হো চি মিন সিটি, দা নাং সিটি এবং খান হোয়া প্রদেশে পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং রায় সিদ্ধান্তে প্রকল্প এবং জমির জন্য অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের ৩০ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখের রেজোলিউশন নং ১৭০/২০২৪/কিউএইচ১৫ এর সংশোধন এবং পরিপূরক।

হং ইয়েন (রেকর্ডকৃত)

সূত্র: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/mot-so-gop-y-ve-du-thao-nghi-quyet-nang-luong-2026-2030-a07260f/