প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতা ও বাধা শনাক্তকরণ

২০৩০ সাল পর্যন্ত হো চি মিন সিটির উন্নয়নের দিকনির্দেশনা ও কার্যাবলী এবং ২০৪৫ সাল পর্যন্ত একটি রূপকল্প (যা রেজোলিউশন ৩১ নামে পরিচিত) সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ৩১-এনকিউ/টিডব্লিউ বাস্তবায়নের তিন বছর পর, হো চি মিন সিটি অনেক গুরুত্বপূর্ণ ফলাফল অর্জন করেছে এবং দেশের অর্থনৈতিক চালিকাশক্তি হিসেবে তার ভূমিকাকে ক্রমাগত নিশ্চিত করেছে। তবে, উন্নয়নের বাস্তবতা আরও উচ্চতর চাহিদা তৈরি করছে। নগর এলাকা সম্প্রসারিত হওয়ার সাথে সাথে প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতা, বিকেন্দ্রীকরণ, পরিকল্পনা এবং বাস্তবায়ন ক্ষমতার সীমাবদ্ধতাগুলো শহরটির পূর্ণাঙ্গ উন্নয়ন লক্ষ্য অর্জনের পথে বাধা হয়ে দাঁড়াচ্ছে।

প্রতিষ্ঠানগুলো উন্নয়নের গতির সাথে তাল মেলাতে পারেনি।

প্রস্তাবনা ৩১ কোভিড-১৯ মহামারীর পর হো চি মিন সিটির পুনরুদ্ধার ও উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি স্থাপন করেছে এবং দেশের অর্থনীতি , অর্থায়ন, বাণিজ্য, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনের একটি প্রধান কেন্দ্র হিসেবে এর ভূমিকাকে আরও সুদৃঢ় করেছে। এই প্রস্তাবনার উপর ভিত্তি করে অনেক সুনির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিকে বাস্তব রূপ দেওয়া হয়েছে। অবকাঠামো প্রকল্প, নগর সংস্কার, ডিজিটাল রূপান্তর, একটি আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রের উন্নয়ন এবং আঞ্চলিক সংযোগ পর্যায়ক্রমে এগিয়ে নিয়ে যাওয়া হচ্ছে।

হো চি মিন সিটি বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি , উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর-ভিত্তিক একটি প্রবৃদ্ধির মডেলের দিকে জোরালোভাবে এগিয়ে যাচ্ছে (ছবিতে: হো চি মিন সিটির সাইগন ওয়ার্ডে অবস্থিত হো চি মিন সিটি পাওয়ার কর্পোরেশনের কন্ট্রোল সেন্টার পরিচালনা করছেন একজন প্রকৌশলী)। ছবি: হোয়াং হাং

তবে, বাস্তবায়নের তিন বছর পর, ৩১ নং প্রস্তাবনা জারির সময়ের তুলনায় হো চি মিন সিটির উন্নয়নের বাস্তবতা দ্রুত পরিবর্তিত হয়েছে। প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের প্রচলন হো চি মিন সিটির জন্য একটি নতুন উন্নয়ন কাঠামোর প্রয়োজনীয়তা তৈরি করেছে। প্রচলিত অর্থে একটি কেন্দ্রীয় নগর এলাকা ধীরে ধীরে উচ্চ-প্রযুক্তি শিল্প, সমুদ্রবন্দর, সরবরাহ ব্যবস্থা, অর্থায়ন, পরিষেবা, সামুদ্রিক অর্থনীতি, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনের সাথে সংযুক্ত একটি বহু-মেরু, বহু-কেন্দ্রিক "মেগাসিটি" মডেলে রূপান্তরিত হচ্ছে।

উন্নয়ন কাঠামোর এই পরিবর্তন প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতাগুলোকে আরও উন্মোচিত করেছে। জনপ্রশাসন বিশেষজ্ঞ জনাব নগুয়েন তুয়ান আন-এর মতে, ৩১ নং প্রস্তাবনা বাস্তবায়নের তিন বছর পর প্রতিষ্ঠান, বিকেন্দ্রীকরণ, সম্পদ, পরিকল্পনা, অবকাঠামো, ভূমি, পরিবহন, বন্যা, পরিবেশ এবং বাস্তবায়ন ক্ষমতার ক্ষেত্রে বেশ কিছু প্রতিবন্ধকতা আরও প্রকট হয়ে উঠেছে। বিশেষ করে, বর্তমান প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোটি দেড় কোটিরও বেশি অধিবাসীবিশিষ্ট একটি "মেগাসিটি"-র উন্নয়নের ব্যাপকতা ও গতির সাথে তাল মেলাতে পারেনি। কিছু ব্যবস্থা স্বল্পমেয়াদী ও সংকীর্ণ পরিসরের পরীক্ষামূলক কর্মসূচি হিসেবেই রয়ে গেছে। একটি বিশেষ নগর এলাকার ক্ষেত্রে, যদি নীতিগুলো মূলত "অনুরোধ-ও-অনুমোদন" পদ্ধতির উপর নির্ভরশীল থাকে, বিকেন্দ্রীকরণ পুরোপুরি না হয় এবং কর্তৃত্বের সাথে দায়িত্ব ও সম্পদের অভাব থাকে, তবে হো চি মিন সিটি বাস্তব পরিস্থিতি থেকে উদ্ভূত সমস্যাগুলো দ্রুত সমাধান করতে হিমশিম খাবে।

রেজোলিউশন ৩১ বাস্তবায়নের ৩ বছরের ফলাফল

২০২৩-২০২৫ সময়কালের জিআরডিপি: গড় বার্ষিক প্রবৃদ্ধি ৫.৮%

২০২৫ সালে অর্থনৈতিক আকার: ২.৯৭ ট্রিলিয়ন VND (প্রায় ১২০ বিলিয়ন মার্কিন ডলার)

দেশের জিডিপিতে প্রায় ২৩ শতাংশ অবদান রাখে।

- মাথাপিছু GRDP: 8,700-8,800 USD

কিছু বিশেষজ্ঞের মতে, আরেকটি প্রতিবন্ধকতা হলো শহরের ভূমিকা ও কাজের চাপের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ক্ষমতার অপর্যাপ্ত বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর। হো চি মিন সিটিকে অনেক উচ্চাভিলাষী লক্ষ্যমাত্রা দেওয়া হয়েছে, কিন্তু পরিকল্পনা, বিনিয়োগ, ভূমি, অর্থ ও বাজেট, সাংগঠনিক কাঠামো, বেতন, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং জনসেবার মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে এখনও একাধিক স্তরের মাধ্যমে অনুমোদন নিতে হয়। এর ফলে নীতি প্রণয়নে বিলম্ব বাড়ে, প্রক্রিয়াকরণের সময় দীর্ঘায়িত হয়, প্রশাসনিক দক্ষতা কমে যায় এবং সামাজিক সম্পদের পূর্ণ ব্যবহার ব্যর্থ হয়।

এসএসআইটি ইন্টারন্যাশনাল কন্টেইনার সার্ভিসেস জয়েন্ট ভেঞ্চার কোম্পানি লিমিটেডের জেনারেল ডিরেক্টর জনাব ফান হোয়াং ভু বিশ্বাস করেন যে, হো চি মিন সিটির জন্য নতুন উন্নয়ন অভিমুখ আগের চেয়ে আরও যুগান্তকারী মানসিকতা নিয়ে পরিকল্পিত হওয়া উচিত, যা "বাজেটের জন্য অনুরোধ ও বরাদ্দ" পদ্ধতি থেকে সরে এসে সক্রিয়ভাবে বাজারের সম্পদ একত্রিত করা এবং নেতৃত্ব দেওয়ার পদ্ধতির দিকে যাবে। হো চি মিন সিটিকে শুধু একটি অভ্যন্তরীণ অর্থনৈতিক কেন্দ্র হলেই চলবে না, বরং এটিকে একটি আঞ্চলিক "সুপার সিটি" হিসেবেও গড়ে উঠতে হবে, যা সমুদ্রের দিকে প্রসারিত উন্নয়ন ক্ষেত্রের সাথে সংযুক্ত থাকবে এবং যেখানে সামুদ্রিক অর্থনীতি ও লজিস্টিকস একটি মুখ্য ভূমিকা পালন করবে। উন্নয়ন ক্ষেত্রের পরিবর্তনের সাথে সাথে সম্পদ একত্রিত করার পদ্ধতিও সেই অনুযায়ী পরিবর্তিত হতে হবে।

বহুকেন্দ্রিক নগর উন্নয়নের দিকে অভিমুখীকরণ

হো চি মিন সিটি তার উন্নয়ন মডেল এবং পরিবহন পরিকাঠামোতেও একটি বড় প্রতিবন্ধকতার সম্মুখীন হচ্ছে। ভিয়েতনামী-জার্মান বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রভাষক ডঃ ফাম থাই সন বিশ্লেষণ করেছেন যে, সস্তা শ্রম, ভূমি সম্প্রসারণ এবং বর্ধিত প্রথাগত বিনিয়োগের উপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল পুরোনো প্রবৃদ্ধির মডেলটি ধীরে ধীরে তার সীমায় পৌঁছে যাচ্ছে। ক্রমবর্ধমান শক্তিশালী আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতা, ডিজিটাল রূপান্তর, সবুজ রূপান্তর এবং জলবায়ু পরিবর্তনের প্রেক্ষাপটে, হো চি মিন সিটিকে অবশ্যই বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, ডিজিটাল অর্থনীতি, সবুজ অর্থনীতি, চক্রাকার অর্থনীতি, সামুদ্রিক অর্থনীতি, উচ্চ-প্রযুক্তি শিল্প এবং শ্রম উৎপাদনশীলতার উপর ভিত্তি করে একটি প্রবৃদ্ধির মডেলে স্থানান্তরিত হতে হবে।

হো চি মিন সিটির পূর্বাঞ্চলে মেট্রো লাইন ১ বরাবর পরিবহন ও নগর অবকাঠামোর উন্নয়ন ঘটছে। ছবি: হোয়াং হাং

বহু বছর ধরে হো চি মিন সিটি যানজট, বন্যা, পরিবেশ দূষণ, সবুজ স্থানের অভাব, অপর্যাপ্ত সামাজিক আবাসন, জনাকীর্ণ হাসপাতাল ও স্কুল এবং বিভিন্ন এলাকার মধ্যে জীবনযাত্রার মানের বৈষম্যের মতো প্রচণ্ড চাপের সম্মুখীন হয়েছে। উন্নয়নের পরিধি প্রসারিত হওয়ার সাথে সাথে, প্রকল্প-ভিত্তিক, এলাকা-ভিত্তিক এবং মেয়াদ-ভিত্তিক পরিকল্পনা অব্যাহত রাখলে শহরটির পক্ষে একটি সমন্বিত ও স্থিতিশীল উন্নয়ন কাঠামো তৈরি করা কঠিন হয়ে পড়বে। অতএব, নতুন পর্যায়ের পরিকল্পনা অবশ্যই দূরদর্শী ও দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গিসম্পন্ন হতে হবে এবং উন্নয়নের পরিবর্তনের মুখে স্থিতিশীল কিন্তু অনমনীয় হবে। ডঃ ফাম থাই সনের মতে, নগর পরিকল্পনাকে একটি দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়ন মানসিকতার মধ্যে স্থাপন করা উচিত এবং জলবায়ু পরিবর্তনের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া উচিত। অতএব, নতুন প্রস্তাবনায় বহু-কেন্দ্রিক নগর উন্নয়ন, আঞ্চলিক সংযোগ বৃদ্ধি, গণপরিবহনকে অগ্রাধিকার প্রদান, সবুজ স্থানের উন্নয়ন এবং পরিবেশবান্ধব শহর তৈরির জন্য একটি দিকনির্দেশনা প্রতিষ্ঠা করা উচিত।

লজিস্টিকস ব্যবসার দৃষ্টিকোণ থেকে, জনাব ফান হোয়াং ভু পরামর্শ দিয়েছেন যে হো চি মিন সিটির আরও বেশি আর্থিক স্বায়ত্তশাসন থাকা উচিত, বিশেষ করে ভূমি, সমুদ্রবন্দর, লজিস্টিকস এবং উপকূলীয় এলাকা থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব ধরে রাখা ও পুনঃবিনিয়োগ করার অধিকার। উপকূলীয় অঞ্চলের ক্ষেত্রে, এটিকে একটি "নতুন কৌশলগত উন্নয়ন তহবিল" হিসাবে বিবেচনা করা উচিত, যা বন্দর, লজিস্টিকস, শিল্প এবং শহুরে এলাকাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে সমন্বিত উপকূলীয় অর্থনৈতিক অঞ্চল গঠনের সুযোগ দেবে। এর পাশাপাশি বন্দর বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করতে এবং অভ্যন্তরীণ প্রতিযোগিতা কমাতে ও আন্তর্জাতিক লজিস্টিকস সম্প্রসারণের জন্য ট্রান্সশিপমেন্ট পরিষেবা বিকাশের নির্দিষ্ট ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন। বিশেষ করে সমুদ্রে সম্প্রসারণ এবং বৈশ্বিক লজিস্টিকস শৃঙ্খলে আরও গভীরভাবে অংশগ্রহণের প্রেক্ষাপটে, হো চি মিন সিটির সক্রিয়ভাবে সম্পদ সংহত, বরাদ্দ এবং পরিচালনা করার জন্য একটি যথেষ্ট শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো প্রয়োজন।

হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন মান কুওং:

শহরটির একটি নতুন কৌশলগত দিকনির্দেশনা প্রয়োজন।

৩১ নং প্রস্তাবনা বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায়, শহরটি নির্ধারিত কাজগুলো সম্পাদন করে চলেছে। তবে, প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের প্রেক্ষাপটে, শহরটির সম্ভাবনা ও সুবিধাগুলোকে সর্বোচ্চ পর্যায়ে কাজে লাগাতে এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের চালিকাশক্তি হিসেবে তার অগ্রণী ভূমিকা বজায় রাখার জন্য উপযুক্ত পরিবেশ প্রয়োজন। নতুন প্রস্তাবনাটি শহরটির জন্য একটি আইনি কাঠামো তৈরি করবে, যার মাধ্যমে শহরটি তার অগ্রণী ভূমিকা বজায় রাখতে এবং সমগ্র দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের চালিকাশক্তি হিসেবে কাজ করতে পারবে।

শহরটি তীব্র প্রতিযোগিতা, বিশেষ করে আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতা এবং ভূ-রাজনৈতিক প্রভাব থেকে উদ্ভূত অনেক বড় চ্যালেঞ্জের মোকাবিলা করছে এবং তার সমাধান করছে। এর প্রবৃদ্ধির মডেল পরিবর্তন, ডিজিটাল রূপান্তর, সবুজ রূপান্তর এবং বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও উদ্ভাবনের উপর ভিত্তি করে উন্নয়নের মান উন্নত করার চাহিদা মেটাতে শহরটির একটি নতুন কৌশলগত দিকনির্দেশনাও প্রয়োজন। যদিও শহরটির জিআরডিপি প্রবৃদ্ধির হার স্থিতিশীল প্রবৃদ্ধির দিকে এগোচ্ছে (২০২৫ সালে ৮.০৩% এবং ২০২৬ সালের প্রথম ত্রৈমাসিকে ৮.২৭%) – যা গত ১০ বছরের মধ্যে সর্বোচ্চ – এটি এখনও প্রত্যাশিত দুই-অঙ্কের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করতে পারেনি। অতএব, রেজোলিউশন ৩১-এর পরিবর্তে একটি নতুন রেজোলিউশন জারি করা এবং হো চি মিন সিটির জন্য একটি বিশেষ নগর আইন প্রণয়ন করা, সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থাকে নতুন উন্নয়ন পর্যায়ে কাঙ্ক্ষিত প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রার উপর মনোযোগ অব্যাহত রাখতে এবং তা অর্জনের জন্য একটি শক্তিশালী প্রক্রিয়া ও প্রেরণা তৈরি করবে।

রিপোর্টার দল

উৎস: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html