বাজেটের ব্যবস্থাপনা, প্রশাসন ও ব্যবহারে বহুবিধ ত্রুটি রয়েছে।

Báo Quân đội Nhân dân•12/05/2023

[বিজ্ঞাপন_১]

২০২১ সালে মহামারী প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ এবং জনগণকে সহায়তা খাতে ৯৭ ট্রিলিয়ন VND-এরও বেশি ব্যয় করা হয়েছিল।

অধিবেশনে প্রতিবেদন পেশ করার সময় অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক বলেন যে, ২০২১ সালে কোভিড-১৯ মহামারী ভিয়েতনামের মতো একটি গভীরভাবে সমন্বিত ও অত্যন্ত উন্মুক্ত অর্থনীতিসহ বিশ্বজুড়ে বিভিন্ন দেশের আর্থ-সামাজিক জীবনের সকল দিককে মারাত্মকভাবে প্রভাবিত করেছে। মহামারীর কারণে সৃষ্ট আন্তর্জাতিক বাণিজ্য শৃঙ্খলের বিঘ্ন অভ্যন্তরীণ অর্থনৈতিক ও আর্থিক কর্মকাণ্ডকে ব্যাপকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত করেছে।

এই প্রেক্ষাপটে, ২০২১ সালে আর্থিক নীতিসমূহ সমন্বিতভাবে ও দ্রুততার সাথে বাস্তবায়ন করা হয়েছিল, যা মহামারীতে ক্ষতিগ্রস্ত ব্যবসা ও জনগণের দুর্ভোগ লাঘব করে। ফলে, ২০২১ সালের তৃতীয় ত্রৈমাসিকের শেষভাগ থেকে অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড পুনরুদ্ধার হতে ও ইতিবাচকভাবে বৃদ্ধি পেতে শুরু করে, পুরো বছরের সামষ্টিক অর্থনৈতিক পরিস্থিতি স্থিতিশীল হিসেবে মূল্যায়ন করা হয়, অর্থনীতির প্রধান ভারসাম্যগুলো মূলত নিশ্চিত করা হয়; আমদানি ও রপ্তানির পরিমাণ ব্যাপকভাবে বৃদ্ধি পায়, আর্থিক ও মুদ্রা বাজার স্থিতিশীল ছিল, সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করা হয় এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা বজায় রাখা হয়।

অর্থমন্ত্রী জানান যে, চূড়ান্ত রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্ব প্রক্ষেপিত পরিসংখ্যানের তুলনায় ১৭.২% বৃদ্ধি পেয়েছে; শুধুমাত্র কর ও মাশুল বাবদ রাজস্বই জিডিপির ১৫.১%-এ পৌঁছেছে। অভ্যন্তরীণ রাজস্ব প্রক্ষেপিত পরিসংখ্যানের তুলনায় ১৫.৯% বৃদ্ধি পেয়েছে, যার প্রধান কারণ হলো ভূমি ও আবাসন রাজস্ব, লটারি রাজস্ব এবং অন্যান্য বাজেট রাজস্ব থেকে বৃদ্ধি; মোট রাষ্ট্রীয় বাজেট রাজস্বের মধ্যে অভ্যন্তরীণ রাজস্বের অনুপাত ৮২.৫%-এ পৌঁছেছে।

বাজেট ব্যয় নিষ্পত্তির বিষয়ে অর্থমন্ত্রীর ভাষ্যমতে, এই অঙ্কটিও প্রক্ষেপিত পরিসংখ্যানের তুলনায় ০.৪% বৃদ্ধি পেয়েছে; যার মধ্যে, কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট ব্যয় নিষ্পত্তি প্রক্ষেপিত পরিসংখ্যানের ৯১%-এ পৌঁছেছে; এবং স্থানীয় সরকারের বাজেট ব্যয় নিষ্পত্তি প্রক্ষেপিত পরিসংখ্যানের ১০৭%-এ পৌঁছেছে।

উল্লেখ্য যে, ২০২১ সালে রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে কোভিড-১৯ মহামারীতে রোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ এবং ক্ষতিগ্রস্তদের সহায়তার জন্য ৯৭,০০০ বিলিয়ন VND-এর বেশি ব্যয় করা হয়, যা কার্যকর রোগ নিয়ন্ত্রণ এবং সামাজিক কল্যাণ নিশ্চিতকরণে অবদান রাখে।

কিছু রাজস্ব খাতের বাজেট প্রণয়ন নির্ভুল ছিল না।

অধিবেশনে যাচাই প্রতিবেদন উপস্থাপনকালে অর্থ ও বাজেট কমিটির ডেপুটি চেয়ার নগুয়েন থি ফু হা বলেন যে, স্থায়ী কমিটির অনেক সদস্য বিশ্বাস করেন যে, কোভিড-১৯ মহামারীর দ্বারা মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হওয়া সত্ত্বেও, সতর্ক বাজেট পরিকল্পনা, ভূমি, সিকিউরিটিজ, অপরিশোধিত তেল ইত্যাদি থেকে রাজস্বের উচ্চ বৃদ্ধির পাশাপাশি রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্ব নিষ্পত্তিতে উল্লিখিত ফলাফল অর্জিত হয়েছে। এটি সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা, জনগণ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের এক বিরাট প্রচেষ্টা, বিশেষ করে আমদানি-রপ্তানি ভারসাম্যে (বাজেট অনুমানের তুলনায় ২১.২% বৃদ্ধি) অত্যন্ত প্রশংসনীয় ফলাফল অর্জিত হয়েছে।

তবে, অনেকেই যুক্তি দেন যে, অসংখ্য কর ও মাশুল মওকুফ এবং হ্রাস নীতি বাস্তবায়ন সত্ত্বেও ২০২১ সালে রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্বে যে বিপুল বৃদ্ধি ঘটেছিল, তার কারণ ছিল কিছু রাজস্ব খাতের পূর্বাভাসে ত্রুটি। এই মতামতগুলো থেকে বোঝা যায় যে, রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্বের সঠিক পূর্বাভাস দেওয়ার অসুবিধার কথা বিবেচনা করে, রাষ্ট্রীয় বাজেট আইনটি পর্যালোচনা ও সংশোধন করা উচিত। এর মাধ্যমে বর্ধিত রাজস্বের বিকেন্দ্রীকরণ ও ব্যবহারের কঠোর ব্যবস্থাপনার জন্য কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা প্রতিষ্ঠা করা হবে, যা ব্যয়ের উপর কড়া নিয়ন্ত্রণ ও সুনির্দিষ্ট বিনিয়োগ নিশ্চিত করবে এবং অপচয়মূলক ব্যয় পরিহার করবে।

বাজেট প্রাক্কলনের তুলনায় ব্যয়ে ০.৪% বৃদ্ধির বিষয়ে অর্থ ও বাজেট কমিটির ডেপুটি চেয়ার নগুয়েন থি ফু হা আরও বলেন যে, রাষ্ট্রীয় বাজেটের ব্যয় কম হওয়ার (বকেয়া তহবিল সহ) কারণ হলো ত্রুটিপূর্ণ বাজেট পরিকল্পনা, স্বল্প সরকারি বিনিয়োগ বরাদ্দ এবং জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচিগুলোর ধীর বাস্তবায়ন। বাজেট প্রাক্কলন বাতিল এবং বড় আকারের তহবিল স্থানান্তরের ফলে সম্পদের অপচয় হয় এবং এটি রাষ্ট্রের অর্থনৈতিক ও সামাজিক কল্যাণমূলক নীতি বাস্তবায়নের ওপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলে।

বাজেট ব্যবস্থাপনা, প্রশাসন ও ব্যবহারের ক্ষেত্রে বহুদিনের পুরনো অনেক ঘাটতি এখনও সমাধান করা হয়নি।

তার সমাপনী বক্তব্যে, জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই জোর দিয়ে বলেন যে, কোভিড-১৯ মহামারীর সামাজিক-অর্থনৈতিক জীবনের সকল ক্ষেত্রে সৃষ্ট গুরুতর প্রভাব মোকাবেলায় সরকারের প্রচেষ্টাকে জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি অত্যন্ত প্রশংসা করেছে। ২০২১ সালে ভিয়েতনামের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির হার ২.৫৮%-এ পৌঁছেছিল, বেকারত্ব ও আংশিক বেকারত্ব বৃদ্ধি পেয়েছিল এবং শ্রমিকদের জীবন কঠিন পরিস্থিতির সম্মুখীন হয়েছিল, যার ফলে কর অব্যাহতি ও হ্রাস, সেইসাথে ব্যবসা ও জনগণকে সহায়তা করার জন্য নীতি বাস্তবায়নের প্রয়োজন দেখা দেয়।

এই পরিস্থিতিতে, মোট বাজেট রাজস্ব পূর্বাভাসের চেয়ে ১২.৭% বেশি ছিল, মোট রাষ্ট্রীয় বাজেট রাজস্বের ৮২.৫% ছিল অভ্যন্তরীণ রাজস্ব, বাজেট ব্যয় মূলত রাষ্ট্রীয় দায়িত্ব পালন নিশ্চিত করেছে, বাজেট ঘাটতি জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত পূর্বাভাসের চেয়ে কম ছিল এবং রাষ্ট্রীয় বাজেটের আয়-ব্যয়ে শৃঙ্খলা ক্রমান্বয়ে উন্নত হয়েছে।

রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা কার্যালয়ের প্রতিবেদন, অর্থ ও বাজেট কমিটির যাচাই প্রতিবেদন এবং জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটির মতামত অনুসারে, বাজেটের ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা ও ব্যবহারে বহু বছরের এমন অনেক ঘাটতি রয়ে গেছে যা সমাধান করা হয়নি। বিদ্যমান কয়েকটি সীমাবদ্ধতার কথা উল্লেখ করে ডেপুটি চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই সরকারকে সেগুলো সমাধানের জন্য দৃঢ় পদক্ষেপ নিতে আহ্বান জানিয়েছেন।

বিশেষ করে, নিম্নলিখিত বিষয়গুলো: সাধারণ ও অস্পষ্ট তথ্য; বাজেটের রাজস্বের অস্থিতিশীল উৎস, যেখানে প্রবৃদ্ধি প্রধানত ভূমি, সিকিউরিটিজ, রিয়েল এস্টেট এবং তেল ও গ্যাস থেকে আসে; নিয়মিত ও বিনিয়োগ মূলধনের ধীর বরাদ্দ; মূলধনে ঘন ঘন সমন্বয় ও সংযোজন, যার মধ্যে কিছু ক্ষেত্রে মূলধন বরাদ্দ প্রবিধান অনুযায়ী নয়; এবং প্রতিষ্ঠিত নিয়ম ও প্রবিধানের সাথে সঙ্গতিহীন ব্যয়ের দৃষ্টান্ত…

জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেছেন যে, প্রতিটি বছরের নিজস্ব বৈশিষ্ট্য ও পরিস্থিতি রয়েছে, তাই উত্থাপিত সমস্যাগুলো সমাধানের জন্য প্রতিবেদনগুলোতে স্পষ্টতা আনা এবং সময়োপযোগী সুপারিশ করা প্রয়োজন; যেমন—আইনি নথিপত্র সংশোধন, বিভাগীয় প্রধানদের দায়িত্ব স্পষ্ট করা এবং নিরীক্ষার সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের নির্দেশনা সংক্রান্ত বিষয়াদি…

লেখা ও ছবি: থাও নগুয়েন

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস