রাজধানীর বিশেষ ভূমিকা এবং কাজগুলি কার্যকরভাবে সম্পন্ন করার জন্য হ্যানয়ের জন্য শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ।

২৮শে মে বিকেলে জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং রাজধানীর খসড়া আইন (সংশোধিত) ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধনের একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন। (ছবি: থুই নগুয়েন)

হ্যানয়ের ওয়ার্ড পর্যায়ে কোনও গণপরিষদ নেই

২৮শে মে বিকেলে, খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধনের ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি প্রধান বিষয়ের উপর একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেন যে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের ভিত্তিতে, রাজধানী সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) গৃহীত এবং সংশোধিত হয়েছে শুধুমাত্র নির্দিষ্ট এবং বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণের দিকে, যা হ্যানয় নগর সরকারের জন্য শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ প্রদর্শন করে কিন্তু একই সাথে রাজধানী নির্মাণ, সুরক্ষা এবং উন্নয়নের ক্ষেত্রে নগর সরকারের উপর উচ্চতর দায়িত্ব অর্পণ করে, অন্যান্য আইনে, বিশেষ করে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক সম্প্রতি পাস হওয়া ভূমি আইন এবং গৃহায়ন আইনের মতো আইনগুলিতে নির্ধারিত বিষয়বস্তু এবং বিষয়গুলি পুনরায় নির্ধারণ না করে।

হ্যানয় শহরের সরকারি প্রতিষ্ঠানের মডেল সম্পর্কে, চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেন যে খসড়ায় নির্ধারিত হ্যানয় শহরের নগর সরকার মডেলটি হ্যানয় শহরে নগর সরকার মডেলের সংগঠনের পাইলটিং সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের ২৭ নভেম্বর, ২০১৯ তারিখের রেজোলিউশন নং ৯৭/২০১৯/QH14 এর বিধানের উত্তরাধিকারের ভিত্তিতে তৈরি করা হয়েছে; সেই অনুযায়ী, হ্যানয় শহরের জেলা, শহর এবং শহরের ওয়ার্ডে কোনও গণ পরিষদ (PC) সংগঠিত হবে না।

হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিল, শহরের আওতাধীন জেলা, শহর এবং শহরের গণ পরিষদের (ধারা 9 এবং 11) সাংগঠনিক কাঠামো সম্পর্কে, সরকারের প্রস্তাবের ভিত্তিতে এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এবং প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির মতামত বিবেচনায় নিয়ে, খসড়া আইনটি গৃহীত এবং সংশোধিত করা হয়েছে যাতে হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিল, শহরের আওতাধীন জেলা, শহর এবং শহরের গণ পরিষদের সাংগঠনিক কাঠামো শক্তিশালী করা যায় যাতে নিশ্চিত করা যায় যে সকল স্তরের শহরের কর্তৃপক্ষ বর্ধিত কাজ এবং ক্ষমতা গ্রহণ করতে পারে।

২৮শে মে বিকেলে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা সভায় যোগ দিচ্ছেন। (ছবি: থুই এনগুয়েন)

হ্যানয় শহরের বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়বস্তু, সাংগঠনিক কাঠামো এবং কর্মী নিয়োগের সাথে সম্পর্কিত, খসড়াটি শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং হ্যানয় শহরে ক্ষমতা অর্পণের দিকে মনোনিবেশ এবং সমন্বয় করা হয়েছিল, যা নগর সরকারকে ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের রাজধানী হওয়ার বিশেষ ভূমিকা এবং কাজ কার্যকরভাবে সম্পাদন করতে সক্ষম হওয়ার জন্য যন্ত্রপাতি এবং কর্মী নিয়োগ সংগঠিত করতে আরও সক্রিয় হতে সহায়তা করেছিল।

তদনুসারে, হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলকে সিটি পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থা এবং অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থাগুলির প্রতিষ্ঠা, পুনর্গঠন এবং বিলুপ্তির সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা অর্পণ করা হয়েছে, নির্ধারিত মানদণ্ড এবং শর্তাবলী নিশ্চিত করে; সিটি পিপলস কমিটিকে তার ব্যবস্থাপনার অধীনে সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটগুলির সাংগঠনিক কাঠামো, কার্য, কাজ এবং ক্ষমতা অনুসারে বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী এবং চাকরির পদের কাঠামোর সমন্বয় নিয়ন্ত্রণ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে; সিটি পিপলস কাউন্সিলকে শহরের অধীনে জেলা, শহর এবং শহরগুলির পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থা এবং অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থাগুলির প্রতিষ্ঠা, পুনর্গঠন এবং বিলুপ্তির মানদণ্ড বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রণ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে; পিপলস কমিটির অধীনে অতিরিক্ত বিশেষায়িত সংস্থা এবং অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থা প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে, এটি নিশ্চিত করতে হবে যে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত সংখ্যা কাঠামোর তুলনায় সংস্থার মোট সংখ্যা 15% (শহর স্তরের জন্য) এবং 10% (জেলা স্তরের জন্য) এর বেশি না হয় (ধারা 4, ধারা 9)।

হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিলকে কর্মস্থলের তালিকা, জনসংখ্যার আকার, কাজের চাপ, এলাকার নিরাপত্তা, রাজনৈতিক ও সামাজিক নিরাপত্তা বৈশিষ্ট্য এবং হ্যানয় সিটির বাজেট ভারসাম্য ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে কর্মীর সংখ্যা নির্ধারণ করার অনুমতি দিন, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে মোট জনসংখ্যার তুলনায় কর্মীর মোট সংখ্যার অনুপাত জাতীয় গড় অনুপাতের বেশি না হয় এবং সিদ্ধান্তের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়া হয়।

একই সাথে, কমিউন, জেলা এবং শহর পর্যায়ে একটি ঐক্যবদ্ধ ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারী শাসনব্যবস্থা বাস্তবায়ন করুন; রাষ্ট্রীয় সংস্থা, রাজনৈতিক সংগঠন, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট, সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠন এবং জনসেবা ইউনিটগুলিতে কর্মরত ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারী কর্মচারী যাদের নিয়মিত ব্যয় হ্যানয় শহরের ব্যবস্থাপনায় রাজ্য বাজেট দ্বারা ১০০% নিশ্চিত, তারা ক্ষমতা এবং কর্মদক্ষতার উপর ভিত্তি করে অতিরিক্ত আয়ের অধিকারী (ধারা ৯ এবং ধারা ৩৫)...

হ্যানয়ের সাধারণ নগর পরিকল্পনা আংশিকভাবে সমন্বয় করা হয়েছে।

২৮ মে বিকেলে জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থান তুং রাজধানীর খসড়া আইন (সংশোধিত) ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন করে একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন। (ছবি: থুই নগুয়েন)

রাজধানীর নির্মাণ, উন্নয়ন, ব্যবস্থাপনা এবং সুরক্ষা সম্পর্কে, আইন কমিটির চেয়ারম্যান বলেছেন যে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের ভিত্তিতে, খসড়াটি গৃহীত এবং সংশোধন করা হয়েছে যাতে অন্যান্য এলাকার তুলনায় হ্যানয় শহরের জন্য উচ্চতর প্রয়োজনীয়তা এবং দায়িত্ব নির্ধারণ করা যায় যাতে রেজোলিউশন নং 15-NQ/TW-তে নির্ধারিত রাজধানীর নির্মাণ, উন্নয়ন, ব্যবস্থাপনা এবং সুরক্ষার লক্ষ্য এবং কাজগুলি বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা যায়, স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট নীতিগুলি সংজ্ঞায়িত করা হয় যা প্রয়োগ করা প্রয়োজন, প্রয়োগের বিষয়গুলি, দায়িত্ব, সংস্থাগুলির কর্তৃত্ব এবং বাস্তবায়ন পদ্ধতিগুলিকে আরও স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করা হয় যাতে নগর সরকারের প্রতি শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ প্রদর্শন করা যায় এবং বাস্তবায়ন সংগঠিত করার এবং বাস্তবায়ন নিয়ন্ত্রণ করার জন্য একটি ব্যবস্থা থাকে।

যেখানে, হ্যানয় সিটি পিপলস কমিটিকে স্থানীয়ভাবে সাধারণ নগর পরিকল্পনা, কার্যকরী এলাকা নির্মাণের জন্য সাধারণ পরিকল্পনা এবং শহরের প্রযুক্তিগত অবকাঠামোর জন্য বিশেষায়িত পরিকল্পনা সমন্বয় করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

নদী তীরবর্তী এবং ভাসমান নদী তীরবর্তী নির্মাণ প্রকল্প অনুমোদনের জন্য সিটি পিপলস কমিটির কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণ করুন, যাতে বাঁধ সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুসারে পরিস্থিতি নিশ্চিত করা যায় (ধারা ৬, ধারা ১৮)।

শহরের ভূগর্ভস্থ স্থানের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের নীতিমালা নির্ধারণ করুন, ভূগর্ভস্থ স্থান পরিচালনা, শোষণ এবং ব্যবহারের জন্য কার্যকরী জোনিংয়ের প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ করুন এবং ভূমি ব্যবহারকারীদের ব্যবহারের জন্য অনুমোদিত গভীরতার সীমা নির্ধারণের জন্য সরকারকে দায়িত্ব দিন।

যেসব এলাকায় সিটি পিপলস কাউন্সিল উচ্চতর প্রশাসনিক জরিমানা নির্ধারণ করতে পারে এবং শহরতলির অভ্যন্তরীণ এলাকা নির্বিশেষে সমগ্র শহরে তা প্রয়োগ করতে পারে, সেগুলি সম্প্রসারণ করুন (ধারা ১, ধারা ৩৩)।

সংস্কৃতি, খেলাধুলা, পর্যটন, শিক্ষা, প্রশিক্ষণ, স্বাস্থ্যসেবা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর, পরিবেশ সুরক্ষা, কৃষি, গ্রামীণ এলাকা এবং নগর সংস্কার ও সৌন্দর্যবর্ধনের উন্নয়নের ক্ষেত্রে কিছু সমাধান নির্ধারণ ও বাস্তবায়নে নগরীর পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটিকে কিছু কর্তৃত্ব প্রদান করা...

প্রতিবেদনে রাজধানীর উন্নয়নের জন্য অর্থ, বাজেট এবং সম্পদ সংগ্রহ সম্পর্কিত প্রতিনিধিদের মতামতও গ্রহণ করা হয়েছে। সেই অনুযায়ী, রাজধানীর উন্নয়নের জন্য সামাজিক সম্পদ আকর্ষণ ও সংগ্রহ, উদ্ভাবন প্রচার এবং উচ্চমানের মানব সম্পদ আকর্ষণের জন্য কিছু নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু এবং ব্যবস্থার পরিপূরক এবং স্পষ্ট করার জন্য খসড়া আইনটি গৃহীত এবং সংশোধন করা হয়েছে।

বিশেষ করে, হ্যানয় শহরের জন্য আর্থিক সম্পদ এবং বাজেট একত্রিত করার জন্য বেশ কয়েকটি নীতির পরিপূরক এবং স্পষ্টীকরণ করুন, যেমন বিকেন্দ্রীকরণ অনুসারে হ্যানয় শহর যে বাজেট রাজস্বের অধিকারী তার ১২০% এর বেশি না হওয়া পর্যন্ত মোট বকেয়া ঋণ ব্যালেন্স দিয়ে ঋণ নেওয়ার অনুমতি দেওয়া। ১২০% এর বেশি ঋণ সংগ্রহের প্রয়োজন হলে, সিটি পিপলস কমিটি সরকারকে রিপোর্ট করবে যাতে তারা সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দিতে পারে; কেন্দ্রীয় বাজেট বর্ধিত রাজস্বের ৩০% বরাদ্দ করবে শহরের বাজেটকে পুরস্কৃত করার জন্য; কেন্দ্রীয় বাজেটে ঘাটতি না থাকার শর্তে সমস্ত বর্ধিত রাজস্বের লক্ষ্যমাত্রা (পুরস্কার কেটে নেওয়ার পরে) শহরের বাজেটের পরিপূরক করুন; হ্যানয় শহরের ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষের অধীনে ভূমি ব্যবহার ফি এবং জমি ভাড়া ফি বিভাগের অনুপাত অনুসারে পুরো কেন্দ্রীয় বাজেট ধরে রাখার অনুমতি দিন (ধারা ৩৪),...

নগর বাজেট ব্যবহার করে ব্যয়ের জন্য যেসব ব্যবস্থা, মান এবং ব্যয়ের নিয়মাবলী উচ্চতর রাষ্ট্রীয় সংস্থার প্রবিধানের চেয়ে বেশি বা এখনও অন্তর্ভুক্ত নয় সেগুলি নির্ধারণের জন্য নগর গণ পরিষদের কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীভূত করুন (পয়েন্ট e, ধারা 1, ধারা 35)।

কর, ভূমি ভাড়া অব্যাহতি এবং হ্রাস, শুল্ক পদ্ধতি, বেশ কয়েকটি বিনিয়োগ প্রকল্প এবং কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের জন্য মানবসম্পদ উন্নয়ন সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি বিনিয়োগ প্রণোদনা নীতি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন (ধারা ৪৩)...

গবেষণা, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত গ্রহণ এবং ২০১২ সালের রাজধানী আইন অনুসারে রাজধানী অঞ্চল উন্নয়নের প্রবিধানের বাস্তব বাস্তবায়নের ভিত্তিতে আঞ্চলিক সংযোগ এবং উন্নয়নের উপর ভিত্তি করে, খসড়া আইনটি আঞ্চলিক সংযোগ এবং উন্নয়নের উপর একটি পৃথক অধ্যায় তৈরির দিকে সংশোধন করা হয়েছিল, যেখানে সংযোগ এবং উন্নয়নের প্রচারের কেন্দ্র এবং চালিকা শক্তি হিসাবে হ্যানয় রাজধানীর ভূমিকা এবং রাজধানী অঞ্চল, লাল নদী বদ্বীপ, উত্তরের গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক অঞ্চল, উত্তরের গতিশীল অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের বৃদ্ধির মেরু আরও স্পষ্টভাবে প্রদর্শিত হয়েছে (ধারা ৪৪)।

একই সাথে, রাজধানী অঞ্চলে সীমাবদ্ধ নয়, হ্যানয় এবং অন্যান্য প্রদেশ এবং শহরগুলিতে বাস্তবায়িত আঞ্চলিক উন্নয়ন এবং সংযোগ কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলির জন্য অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ নীতিগুলি চিহ্নিত করুন (ধারা ১, ধারা ৪৫)।

উৎস