পরিকল্পনা ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণের ক্ষেত্রে কমিউন-স্তরের সক্ষমতা বিবেচনায় নিতে হবে।

২৮ নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনা করে।

প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন ( ভিন লং )। ছবি: ভিয়েত চুং

খসড়ায় জোনিং পরিকল্পনা বাদ দেওয়া হয়েছে বলে উদ্বিগ্ন জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ভিন লং) বলেন যে, সম্পূর্ণতা, স্বচ্ছতা এবং ব্যবস্থাপনার সহজতা নিশ্চিত করার জন্য ৩-স্তরের পরিকল্পনা ব্যবস্থা (সাধারণ পরিকল্পনা, জোনিং পরিকল্পনা, বিস্তারিত পরিকল্পনা) এখনও বজায় রাখা উচিত।

"জোনিং পরিকল্পনা একটি গুরুত্বপূর্ণ মধ্যবর্তী স্তর, যা সাধারণ পরিকল্পনার দিকনির্দেশনা নির্দিষ্ট করতে এবং প্রশাসনিক ও প্রযুক্তিগত স্তরে নগর স্থানের ব্যবস্থাপনাকে সমর্থন করতে সহায়তা করে। জোনিং পরিকল্পনা বাদ দেওয়া সাধারণ পরিকল্পনাকে অতিরিক্ত বোঝা, জটিল এবং অকার্যকর করে তুলতে পারে এবং একই সাথে সীমিত ক্ষমতার কারণে কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলির উপর ভারী বোঝা তৈরি করতে পারে," প্রতিনিধি মন্তব্য করেন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ভিয়েত চুং

প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন আরও বলেন যে পরিকল্পনার বিষয়গুলির শ্রেণীবিভাগ সাধারণত যুক্তিসঙ্গত। তবে, খসড়াটিতে প্রাদেশিক/পৌরসভা স্তরের সাধারণ পরিকল্পনা এবং শহরের অভ্যন্তরে নগর এলাকার জন্য সাধারণ পরিকল্পনার মধ্যে পার্থক্য স্পষ্ট করা প্রয়োজন। এছাড়াও, নগরায়ণ প্রক্রিয়া এবং প্রশাসনিক ইউনিট একীভূতকরণের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রশাসনিক ইউনিট সীমানার পরিবর্তে প্রকৃত উন্নয়ন কার্যাবলীর উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা স্থান সীমানা নির্ধারণ করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন স্বীকার করেছেন যে জেলা মাস্টার প্ল্যান বাতিলের ফলে পরিকল্পনা ব্যবস্থাপনা কাঠামো সম্পূর্ণরূপে পরিবর্তিত হয়েছে, আন্তঃ-সম্প্রদায়গত স্থানিক সমস্যা (যেমন ভাগ করা অবকাঠামো, কবরস্থান, সেচ, ট্র্যাফিক ইত্যাদি) সমাধানের দায়িত্ব কমিউন স্তরে স্থানান্তরিত হয়েছে, যা কমিউন স্তরে সীমিত ডেটা ব্যবস্থাপনা এবং পরামর্শ ক্ষমতার কারণে ব্যবস্থাপনার ব্যবধান তৈরি করতে পারে; একটি উপযুক্ত প্রতিস্থাপন ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি Nguyen Hoang Bao Tran (HCMC)। ছবি: ভিয়েত চুং

ইতিমধ্যে, ডেপুটি নগুয়েন হোয়াং বাও ট্রান (এইচসিএমসি) জোর দিয়ে বলেছেন যে গ্রামীণ পরিকল্পনা এখনও খুব বেশি আনুষ্ঠানিক এবং এর সম্ভাব্যতার অভাব রয়েছে: "অনেক কমিউনে, বিশেষ করে দ্রুত উন্নয়নশীল গ্রামীণ এলাকায়, কমিউন নির্মাণের জন্য সাধারণ পরিকল্পনা এবং নতুন গ্রামীণ পরিকল্পনা জনসংখ্যা, উৎপাদন এবং জমির পরিবর্তনের সাথে তাল মিলিয়ে চলতে পারে না। এর ফলে পরিকল্পনা স্থগিত, আবাসিক এলাকায় কৃষি জমি বিভক্ত, অথবা বাণিজ্যিক পরিষেবার জন্য জমি ব্যবস্থা করতে অক্ষমতা দেখা দেয়। অনেক কমিউনের পরিকল্পনা স্থাপন এবং সমন্বয় করার জন্য পর্যাপ্ত সম্পদ নেই, যার ফলে পুরনো রেকর্ড তৈরি হয়, যা বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা এবং নির্মাণ লাইসেন্সিংয়ে সেগুলি প্রয়োগ করতে অসুবিধা সৃষ্টি করে।"

কমিউন স্তরের পরিকল্পনা ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা সম্পর্কে উদ্বেগ প্রকাশ করে, ডেপুটি ফাম ভ্যান হোয়া (ডং থাপ) প্রস্তাব করেন যে প্রাদেশিক স্তরকে মূল্যায়নের জন্য এবং কমিউন স্তরকে কমিউন-স্তরের পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য নিযুক্ত করা উচিত। আন্তঃ-কমিউন পরিকল্পনার জন্য, অনুমোদন এবং বাস্তবায়নের জন্য কর্তৃপক্ষ প্রাদেশিক স্তরকে নিযুক্ত করা উচিত।

প্রতিনিধি Nguyen Tam Hung (HCMC)। ছবি: ভিয়েত চুং

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং (এইচসিএমসি) একমত পোষণ করেছেন: “খসড়াটি বিকেন্দ্রীকরণকে প্রসারিত করে এবং কমিউন স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে কিছু ধরণের পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য ক্ষমতা প্রদান করে। আমি শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণের নীতির সাথে সম্পূর্ণ একমত; তবে, দলের সক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে, বিশেষায়িত সংস্থাগুলির সক্ষমতা এবং বাধ্যতামূলক প্রশিক্ষণ ব্যবস্থার সাথে যুক্ত বিকেন্দ্রীকরণের জন্য শর্ত যুক্ত করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে। যদি স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত না হয়, তাহলে ব্যবস্থার পরে কমিউন স্তর সহজেই বিভ্রান্ত হবে, যার ফলে পরিকল্পনা সময়সূচীর পিছনে থাকবে বা গুণমান নিশ্চিত হবে না।”

মিঃ ফুওং

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/phan-cap-quan-ly-quy-hoach-phai-tinh-den-nang-luc-cap-xa-post825983.html