জাতীয় পরিষদ কক্ষে পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনা করে।

(এমপিআই) - ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের কর্মসূচি অব্যাহত রেখে, ৬ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখ বিকেলে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনা করে। কর্মসূচি অনুসারে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের দ্বারা উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয় ব্যাখ্যা এবং স্পষ্ট করবেন।

জাতীয় পরিষদ কক্ষে পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনা করে। ছবি: quochoi.vn

৩০শে অক্টোবর, ২০২৪ তারিখে জাতীয় পরিষদে মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং কর্তৃক উপস্থাপিত সরকারের প্রস্তাব অনুসারে, পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইনের খসড়া প্রণয়নের লক্ষ্য হল প্রতিষ্ঠানগুলিতে জরুরি অসুবিধা এবং বাধাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে অপসারণ করা, প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করা এবং পরিকল্পনা, ব্যবসায়িক বিনিয়োগ, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ এবং বিডিং ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা।

আইন প্রণয়নের দৃষ্টিভঙ্গি হলো পরস্পরবিরোধী নিয়মকানুন সংশোধন করা, যা অসুবিধা সৃষ্টি করে এবং বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম সহজতর করার জন্য জরুরি সংশোধনের প্রয়োজনের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা। সংশোধিত নিয়মকানুনগুলিতে সংশোধিত বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা এবং নির্দিষ্ট প্রভাবগুলি মূল্যায়ন করা আবশ্যক; ব্যাপক আইন সংশোধন এবং পরিপূরক করার সময় স্বাধীনতা, স্থিতিশীলতা এবং বিষয়বস্তু উত্তরাধিকার নিশ্চিত করা। ভিয়েতনামের আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং প্রতিশ্রুতি অনুসারে আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করা।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছে আইন সংশোধন সংক্রান্ত আইন ব্যাখ্যা করে পাঠানো পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের প্রতিবেদন অনুসারে, মন্ত্রণালয় পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে পরিকল্পনা আইন এবং বিনিয়োগ আইন সংশোধন সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি বিষয় পর্যালোচনা করেছে এবং বাদ দিয়েছে যাতে নিশ্চিত করা যায় যে সংশোধিত এবং পরিপূরক বিষয়বস্তুগুলি অবশ্যই সত্যিই প্রয়োজনীয় বিষয় হতে হবে যা অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা যেতে পারে অসুবিধা এবং বাধা সমাধানের জন্য, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করার জন্য, দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য; বিভিন্ন মতামতের বিষয়গুলি অধ্যয়ন করা অব্যাহত থাকবে...

মন্ত্রণালয় খসড়া আইনের নীতিগত বিষয়বস্তু পর্যালোচনা, অতিরিক্ত ব্যাখ্যা প্রদান এবং স্পষ্টীকরণ করেছে, যার মধ্যে রয়েছে সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, বাস্তবতার সাথে উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য এবং রাষ্ট্রীয় সম্পদের ক্ষতি এবং অপচয় এড়াতে রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধনের ব্যবহার সম্পর্কিত বিষয়বস্তু; অন্যান্য আইন সম্পর্কিত বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করেছে, যার মধ্যে রয়েছে ৮ম অধিবেশনে সংশোধনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া বা সংশোধনের জন্য আইন, আইন প্রয়োগের প্রবিধান, বাস্তবায়নের বিধান ইত্যাদি যাতে আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করা যায় এবং দ্বন্দ্ব এবং ওভারল্যাপ এড়ানো যায়।

বিশেষ করে, পরিকল্পনা আইনের ক্ষেত্রে, এই আইনটি উচ্চ-স্তরের পরিকল্পনা অনুমোদিত না হলে পরিকল্পনার ভিত্তি সম্পর্কিত সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থায় প্রযুক্তিগত এবং বিশেষায়িত পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনার মধ্যে সম্পর্ক স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করার মতো বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু সংশোধন করে।

প্রতিটি ধরণের পরিকল্পনার প্রকৃতি অনুসারে রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহার করার সময় একটি নমনীয় ব্যবস্থা তৈরি করার জন্য পরিকল্পনা কার্যক্রমের জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধন, নিয়মিত ব্যয়ের উৎস এবং অন্যান্য আইনি মূলধন উৎস ব্যবহারের অনুমতি দিন। পরিকল্পনা প্রক্রিয়া সহজ করুন, পরিকল্পনা ও মূল্যায়ন প্রক্রিয়ায় সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির অংশগ্রহণ এবং সমন্বয়ের দায়িত্ব নির্ধারণ করুন এবং পরিকল্পনা প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিগুলিকে সহজ করার জন্য এবং পরিকল্পনা কার্যক্রমে দ্বিগুণতা এড়াতে প্রাদেশিক পরিকল্পনা কাজের মূল্যায়ন সংগঠিত করার জন্য প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ করুন।

বিনিয়োগ আইনের সংশোধনী সম্পর্কে, এই আইন বিনিয়োগ আইনের বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু সংশোধন করে, যেখানে শিল্প উদ্যান এবং রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ ও ব্যবসার জন্য বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য প্রাদেশিক পর্যায়ের গণ কমিটিগুলিকে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ; বিশেষ সমুদ্রবন্দরগুলিতে 2,300 বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর কম বিনিয়োগ মূলধন স্কেল সহ নতুন বন্দর এবং বন্দর এলাকা নির্মাণের জন্য বিনিয়োগ প্রকল্প এবং জোন I এবং জোন II এর সুরক্ষা পরিধির মধ্যে স্কেল নির্বিশেষে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা জাতীয় ধ্বংসাবশেষ বা বিশেষ জাতীয় ধ্বংসাবশেষ হিসাবে স্বীকৃত ধ্বংসাবশেষের, বিশ্ব ঐতিহ্য তালিকার বিশেষ জাতীয় ধ্বংসাবশেষের সুরক্ষা অঞ্চল I এর মধ্যে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি ব্যতীত স্থানীয়দের জন্য উদ্যোগ তৈরি করা।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার সাথে বিনিয়োগ প্রকল্পের সামঞ্জস্যের মূল্যায়ন নিয়ন্ত্রণ করুন, যাতে জোনিং পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সামঞ্জস্য মূল্যায়ন করা যায়; যদি প্রকল্পটি এমন একটি এলাকায় প্রস্তাবিত হয় যেখানে জোনিং পরিকল্পনা স্থাপনের প্রয়োজন হয় না বা তৈরি করা হচ্ছে না বা জোনিং পরিকল্পনাগুলি সামঞ্জস্য করতে হবে এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা অনুমোদিত হয়নি, তাহলে সাধারণ পরিকল্পনার সাথে বিনিয়োগ প্রকল্পের সামঞ্জস্য মূল্যায়ন করা হবে।

বিভিন্ন বিনিয়োগ প্রণোদনামূলক শিল্প ও পেশায় কৌশলগত বিনিয়োগকারী, বহুজাতিক কর্পোরেশন এবং সহায়তাকারী ব্যবসাগুলিকে আকৃষ্ট করার জন্য বিশ্বব্যাপী কর ভিত্তি ক্ষয় এবং অন্যান্য বৈধ উৎসের বিরুদ্ধে নিয়ম অনুসারে অতিরিক্ত কর্পোরেট আয়কর রাজস্ব থেকে একটি বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল প্রতিষ্ঠার প্রবিধান।

নির্ধারিত সময়ের পরে থাকা প্রকল্পগুলি, বহু বছর ধরে বাস্তবায়িত না হওয়া প্রকল্পগুলি, যা আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য সম্পদ মুক্ত করার জন্য জমির অপচয় ঘটায়, সেগুলি বন্ধ করার বিষয়ে প্রবিধান। বিনিয়োগ পদ্ধতি সহজ করার জন্য পরিদর্শন-পূর্ব থেকে পরিদর্শন-পরবর্তীতে স্থানান্তরের দিকে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির উপর প্রবিধানের পরিপূরক, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য অনুকূল এবং প্রতিযোগিতামূলক ব্যবস্থা তৈরি করা।

পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন সংশোধন, পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ চুক্তির ক্ষেত্র এবং ফর্মের বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু সংশোধন; বিনিয়োগকারীদের জন্য বাস্তবায়ন এবং অর্থপ্রদানের পদ্ধতিগুলি ব্যাপকভাবে উদ্ভাবনের দিকে নগদ অর্থপ্রদান এবং ভূমি তহবিলের মাধ্যমে অর্থপ্রদানের মাধ্যমে বিটি চুক্তির ধরণ প্রয়োগ অব্যাহত রাখা, এই ধরণের চুক্তি বাস্তবায়নের ত্রুটিগুলি সর্বাধিকভাবে কাটিয়ে ওঠা; বিটি চুক্তির ধরণ যুক্ত করা যা অবকাঠামোগত কাজ এবং জনসেবা বিধানের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য অর্থপ্রদানের প্রয়োজন হয় না যা বিনিয়োগকারীরা নির্মাণে বিনিয়োগ করার প্রস্তাব করে এবং নির্মাণ বিনিয়োগ খরচের জন্য অর্থপ্রদান ছাড়াই রাজ্যে স্থানান্তর করে।

পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নে অংশগ্রহণের জন্য রাজ্য মূলধন বরাদ্দের ক্ষেত্রে একটি নমনীয় ব্যবস্থা প্রয়োগ করুন, রাজ্য মূলধন অনুপাত ৫০% নিয়ন্ত্রণ করে এবং প্রধানমন্ত্রী বা প্রাদেশিক গণপরিষদকে উচ্চতর রাজ্য মূলধন অনুপাতের সিদ্ধান্ত নেওয়ার দায়িত্ব অর্পণ করুন, তবে প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের ৭০% এর বেশি নয়।

চুক্তির প্রাথমিক সমাপ্তির ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারীদের অর্থ প্রদানের জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহারের ক্রম এবং পদ্ধতি স্পষ্ট করা; পিপিপি প্রকল্প উদ্যোগের সাথে ঝুঁকি ভাগাভাগি করার জন্য অর্থ প্রদান মূলধন উৎসের পরিপূরক এবং এই মূলধন উৎসগুলি ব্যবহারের সময় অগ্রাধিকারের ক্রম নির্ধারণ করা, যার মধ্যে রয়েছে: মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার জন্য সাধারণ রিজার্ভ; রাজস্ব বৃদ্ধি, উন্নয়ন বিনিয়োগ ব্যয়ের জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যয় সাশ্রয়...

এই দরপত্র আইন প্রকল্প এবং দরপত্র প্যাকেজ বাস্তবায়নের সময় সাশ্রয় এবং গতি বাড়ানোর জন্য বিধানগুলিকে সংশোধন এবং পরিপূরক করে; বাধা দূর করতে, দরপত্রে প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি করতে এবং দরপত্র প্রক্রিয়া চলাকালীন বিষয়গুলির অধিকার নিশ্চিত করার জন্য আরও বেশ কয়েকটি বিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করে; বিশেষ ক্ষেত্রে ঠিকাদার নির্বাচনের ফর্ম প্রয়োগ করে এমন দরপত্র প্যাকেজ যুক্ত করে; ওষুধ খুচরা প্রতিষ্ঠানে খুচরা বিক্রয়ের জন্য ওষুধ ক্রয়ের ক্ষেত্রে সরাসরি ক্রয় প্রয়োগের নিয়মাবলী সংশোধন করে; নির্ধারিত দরপত্র এবং ঠিকাদার পরিকল্পনা তৈরির ভিত্তি সম্পর্কিত নিয়মাবলী সংশোধন করে।/

তুং লিন

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়

সূত্র: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx