জাতীয় পরিষদ দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুমোদন করেছে।

১৬ জুন সকালে, ১০০% প্রতিনিধির উপস্থিতিতে, জাতীয় পরিষদ স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) পাস করে। আইনটিতে ৭টি অধ্যায় এবং ৫৪টি ধারা রয়েছে এবং এটি পাসের তারিখ থেকে অবিলম্বে কার্যকর হয়।

১৬ জুন সকালে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা আইনটি পাসের জন্য ভোট দিচ্ছেন। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

এর আগে, স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) অভ্যর্থনা, সংশোধন এবং সমাপ্তি সম্পর্কিত একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা বলেন যে খসড়া আইনটি আধুনিক স্থানীয় শাসন, উন্নয়ন তৈরি, "প্রতিবন্ধকতা দূরীকরণ" এবং দেশের নতুন যুগে বিশেষ করে স্থানীয়দের এবং সাধারণভাবে সমগ্র দেশের দ্রুত এবং টেকসই বৃদ্ধির লক্ষ্য পূরণের জন্য সম্পদ পরিষ্কার করার লক্ষ্যে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা প্রদর্শন করে। এই আইনের নির্মাণেরও মহান ঐতিহাসিক তাৎপর্য রয়েছে, যা আমাদের দেশে প্রথমবারের মতো সংগঠিত 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে স্থানীয় সরকারগুলির সংগঠন এবং পরিচালনার জন্য একটি দৃঢ় আইনি ভিত্তি তৈরি করে।

প্রশাসনিক ইউনিট (AUs) এবং AUs-এ স্থানীয় সরকারগুলির সংগঠনের সীমানা নির্ধারণের বিষয়ে, খসড়া আইনটি দেশব্যাপী একটি ঐক্যবদ্ধ 2-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠন মডেল (প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তর) প্রতিষ্ঠা করে, যা সরকারের প্রতিটি স্তরের কাজ, কর্তৃত্ব এবং সাংগঠনিক কাঠামো স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে; বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চলে স্থানীয় সরকার মডেলের জন্য একটি সম্পূর্ণ আইনি ভিত্তি প্রতিষ্ঠা করে। স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত বর্তমান আইনের (3 স্তর: প্রাদেশিক, জেলা এবং সাম্প্রদায়িক স্তর) তুলনায় এটি একটি বড় পরিবর্তন।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থান ট্রা। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

একই সাথে, খসড়া আইনটি স্থানীয় সরকারের প্রশাসনিক ইউনিট, সাংগঠনিক নীতি এবং কার্যক্রমের উপর প্রবিধানগুলিকে সংশোধন এবং পরিপূরক করে যাতে সুবিন্যস্তকরণ, দক্ষতা, কার্যকারিতা, দক্ষতা, জনগণের সাথে ঘনিষ্ঠতা, জনগণের আরও ভাল সেবা প্রদান, "স্থানীয় সিদ্ধান্ত, স্থানীয় পদক্ষেপ, স্থানীয় দায়িত্ব" নীতির পুঙ্খানুপুঙ্খ বাস্তবায়ন, স্থানীয় সরকারের সক্রিয়তা, সৃজনশীলতা, স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্বশীলতা প্রচার নিশ্চিত করা যায়।

কেন্দ্রীয় সরকার, পলিটব্যুরো এবং সচিবালয়ের দৃষ্টিভঙ্গি এবং নির্দেশাবলী প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য কর্তৃত্ব বিভাজন, বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং অনুমোদনের বিষয়ে, খসড়া আইনটি কেন্দ্রীয় সরকার এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে, প্রাদেশিক-স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং কমিউন-স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে কর্তৃত্ব বিভাজন, বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্বের নীতিগুলিকে বৈজ্ঞানিক, সমকালীন এবং একীভূতভাবে নিখুঁত করেছে; পিপলস কমিটি সমষ্টিগত এবং পিপলস কমিটির পৃথক চেয়ারম্যানের মধ্যে কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে, একটি নমনীয় এবং কার্যকর ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা বাস্তবায়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে, স্থানীয় পর্যায়ে রাজ্য প্রশাসনিক সংস্থাগুলির প্রধানদের উদ্যোগ এবং সৃজনশীলতাকে উৎসাহিত করে।

খসড়াটিতে কর্তৃত্ব বিভাজন, বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং অনুমোদন সম্পর্কিত বিধিমালা সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে। বিশেষ করে, এটি গণপরিষদ এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানের সাথে বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়গুলি যুক্ত করে; বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্বের বিষয়বস্তুগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে সামঞ্জস্য করার জন্য পর্যবেক্ষণ, মূল্যায়ন এবং তত্ত্বাবধানের ব্যবস্থা যুক্ত করে; প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানকে বিশেষায়িত সংস্থা, তার স্তরের অধীনে অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থা এবং গণ কমিটি এবং কমিউন স্তরে গণ কমিটির চেয়ারম্যানের কাজ এবং ক্ষমতার মধ্যে সমস্যাগুলির নিষ্পত্তি সরাসরি নির্দেশ এবং পরিচালনা করার ক্ষমতা দেয়, যাতে মানুষ এবং ব্যবসার জন্য কাজ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির নিষ্পত্তি বিলম্বিত, যানজটপূর্ণ এবং অকার্যকর না হয়।

স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাজ ও ক্ষমতা সম্পর্কে, কর্তৃত্বের সীমানা নির্ধারণের নীতির উপর ভিত্তি করে, খসড়া আইনটি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাজ ও ক্ষমতা দুটি স্তরে (প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তর) ব্যাপকভাবে পুনর্বিন্যাস করেছে, আধুনিক স্থানীয় শাসন মডেল অনুসারে সরকারের প্রতিটি স্তরের কাজ ও ক্ষমতার মধ্যে দ্বিগুণ বা ওভারল্যাপ ছাড়াই স্পষ্ট সীমানা নিশ্চিত করেছে; বিশেষায়িত ক্ষেত্রে প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তরে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাজ ও ক্ষমতা সুনির্দিষ্টভাবে নির্ধারণ করার জন্য এই আইনের বিধানের উপর ভিত্তি করে বিশেষায়িত আইনের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করেছে।

১৬ জুন সকালে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা আইনটি পাসের জন্য ভোট দিচ্ছেন। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

সরকার প্রাদেশিক ও সাম্প্রদায়িক স্তরে স্থানীয় সরকারের নিয়মকানুন পর্যালোচনা ও সংশোধন করেছে: পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের জন্য পিপলস কমিটির বেশ কয়েকটি কাজ ও ক্ষমতা সমন্বয় করা (প্রাদেশিক পিপলস কমিটির ১২টি কাজ ও ক্ষমতার গ্রুপ রয়েছে; প্রাদেশিক পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের ২৩টি কাজ ও ক্ষমতার গ্রুপ রয়েছে; কমিউন পিপলস কমিটির ১০টি কাজ ও ক্ষমতার গ্রুপ রয়েছে; কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের ১৭টি কাজ ও ক্ষমতার গ্রুপ রয়েছে); এমন নিয়মকানুন যোগ করা যাতে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান পিপলস কমিটির কাজ ও ক্ষমতা সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নিতে পারেন (পিপলস কমিটির সম্মিলিত আলোচনার প্রয়োজন এমন বিষয়বস্তু ব্যতীত) এবং নিকটতম পিপলস কমিটির সভায় পিপলস কমিটির কাছে রিপোর্ট করতে পারেন। এটি প্রধানের দায়িত্বকে উন্নীত করার জন্য একটি শক্তিশালী সংস্কারমূলক পদক্ষেপ, স্থানীয় শাসনব্যবস্থায় উদ্ভাবনের জন্য একটি চালিকা শক্তি তৈরি করে। আইনের এই বিধানগুলি জনগণের কমিটির চেয়ারম্যানের উদ্যোগ, সৃজনশীলতা, নমনীয়তা এবং বৃহত্তর দায়িত্বের প্রচার, বাস্তবিক প্রয়োজনীয়তা অনুসারে স্থানীয় পর্যায়ে রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা এবং প্রশাসনের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করবে।

কার্যক্রম পরিচালনার ক্ষেত্রে, কমিউন স্তরে পিপলস কাউন্সিলের দুটি কমিটি থাকবে: অর্থনৈতিক - বাজেট কমিটি এবং সাংস্কৃতিক - সামাজিক কমিটি। আইন অনুসারে পিপলস কাউন্সিলের প্রতিনিধিদের সংখ্যা নির্ধারিত ন্যূনতম এবং সর্বোচ্চ কাঠামোর মধ্যে রাখা হয়েছে, হো চি মিন সিটি এবং হ্যানয়ে ১২৫ জন পিপলস কাউন্সিলের প্রতিনিধি রয়েছে।

বিশেষ করে, আইনটিতে হ্যানয়, হো চি মিন সিটি এবং দা নাং-এর মতো বৃহৎ শহরগুলিতে স্থানীয় সরকার মডেলকে 3 স্তর থেকে 2 স্তরে রূপান্তর করার কথা বলা হয়েছে। 1 জুলাই থেকে, এই শহরগুলির ওয়ার্ডগুলি একটি সম্পূর্ণ স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান মডেল (পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটি উভয় সহ) বাস্তবায়ন করবে, যা মসৃণ এবং কার্যকর কার্যক্রম নিশ্চিত করবে।

ল্যাম এনগুইন

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html