মূল্য নির্ধারণের নীতি এবং ভিত্তি সম্পর্কে আরও সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন

১২ নভেম্বর বিকেলে, দশম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাইয়ের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে মূল্য আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনা করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই সভায় সভাপতিত্ব করেন। ছবি: ফাম থাং

লঙ্ঘনের লক্ষণ দেখা দিলেই কেবল পরিদর্শন-পরবর্তী ব্যবস্থার অধীনে পরিদর্শন করা হয়।

প্রতিনিধিরা দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠনের প্রেক্ষাপটে প্রতিষ্ঠানটিকে নিখুঁত করার জন্য পার্টির নীতি এবং রাজ্যের আইনগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য মূল্য আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করতে সম্মত হয়েছেন; সরকারী পরিদর্শকের আওতাধীন ক্ষেত্র অনুসারে মন্ত্রণালয়গুলির পরিদর্শন কার্যক্রম পুনর্বিন্যাসের সমাপ্তি; মূল্য মূল্যায়ন পরিষেবা ব্যবসায়িক কার্যক্রম সম্পর্কিত প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং সরলীকরণ।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই সভায় সভাপতিত্ব করেন। ছবি: হো লং

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান খান থু (হাং ইয়েন) বলেন যে, বর্তমানে, ২০২৩ সালের মূল্য আইনের ধারা d, ধারা ৪, ধারা ৩ অনুসারে, চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসা পরিষেবার মূল্য চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসা আইনের বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হয়। তবে, বর্তমান আইনের ধারা ৪, ধারা ২১ অনুসারে, রাষ্ট্র কর্তৃক মূল্য নির্ধারণ করা পণ্যের তালিকা, মূল্য নির্ধারণের ধরণ এবং মূল্য নির্ধারণের কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব পরিশিষ্ট নং ০২-এ উল্লেখ করা হয়েছে। যেসব ক্ষেত্রে কোনও নিয়ন্ত্রণ নেই, সেখানে মন্ত্রণালয়, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা এবং প্রাদেশিক গণ কমিটি তাদের কর্তৃত্ব অনুযায়ী এগুলি জারি করার জন্য দায়ী।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান খান থু (হুং ইয়েন)। ছবি: হো লং

"সুতরাং, একটি চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসা পরিষেবার প্রযুক্তিগত এবং অর্থনৈতিক বৈশিষ্ট্যের দুটি ভিন্ন বর্ণনা থাকতে পারে অথবা একই প্রযুক্তিগত এবং অর্থনৈতিক নিয়ম অনুমোদনের জন্য দুবার জমা দিতে হবে," প্রতিনিধি বলেন।

প্রতিনিধি ট্রান খান থুর মতে, বেশিরভাগ এলাকা বর্তমানে কারিগরি অর্থনৈতিক নিয়মাবলী অনুমোদনের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়ার জন্য একটি ডসিয়ার প্রস্তুত করার জন্য মন্ত্রণালয় কর্তৃক জারি করা নিয়মাবলীর উপর নির্ভর করছে এবং অপেক্ষা করছে। মূল্য নির্ধারণ আইনের বিধান অনুসারে, মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলিকে মূল্য নির্ধারণের আগে মূল্য অনুমোদনের সময় প্রথমে প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক নিয়মাবলী জারি করতে হবে। প্রতিটি এলাকার জন্য উপযুক্ত দাম নির্ধারণের জন্য এলাকাগুলি এই প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক নিয়মাবলী প্রয়োগ করবে।

অন্যদিকে, বাস্তবে, সাম্প্রতিক সময়ে, চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসা পরিষেবার মূল্য কেবলমাত্র পুরানো নিয়মের মধ্যে মূল বেতন স্তরের সমন্বয় করেছে, কিন্তু কোনও এলাকা এখনও পর্যন্ত ১৯,০০০ এরও বেশি চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসা পরিষেবার জন্য প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক নিয়ম জারি করেনি।

এই বিশ্লেষণের মাধ্যমে, প্রতিনিধি ট্রান খান থু ধারা ২১ এর ধারা ৪ সংশোধনের প্রস্তাব করেছেন: রাষ্ট্র কর্তৃক নির্ধারিত পণ্য ও পরিষেবার তালিকায় থাকা পণ্য ও পরিষেবার অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত নিয়মাবলী প্রাসঙ্গিক আইনের বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হবে। যদি কোনও প্রবিধান না থাকে, তাহলে মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলি তাদের কর্তৃত্ব অনুসারে সেগুলি জারি করার এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির কর্তৃত্ব ত্যাগ করার জন্য দায়ী থাকবে।

মূল্য ঘোষণার প্রক্রিয়া সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের সদস্য থাচ ফুওক বিন (ভিন লং) বলেন যে বাস্তবে, অনেক এলাকায়, মূল্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি এখনও নতুন মূল্য প্রয়োগের আগে ব্যবসাগুলিকে মূল্য কাঠামো ব্যাখ্যা করতে বাধ্য করে। এটি ঘোষণা, বিজ্ঞপ্তির বাধ্যবাধকতা এবং মূল্যের নিরীক্ষা-পরবর্তী প্রকৃতিকে প্রভাবিত করে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ভিন লং)। ছবি: কোয়াং খান

"একটি নিয়ম যুক্ত করা প্রয়োজন যাতে মূল্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি ঘোষিত মূল্য প্রয়োগের আগে সংস্থা এবং ব্যক্তিদের অনুমোদনের জন্য অপেক্ষা করতে বাধ্য না করে। বাজারের চেতনার সাথে সামঞ্জস্য রেখে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে এবং ব্যবসার জন্য খরচ কমাতে লঙ্ঘনের লক্ষণ দেখা দিলেই পরিদর্শন-পরবর্তী ব্যবস্থার অধীনে পরিদর্শন করা উচিত," প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন পরামর্শ দেন।

রাষ্ট্র কর্তৃক মূল্য নির্ধারণ করা পণ্য ও পরিষেবা চিহ্নিত করার জন্য স্পষ্ট পরিমাণগত মানদণ্ডের পরিপূরককরণ

মূল্য নির্ধারণের নীতি এবং ভিত্তি সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং (লাম ডং) বলেন যে বর্তমান আইনের ধারা ২২ এর ধারা ২ এ বর্ণিত রাষ্ট্রের মূল্য নির্ধারণের নীতি এবং ভিত্তি কেবল গুণগত, পরিমাণগত নয়। অতএব, বাস্তবে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন এবং বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন; যার ফলে অনেক পরিষেবার মূল্য, বিশেষ করে খসড়া আইনে নির্ধারিত প্রয়োজনীয় পাবলিক পরিষেবা, বাজার নীতি নিশ্চিত করার জন্য যথাযথভাবে সমন্বয় করা হয় না।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং (লাম ডং)। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং পরামর্শ দিয়েছেন যে, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়ার জন্য অথবা খসড়া আইনের পরিশিষ্ট ২-এ উল্লেখিত পণ্যের জন্য তাদের নিজস্ব সর্বোচ্চ মূল্য বা মূল্য কাঠামো জারি করার জন্য আরও সুনির্দিষ্ট প্রবিধানের দিকে ধারা ২, ২২ সংশোধন করা প্রয়োজন।

একই মতামত প্রকাশ করে, প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন বলেন যে বর্তমানে রাষ্ট্র কর্তৃক পণ্য ও পরিষেবার মূল্য নির্ধারণের মানদণ্ড এখনও গুণগত, মূলত আর্থ-সামাজিক স্থিতিশীলতার উপর প্রভাবের স্তরের উপর ভিত্তি করে। এর ফলে তালিকা থেকে কোনও পণ্যের অন্তর্ভুক্তি বা প্রত্যাহার রাষ্ট্রীয় মূল্য নির্ধারণের সাপেক্ষে বৈজ্ঞানিক ভিত্তিহীন এবং অসঙ্গতিপূর্ণ হয়ে ওঠে। উদাহরণস্বরূপ, এমন একটি সময় ছিল যখন পেট্রোল, নির্মাণ সামগ্রী এবং এমনকি কিছু চিকিৎসা ও শিক্ষাগত পরিষেবা তালিকায় অন্তর্ভুক্ত ছিল কিন্তু নির্দিষ্ট পরিমাপের মানদণ্ড ছাড়াই।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা আলোচনা অধিবেশনে অংশগ্রহণ করছেন। ছবি: ফাম থাং

অতএব, প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন ধারা ১৯-এ স্পষ্ট পরিমাণগত মানদণ্ড যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন, যেমন ভোক্তা মূল্য সূচকে (CPI) অনুপাত ২% বা তার বেশি; বাজার ঘনত্ব সূচক (HHI) ১৮০০ পয়েন্ট; টানা ৩ মাস ধরে ১৫% এর বেশি ইনপুট খরচের ওঠানামা বৃদ্ধি এবং জনগণের নিরাপত্তা, অর্থনীতি বা জীবনের উপর সরাসরি প্রভাব ফেলা। "এই পরিমাণগত মানদণ্ডগুলি কেবল বস্তুনিষ্ঠতা বৃদ্ধি করে না বরং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে সময়োপযোগী নীতিগত প্রতিক্রিয়া পূর্বাভাস দেওয়ার জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করতে সহায়তা করে," প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।

বর্তমান আইনের ২০ অনুচ্ছেদে রাষ্ট্র কর্তৃক মূল্য নির্ধারণ করা পণ্য ও পরিষেবার তালিকা সমন্বয়ের কর্তৃত্ব এবং প্রক্রিয়া সম্পর্কে, প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন পর্যবেক্ষণ করেছেন যে বর্তমানে, তালিকার সমন্বয়কে এখনও অনেক স্তর অতিক্রম করতে হয়, যার ফলে মূল্য ব্যবস্থাপনায় বিশাল বিলম্ব হয়। এদিকে, বাস্তবে, বাজার মাত্র কয়েক দিনের মধ্যে ওঠানামা করতে পারে।

প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন পরামর্শ দেন যে আরও স্বচ্ছ ব্যবস্থা যুক্ত করার কথা বিবেচনা করা প্রয়োজন, যা বাজার স্থিতিশীল করার জন্য প্রয়োজনে সরকারকে সর্বোচ্চ ৬ মাসের জন্য তালিকাটি সাময়িকভাবে সামঞ্জস্য করতে দেবে। তারপর, নিকটতম অধিবেশনে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে রিপোর্ট করুন। প্রতিনিধির মতে, এই নিয়ন্ত্রণটি সক্রিয় মূল্য ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করে এবং জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান নীতি বজায় রাখে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html