তান ফু এক্সপ্রেসওয়ের সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনের পর্যালোচনা

তান ফু - বাও লোক এক্সপ্রেসওয়ের সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনের পর্যালোচনা: বিনিয়োগকারীদের মূলধন ব্যবহারের প্রস্তাব

পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) পদ্ধতির অধীনে তান ফু - বাও লোক এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্পের সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন পর্যালোচনা করার জন্য একটি পরামর্শকারী ইউনিট নির্বাচনের ক্ষেত্রে, প্রকল্পের জন্য প্রস্তাবিত বিনিয়োগকারীদের মূলধন ব্যবহারের পরিকল্পনা নির্বাচনের জন্য সুপারিশ করা হচ্ছে।

দুটি প্রস্তাবিত বিকল্প

লাম ডং প্রাদেশিক পরিবহন প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড (প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড) প্রকল্পের সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন পর্যালোচনা করার জন্য একটি পরামর্শক ইউনিট নির্বাচন করার জন্য তান ফু - বাও লোক এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্পের প্রস্তাবকারী বিনিয়োগকারী কনসোর্টিয়ামের প্রতিনিধির সাথে কাজ করেছে।

সরকারের ২৯ মার্চ, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি (ডিক্রি ৩৫) এর ধারা ৩, ধারা ১৬, ধারা ৩ এর বিধানগুলি পরীক্ষা ও পর্যালোচনা করার পর এবং ২৯ ডিসেম্বর, ২০২৩ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ২১১১/QD-HDTĐLN (সিদ্ধান্ত ২১১১) এর মূল্যায়ন পরামর্শদাতা নিয়োগের বিষয়ে আন্তঃবিষয়ক মূল্যায়ন কাউন্সিলের অনুরোধে, প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড ২টি বিকল্প প্রস্তাব করেছে।

বিকল্প ১, প্রকল্পের প্রস্তাবকারী বিনিয়োগকারীর মূলধন ব্যবহার করে। সেই অনুযায়ী, প্রকল্পের প্রস্তাবকারী বিনিয়োগকারী বিনিয়োগকারীর মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পটি পর্যালোচনা করার জন্য একজন পরামর্শদাতা নিয়োগ করেন। এই খরচ প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের মধ্যে গণনা করা হবে এবং প্রকল্পটি অনুমোদিত হলে প্রকল্পের প্রস্তাবকারী বিনিয়োগকারীকে ফেরত দেওয়া হবে।

বিকল্প ২, সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে। এই খরচ প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের মধ্যে অর্থপ্রদান এবং নিষ্পত্তির ভিত্তি হিসাবে গণনা করা হবে এবং বিনিয়োগকারীর প্রস্তাবিত মূল্যায়নের জন্য একটি পরামর্শ ইউনিট নিয়োগের খরচ বহন করবে না।

প্রকল্পটি প্রস্তাবকারী বিনিয়োগকারী কনসোর্টিয়ামের প্রতিনিধির মতামত অনুসারে, ১৯ এপ্রিল, ২০২৩ তারিখের চুক্তি নং ৩৪৭৯/UBND-VBTT (ডকুমেন্ট ৩৪৭৯) এর ভিত্তিতে, বিনিয়োগকারী মূল্যায়ন পরামর্শ ইউনিটের (ট্যান ফ্যাট জয়েন্ট স্টক কোম্পানি) সাথে ১,৬৪৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এর চুক্তি মূল্যের একটি মূল্যায়ন চুক্তি স্বাক্ষর করেছেন এবং ৪৫০ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এর অগ্রিম অর্থ প্রদান করেছেন।

এই পরামর্শক ইউনিটটি প্রথম মূল্যায়ন প্রতিবেদন জমা দিয়েছে (২৪ আগস্ট, ২০২৩)। লাম ডং প্রাদেশিক গণ কমিটি পরিবহন মন্ত্রণালয়ের (এমওটি) কাছে মৌলিক নকশা মূল্যায়নের জন্য জমা দিয়েছে এবং পরামর্শক ইউনিটের মূল্যায়ন বিষয়বস্তু ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে প্রশাসন কর্তৃক ডিক্রি নং ১৫/২০২১/এনডি-সিপি (ডিক্রি ১৫) এর বিধান অনুসারে মূলত উপযুক্ত হিসাবে মূল্যায়ন করা হয়েছে।

পরিবহন মন্ত্রণালয় এবং আন্তঃক্ষেত্র মূল্যায়ন কাউন্সিলের মতামত অনুসারে মূল্যায়ন পরামর্শদাতা দ্বিতীয় মূল্যায়ন পরিচালনা করছেন। এখন পর্যন্ত, চুক্তিটি প্রায় ৮০% কাজ সম্পন্ন করেছে। তবে, আন্তঃক্ষেত্র মূল্যায়ন কাউন্সিল সিদ্ধান্ত ২১১১-এ মন্তব্য করেছে যে তারা প্রকল্প সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন মূল্যায়নের জন্য কোনও পরামর্শদাতা নিয়োগ করবে না। লাম ডং প্রাদেশিক গণ কমিটি (বিনিয়োগকারীদের প্রস্তাব গ্রহণকারী সংস্থা) মূল্যায়নের ভিত্তি হিসাবে প্রকল্প সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন মূল্যায়নের জন্য একজন পরামর্শদাতা নিয়োগের জন্য দায়ী।

বিনিয়োগকারী কনসোর্টিয়ামের প্রতিনিধি স্বাক্ষরিত পরামর্শ চুক্তি (ট্যান ফ্যাট কোম্পানির সাথে) প্রযুক্তিগত অংশ পর্যালোচনা করার জন্য সামঞ্জস্য করার প্রস্তাব করেছেন, নির্ধারিত দরপত্রের ফর্ম এবং স্বাক্ষরিত তারিখ বজায় রেখে, অনুমান পর্যালোচনা করার জন্য অর্থনীতি ইনস্টিটিউটকে যুক্ত করার এবং সম্ভবত 3 টি পক্ষের সাথে স্বাক্ষর করার প্রস্তাব করেছেন যাতে নিশ্চিত করা যায় যে ধারা 3, অনুচ্ছেদ 15, ডিক্রি 35 অনুসারে, পর্যালোচনার খরচ বিনিয়োগকারী দ্বারা পরিশোধ করা হয় এবং নথি 3479 অনুসারে প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত করা হয়।

"যদি লাম ডং প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রদেশের রাজ্য বাজেট থেকে সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদনের পর্যালোচনা পরিচালনা করে, তাহলে স্বাক্ষরিত বিনিয়োগকারী পরামর্শদাতাকে অগ্রিম অর্থপ্রদানের পাশাপাশি ইতিমধ্যে করা খরচ ফেরত দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে", বিনিয়োগকারী কনসোর্টিয়ামের প্রতিনিধি প্রস্তাব করেন।

বিকল্প ১ সুপারিশ করুন

প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের প্রতিনিধি বলেন যে বিকল্প ১ মূলত পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন অনুসারে; ডিক্রি ১৫-তে নির্ধারিত মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে; বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার জন্য ২৪ নভেম্বর, ২০২৩ তারিখের রিপোর্ট নং ১২৯৯/CĐCTVN-KHTC-তে ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে প্রশাসনের মূল্যায়ন ফলাফল উত্তরাধিকার সূত্রে প্রাপ্ত; একই সাথে, এটি বিনিয়োগকারীর মূল্যায়ন চুক্তিতে স্বাক্ষর করার এবং ৪৫০ মিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং অগ্রিম অর্থ প্রদানের সমস্যা দূর করে।

তবে, বিকল্প ১-এ এখনও সমস্যা রয়েছে, যেমন সিদ্ধান্ত ২১১১-এ আন্তঃবিষয়ক মূল্যায়ন পরিষদের মতামতের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ না হওয়া; নথি ৩৪৭৯-এর অংশ ৩-এর ধারা ৪, বি-এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ না হওয়া।

পিপিপি পদ্ধতি এবং ডিক্রি ৩৫ এর অধীনে বিনিয়োগ আইনের বিধান পর্যালোচনা করে, এমন কোনও বিধান নেই যেখানে বলা হয়েছে যে: "যদি আন্তঃবিষয়ক মূল্যায়ন কাউন্সিল একজন মূল্যায়ন পরামর্শদাতা নিয়োগ না করে, তাহলে এই খরচ প্রবিধান অনুসারে প্রদান করা হবে না"।

অতএব, উপরোক্ত সমস্যা সমাধানের জন্য, ডকুমেন্ট 3479-এর পার্ট III-এর ধারা 4, ধারা 4-এর বিন্দু খ সামঞ্জস্য করা প্রয়োজন এবং লাম ডং প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রকল্পের প্রস্তাবকারী বিনিয়োগকারীকে প্রকল্পের সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন পর্যালোচনা করার জন্য একটি পরামর্শকারী ইউনিট নিয়োগের জন্য একটি চুক্তি নির্বাচন এবং স্বাক্ষর করার দায়িত্ব অর্পণ করে যাতে নিয়ম অনুসারে ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতা নিশ্চিত করা যায়।

প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড বিশ্বাস করে যে বিকল্প ২ সিদ্ধান্ত ২১১১-এ আন্তঃবিষয়ক মূল্যায়ন কাউন্সিলের মতামতের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; ডিক্রি নং ১৫/২০২১/এনডি-সিপি-তে নির্ধারিত মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে।

বিকল্প ২-এরও সমস্যা রয়েছে, যেমন পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের ধারা ১, ধারা ৬৯ এর বিধান অনুসারে না থাকা কারণ উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের (লাম ডং প্রাদেশিক গণ কমিটি) কাছ থেকে মূল্যায়ন নিয়োগের জন্য কোনও খরচ নেই। এটি বিনিয়োগকারীর দ্বারা প্রস্তাবিত একটি প্রকল্প। প্রকল্পটি বিনিয়োগ প্রস্তুতির সমস্ত খরচ বহন করবে, তাই মূল্যায়ন নিয়োগকারী প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড ২টি অনুপযুক্ত মূল্যায়ন পরিচালনা করবে; রিপোর্ট নং ১২৯৯-এ ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে প্রশাসনের মূল্যায়ন ফলাফল উত্তরাধিকারসূত্রে না পেয়ে, শুরু থেকেই পুনরায় মূল্যায়ন করতে হবে, যা অগ্রগতিকে প্রভাবিত করবে।

লাম ডং প্রদেশ ট্রাফিক প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের উপ-পরিচালক মিঃ ভো নগক মিন ফাট বলেন যে আলোচনার পর, বোর্ড এবং বিনিয়োগকারীরা প্রকল্পটিকে বিকল্প ১ বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে রিপোর্ট করার প্রস্তাব করেছেন এবং এই খরচের অর্থ প্রদান এবং নিষ্পত্তির ভিত্তি হিসাবে নথি ৩৪৭৯-এর অংশ ৪, অংশ ৩-এর বিন্দু খ-কে সামঞ্জস্য করেছেন।

একই সাথে, সিদ্ধান্ত ২১১১-এ আন্তঃক্ষেত্রীয় মূল্যায়ন কাউন্সিলের মতামত নিশ্চিত করার জন্য, লাম ডং প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রকল্পের প্রস্তাবকারী বিনিয়োগকারীকে প্রকল্পের সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন পর্যালোচনা করার জন্য একটি পরামর্শকারী ইউনিট নিয়োগের জন্য একটি চুক্তি নির্বাচন এবং স্বাক্ষর করার দায়িত্ব অর্পণ করার সুপারিশ করছে যা নিয়ম অনুসারে ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতা পূরণ করে, ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে প্রশাসনের মূল্যায়ন উত্তরাধিকারসূত্রে পায় এবং মূল্যায়ন কাজের ভিত্তি হিসাবে একটি আর্থিক পরিকল্পনা তৈরিতে বস্তুনিষ্ঠতা নিশ্চিত করে।

সূত্র: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html