ভূমি আইনের বাধা অপসারণ: সরকার জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছে উদ্বেগের বিষয়বস্তু স্পষ্ট করেছে

২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নে ভূমি পুনরুদ্ধার থেকে শুরু করে জমির দাম পর্যন্ত বাধা দূর করার জন্য খসড়া প্রস্তাবে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের উদ্বেগের বিষয়বস্তু সরকার স্পষ্ট করেছে।

১ ডিসেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবটি নিয়ে আলোচনা করে, যেখানে ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে।

আলোচনা অধিবেশনে, অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা দূর করার জন্য খসড়া প্রস্তাবের প্রয়োজনীয়তা এবং সুযোগ নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন। খসড়া তৈরিকারী সংস্থার পক্ষে, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং ডেপুটিদের উত্থাপিত একাধিক বিষয়ের প্রতিবেদন এবং ব্যাখ্যা প্রদান করেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানহ জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের উপর একটি আলোচনা অধিবেশনের সভাপতিত্ব করেন, যেখানে ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে। ছবি: Quochoi.vn

রেজুলেশন জারি করার কারণ ব্যাখ্যা করা

মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং-এর মতে, বেশিরভাগ প্রতিনিধি ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে সমস্যা সমাধানের জন্য একটি প্রস্তাব জারি করার সাথে একমত হয়েছেন। কিছু মতামত উন্নয়ন সম্পদ উন্মোচন এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করার জন্য আরও গভীরভাবে পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়ার পরামর্শ দিয়েছে।

খসড়া সংস্থাটি জানিয়েছে যে ২০২৪ সালের ভূমি আইন সংশোধন ও পরিপূরক প্রস্তাবের প্রস্তুতির জন্য, সরকারি দল কমিটি কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির ১৮ নম্বর প্রস্তাব বাস্তবায়নের ৩ বছর, ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের ১ বছর এবং কোন বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তা চিহ্নিত করে একটি মূল্যায়ন আয়োজন করেছে। ১৩তম কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির ৬৯ নম্বর প্রস্তাবে, সরকারি দল কমিটির প্রস্তাবগুলি মূলত একমত হয়েছে।

পলিটব্যুরোর সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের মাধ্যমে, সরকার তিনটি প্রধান বিষয়ের সমাধানের জন্য জাতীয় পরিষদে একটি খসড়া প্রস্তাব জমা দেয়, যার মধ্যে রয়েছে রেজোলিউশন ৬৯-কে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা; আইনি উন্নতির বিষয়ে কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটির নোটিশ ০৮-এ উল্লেখিত "প্রতিবন্ধকতাগুলি" সমাধান করা এবং অবশেষে ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নে বাধাগুলি সমাধান করা।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং প্রতিনিধিদের উত্থাপিত একাধিক বিষয়ের প্রতিবেদন এবং ব্যাখ্যা প্রদান করেছেন। ছবি: Quochoi.vn

প্রতিনিধিরা যেসব বিষয়বস্তুতে মন্তব্য করেছেন কিন্তু এখনও এই প্রস্তাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি, সেগুলো ভূমি আইন সংশোধনের প্রক্রিয়ায় বিবেচনার জন্য অধ্যয়ন এবং ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন করা হবে, যা ২০২৭ সালে জাতীয় পরিষদে পেশ করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

প্রতিনিধিদের মতামত সর্বাধিকভাবে গ্রহণ করুন

সভায়, জাতীয় প্রতিনিধিদের অনেক মতামত উত্থাপিত হয়েছিল যাতে খসড়া সংস্থাটি প্রতিষ্ঠানটিকে নিখুঁত করার জন্য সংশোধনীগুলি ব্যাখ্যা করে এবং গ্রহণ করে। অনেক মতামত আকর্ষণকারী বিষয়গুলির মধ্যে একটি ছিল ভূমি পুনরুদ্ধার, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন। যদিও ২০২৪ সালের ভূমি আইনে রাজ্য কর্তৃক জমি পুনরুদ্ধারের ৩১টি মামলার কথা বলা হয়েছে, খসড়া সংস্থার মতে, উন্নয়ন অনুশীলনের জন্য অতিরিক্ত সংযোজন প্রয়োজন:

মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল, আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রগুলিতে প্রকল্প; বিটি প্রকল্পের অর্থ প্রদানের জন্য ভূমি তহবিল তৈরির জন্য ভূমি পুনরুদ্ধার অথবা যেসব প্রতিষ্ঠানের জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে তাদের উৎপাদন ও ব্যবসা চালিয়ে যাওয়ার জন্য ইজারার জন্য ভূমি তহবিল তৈরি করা; বিনিয়োগকারী যখন ৭৫% এরও বেশি এলাকার বিষয়ে সম্মত হন এবং ৭৫% এরও বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর ঐক্যমতে পৌঁছান তখন প্রকল্পের অবশিষ্ট এলাকা পুনরুদ্ধার।

অনেক প্রতিনিধি "৭৫% - ৭৫%" প্রবিধানের সাথে একমত হয়েছেন, কিন্তু এমন মতামতও ছিল যারা ঝুঁকি কমাতে এবং অভিযোগ এড়াতে ঐক্যমত্যের হার বাড়াতে চেয়েছিলেন; এমনকি কম হারের পরামর্শও দিয়েছিলেন অথবা শুধুমাত্র দুটি শর্তের একটি পূরণ করতে হবে।

খসড়া সংস্থা মূল্যায়ন করেছে যে এটি একটি বিশেষ ঘটনা, যার জন্য অর্থনৈতিক, সামাজিক, নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা এবং জনগণের অধিকারের দিকগুলি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন। অতএব, খসড়া প্রস্তাবটি প্রাদেশিক গণ পরিষদকে অবশিষ্ট এলাকা পুনরুদ্ধার করা হবে কিনা তা বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার দায়িত্ব দিয়েছে।

১ ডিসেম্বর বিকেলে সভার সারসংক্ষেপ। ছবি: Quochoi.vn

খসড়াটিতে অবশিষ্ট জমির জন্য দুটি ক্ষতিপূরণ বিকল্প প্রস্তাব করা হয়েছে: বিকল্প ১ রাজ্য কর্তৃক জমি অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে; বিকল্প ২ এর জন্য, যদি ক্ষতিপূরণের স্তর গড় সম্মত জমির মূল্যের চেয়ে কম হয়, তাহলে বিনিয়োগকারী কর্তৃক প্রদত্ত পার্থক্য জনগণ পাবে। সরকার যথাযথ বিকল্পটি বেছে নেওয়ার জন্য মূল্যায়ন সংস্থার সাথে সমন্বয় করবে এবং জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন দেবে।

ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা অনুমোদনের আগে ভূমি অধিগ্রহণের বিষয়বস্তু সম্পর্কে, কিছু প্রতিনিধি ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা অনুমোদনের আগে ভূমি অধিগ্রহণের নিয়ন্ত্রণ বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন কারণ এটি মানুষের জীবনকে ব্যাহত করতে পারে। খসড়া সংস্থাটি নিশ্চিত করেছে যে এই প্রক্রিয়াটি কেবলমাত্র গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প, জরুরি পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প বা সংখ্যাগরিষ্ঠ জনগণের সম্মত প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। সরকার গণতন্ত্র, প্রচার এবং জনগণের বৈধ অধিকার রক্ষার জন্য পদ্ধতিগুলি নির্দিষ্ট করবে।

কিছু মতামত উদ্বিগ্ন যে নিলাম বা দরপত্র ছাড়াই জমি বরাদ্দ বাজেটের ক্ষতি করতে পারে। খসড়া সংস্থা বিশ্বাস করে যে খসড়ায় তিনটি বিশেষ ক্ষেত্রে যুক্ত করা হয়েছে যেখানে নিলাম ছাড়াই জমি বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়া যেতে পারে: বিটি চুক্তির জন্য অর্থ প্রদানের জন্য জমি বরাদ্দ বা ইজারা; এমন প্রকল্প যেখানে রাষ্ট্র জনসাধারণের সুবিধার জন্য জমি পুনরুদ্ধার করে; বিশেষ করে কঠিন এলাকায় বাণিজ্য ও পরিষেবার সাথে সম্পর্কিত জ্বালানি ও পর্যটন প্রকল্প।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা জমির মূল্য তালিকা এবং সমন্বয় সহগ নির্ধারণ নিয়ে খুবই উদ্বিগ্ন। অনেক মতামতের মতে বাজার মূল্যের সাথে তাল মিলিয়ে চলা এবং জনগণের অধিকার রক্ষার জন্য সমন্বয় সহগ নিয়মিত আপডেট করা উচিত। অন্য কিছু মতামত রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রক ভূমিকার উপর জোর দেয়।

খসড়া সংস্থার মতে, জমির মূল্য সারণী এবং সমন্বয় সহগের ব্যবহার স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে, মূল্যায়ন প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করতে এবং বর্তমান ত্রুটিগুলি কাটিয়ে উঠতে সহায়তা করে। সরকার আর্থিক বাধ্যবাধকতা থেকে বাদ দিয়ে মূল্য সারণী, সমন্বয় সহগ এবং অবকাঠামোগত খরচ তৈরির পদ্ধতি সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রদান করবে।

মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং বলেন, খসড়ায় প্রস্তাবটি কার্যকর হলে অসমাপ্ত জমির মূল্য নির্ধারণের মামলাগুলি পরিচালনা করার জন্য একটি পরিকল্পনাও গণনা করা হয়েছে।

প্লট ভাগাভাগি ও একীভূতকরণ এবং সার্টিফিকেট প্রদানের ক্ষেত্রে বাধা দূর করার বিষয়বস্তু সম্পর্কে, অনেক প্রতিনিধি কৃষি জমির প্লট ভাগাভাগির ক্ষেত্রে ব্যবহারিক অসুবিধাগুলি, বিশেষ করে প্রবেশাধিকারের প্রয়োজনীয়তার সাথে সম্পর্কিত, উত্তরাধিকার এবং দানকে প্রভাবিত করে, তা তুলে ধরেন।

মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং বলেছেন যে সরকার নিম্নলিখিত দিকগুলি গ্রহণ করেছে এবং সমন্বয় করেছে: জমির একটি অংশের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করার জন্য প্লট ভাগ করার প্রয়োজন হয় না; প্লট একত্রিত করার জন্য একই উদ্দেশ্যে ব্যবহারের প্রয়োজন হয় না; অবৈধ উৎসের জমির ব্যবহার কঠোর করা, দখলকে বৈধতা দেওয়া এড়ানো।

মন্ত্রী ট্রান ডাক থাং নিশ্চিত করেছেন যে সরকার জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের উৎসাহী মন্তব্য সম্মানের সাথে গ্রহণ করে এবং জাতীয় পরিষদ অনুমোদনের পর খসড়া প্রস্তাব এবং নির্দেশিকা নথিগুলি সম্পন্ন করবে।

সূত্র: https://nongnghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html