প্রধানমন্ত্রী: আইন বাস্তবে রূপ দেওয়ার জন্য মন্ত্রীদের দায়িত্ব

২৪শে আগস্ট, ২০২৪ সালের আগস্টে আইন প্রণয়নের উপর সরকারের বিষয়ভিত্তিক সভা শেষ করে, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের খসড়া আইনের বিষয়বস্তু, গুণমান এবং সম্ভাব্যতার জন্য দায়ী থাকার নির্দেশ দেন যাতে খসড়া আইন ঘোষণার পরে, সেগুলি শীঘ্রই বাস্তবায়িত করা যায়, বাধাগুলি মোকাবেলা করা যায় এবং বাস্তবে অসুবিধা এবং বাধাগুলি দূর করা যায়।

প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন ২০২৪ সালের আগস্টে আইন প্রণয়নের বিষয়ে একটি বিশেষ সরকারি বৈঠকের সভাপতিত্ব করছেন। ছবি: ডুয়ং গিয়াং/ভিএনএ

বৈঠকে উপস্থিত ছিলেন উপ- প্রধানমন্ত্রীরা : ট্রান হং হা, ট্রান লু কোয়াং, লে থান লং; মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধান এবং সরকারি সংস্থাগুলির প্রধানরা।

সভায়, সরকার ডসিয়ার, আদেশ এবং জমা দেওয়ার পদ্ধতি পর্যালোচনা করে; আইন প্রণয়নের নীতি ও প্রয়োজনীয়তা; আইনের ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা পর্যালোচনা করে নিশ্চিত করে; এবং আইন প্রণয়নের জন্য ৩টি প্রস্তাব, ৩টি খসড়া আইন এবং ১টি খসড়া অধ্যাদেশের উপর আলোচনা ও মতামত প্রদান করে।

এর মধ্যে রয়েছে: ভিয়েতনাম পিপলস আর্মির অফিসারদের আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া; হো চি মিন সমাধিসৌধের ধ্বংসাবশেষ স্থানের ব্যবস্থাপনা ও সুরক্ষা সম্পর্কিত খসড়া অধ্যাদেশ; কর্পোরেট আয়কর সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত); বিশেষ ভোগ কর সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত)।

এর সাথে: সরকারি বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত); পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইন তৈরির প্রস্তাব; রাষ্ট্রীয় বাজেট আইন, সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইন, জাতীয় রিজার্ভ আইন, হিসাবরক্ষণ আইন, স্বাধীন নিরীক্ষা আইন, সিকিউরিটিজ আইন, কর প্রশাসন আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইন তৈরির প্রস্তাব।

সরকার জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের অধীনে নং ১, নং ৪ এবং নং ২০ বৃত্তিমূলক কলেজগুলিকে শ্রম, যুদ্ধ প্রতিবন্ধী এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়ে স্থানান্তরের বিষয়েও শুনেছে এবং মতামত দিয়েছে।

ভিয়েতনাম পিপলস আর্মির অফিসারদের আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইনের বিষয়ে, সরকার সেনাবাহিনীতে কর্মরত অফিসারদের সর্বোচ্চ বয়সসীমা; সামরিক অফিসারদের জন্য বেশ কয়েকটি শাসনব্যবস্থা এবং নীতিমালা সম্পর্কে আলোচনা এবং স্পষ্টীকরণে আগ্রহী।

হো চি মিন সমাধিসৌধের ধ্বংসাবশেষ স্থানের ব্যবস্থাপনা ও সুরক্ষা সংক্রান্ত খসড়া অধ্যাদেশ সম্পর্কে, সরকার হো চি মিন সমাধিসৌধের ধ্বংসাবশেষ স্থানের ব্যবস্থাপনা; হো চি মিন সমাধিসৌধের ধ্বংসাবশেষ স্থান পরিচালনা ও সুরক্ষার দায়িত্বে নিয়োজিত বাহিনীর শাসনব্যবস্থা এবং নীতিমালা; হো চি মিন সমাধিসৌধের ধ্বংসাবশেষ স্থান ব্যবস্থাপনা বোর্ড, সমাধিসৌধ সুরক্ষা কমান্ড এবং বিশেষায়িত রক্ষীদের কার্যাবলী, কাজ, ক্ষমতা এবং দায়িত্ব নিয়ে আলোচনা করেছে...

সরকারি বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) তৈরির প্রস্তাবে, প্রতিনিধিরা প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস, সম্পদ উন্মুক্তকরণ, সরকারি বিনিয়োগের ভূমিকা প্রচারের নীতিমালা; সরকারি বিনিয়োগের ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ; দক্ষতা মূল্যায়ন এবং সরকারি বিনিয়োগ বাস্তবায়নের জন্য নিরীক্ষণ, পরিদর্শন এবং তাগিদ দেওয়ার জন্য প্রক্রিয়া এবং সরঞ্জামগুলিতে আগ্রহী ছিলেন...

উল্লেখযোগ্যভাবে, সরকার পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে একটি আইন তৈরির প্রস্তাব নিয়ে আলোচনায় সময় ব্যয় করেছে। বিশেষ করে, প্রতিনিধিরা আইন তৈরির প্রস্তাবে 9টি নীতিগত গোষ্ঠী নিয়ে আলোচনা করেছেন যেমন: পরিকল্পনা সমন্বয় সংক্রান্ত নিয়মকানুন; ক্ষেত্র সম্প্রসারণ এবং বৈচিত্র্য, পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের ধরণ এবং পদ্ধতি; ট্রানজিশনাল বিওটি এবং বিটি প্রকল্পের জন্য অসুবিধা এবং বাধা মোকাবেলা; বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ, প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কার এবং দুর্নীতি ও নেতিবাচকতা প্রতিরোধ ও মোকাবেলার প্রয়োজনীয়তা...

সরকার রাজ্য বাজেট আইন, সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইন, জাতীয় রিজার্ভ আইন, হিসাবরক্ষণ আইন, স্বাধীন নিরীক্ষা আইন, সিকিউরিটিজ আইন এবং কর প্রশাসন আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে একটি আইন তৈরির প্রস্তাব নিয়েও উৎসাহের সাথে আলোচনা করেছে, যাতে আইনি সমস্যাগুলি মোকাবেলা করা যায়, উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমে উদ্যোগের অসুবিধা দূর করতে অবদান রাখা যায়, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি বৃদ্ধি করা যায়, মুদ্রাস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ করা যায় এবং অনেক অর্থনৈতিক সমস্যার প্রেক্ষাপটে সামষ্টিক-অর্থনীতি স্থিতিশীল করা যায়, বিশেষ করে বাজেট রাজস্ব ও ব্যয় নির্ধারণের কর্তৃপক্ষ, সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ এবং পৃথক বন্ড ইস্যু করার জন্য বাজার পরিচালনা করা যায়।

সরকার সর্বসম্মতিক্রমে বিশেষ ভোগ কর আইনের খসড়ায় (সংশোধিত) করদাতাদের উপর বেশ কয়েকটি বিধি সংশোধন ও পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছে; কর নির্ধারণের সময়; করের মূল্য; করের হার; করের ভিত্তি; কর ফেরত, কর কর্তন, কর হ্রাস ইত্যাদি সংক্রান্ত বিধি সংশোধন ও পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছে।

খসড়া আইনের প্রতিটি বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা এবং সরাসরি সুনির্দিষ্ট মতামত প্রদানের পর, সভাটি শেষ করে, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির প্রচেষ্টা এবং সক্রিয় প্রস্তুতি এবং বিষয়বস্তু জমা দেওয়ার জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেন; প্রস্তাব, খসড়া আইন এবং অধ্যাদেশ সংশোধন এবং নিখুঁত করার জন্য সরকারী স্থায়ী কমিটি এবং সরকারী সদস্যদের মতামত গুরুত্ব সহকারে গ্রহণ এবং ব্যাখ্যা করেন।

প্রধানমন্ত্রী সরকারি সদস্যদের নিবেদিতপ্রাণ, দায়িত্বশীল, ব্যবহারিক, অত্যন্ত পেশাদার এবং মানসম্পন্ন মতামতের সাথে জরুরি এবং উৎসাহী কর্মশক্তিকে স্বাগত জানিয়েছেন; মন্ত্রীদের মতামতের গুরুত্ব সহকারে এবং সম্পূর্ণ গ্রহণযোগ্যতা এবং প্রস্তাব, খসড়া আইন এবং অধ্যাদেশ সম্পন্ন করার নির্দেশ দেওয়ার জন্য অনুরোধ করেছেন; একই সাথে, বিশেষজ্ঞ এবং বিজ্ঞানীদের সাথে পরামর্শ অব্যাহত রাখার জন্য; খসড়া আইন প্রণয়ন এবং সম্পন্ন করার প্রক্রিয়ায় সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, শাখা এবং সংস্থাগুলির সাথে কার্যকরভাবে সমন্বয় সাধন করার জন্য; এবং দায়িত্বের ক্ষেত্র অনুসারে নিযুক্ত উপ-প্রধানমন্ত্রীদের উপরোক্ত ৮টি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তুর প্রতি মনোযোগ দেওয়ার এবং সরাসরি নির্দেশনা দেওয়ার জন্য নিযুক্ত করেছেন।

আইন প্রণয়নের গুরুত্বের উপর জোর দিয়ে প্রধানমন্ত্রী অনুরোধ করেন যে, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির মন্ত্রী এবং প্রধানরা আইন ও প্রতিষ্ঠান নির্মাণ ও নিখুঁত করার জন্য সম্পদ এবং যোগ্য ও নিবেদিতপ্রাণ কর্মীদের সরাসরি নির্দেশনা এবং ব্যবস্থা করুন।

২০২৪ সালের আগস্টে আইন প্রণয়নের বিষয়ে সরকারের বিষয়ভিত্তিক সভা। ছবি: ডুয়ং গিয়াং/ভিএনএ

১৫তম জাতীয় পরিষদের আসন্ন ৮ম অধিবেশনে সরকার ১১টি আইনের উপর মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেবে, ১৪টি আইন বিবেচনা করবে এবং অনুমোদন করবে বলে জানিয়ে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন উল্লেখ করেন যে এই কাজটি অত্যন্ত কঠিন, যার জন্য মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের সম্পদের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করতে হবে, আইনি নথিপত্র জারির আইনের বিধান অনুসারে খসড়া আইনের সমাপ্তির সরাসরি নেতৃত্ব এবং নির্দেশনা দিতে হবে; খসড়া আইনের বিষয়বস্তু, গুণমান এবং সম্ভাব্যতার জন্য দায়ী থাকতে হবে যাতে ঘোষণার পরে, তারা শীঘ্রই বাস্তবে আসতে পারে, বাধাগুলি মোকাবেলা করতে পারে এবং বাস্তবে অসুবিধা এবং বাধাগুলি দূর করতে পারে।

রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলিকে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কাজগুলি সঠিকভাবে সম্পাদনের উপর জোর দেওয়ার উপর জোর দিয়ে: কৌশল, পরিকল্পনা, পরিকল্পনা, প্রতিষ্ঠান, নীতি প্রক্রিয়া, আইনি করিডোর, মানদণ্ড, পর্যবেক্ষণের জন্য সরঞ্জাম, পরিদর্শন, পুরষ্কার, শৃঙ্খলা ইত্যাদি, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন উল্লেখ করেছেন যে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে নির্দিষ্ট, ছোট আকারের কাজে আটকে থাকা উচিত নয়।

প্রধানমন্ত্রী উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইন ও অধ্যাদেশ তৈরি এবং সম্পন্ন করার প্রক্রিয়ায় ক্ষমতার পূর্ণ বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণ নিশ্চিত করতে হবে; কার্যকরভাবে সম্পদ সংগ্রহ ও বরাদ্দ করতে হবে; তত্ত্বাবধান, পরিদর্শন এবং ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ জোরদার করার জন্য সরঞ্জাম ডিজাইন করতে হবে; ব্যবসার খরচ কমাতে এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করতে প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণ করতে হবে; অনুরোধ-অনুদান প্রক্রিয়া বাদ দিতে হবে, মধ্যস্থতাকারী পদক্ষেপ কমাতে হবে; সংস্থা, ব্যক্তি এবং ব্যবসার জন্য সম্মতি খরচ কমাতে হবে; এবং গোষ্ঠীগত স্বার্থ, স্থানীয় স্বার্থের জন্য প্রবিধান সন্নিবেশ করানো বা খসড়া আইনে দুর্নীতি ও নেতিবাচকতার পরিবেশ তৈরি করা রোধ করতে হবে।

বিশেষ করে, খসড়া আইন এবং অধ্যাদেশগুলিকে "সম্পদ চিন্তাভাবনা থেকে উদ্ভূত হয়; প্রেরণা উদ্ভাবন থেকে উদ্ভূত হয়; শক্তি মানুষ এবং ব্যবসা থেকে উদ্ভূত হয়" এই নীতিবাক্য সহ সম্পদগুলিকে একত্রিত এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার করতে হবে; বর্তমান আইনগুলিতে ইতিবাচক প্রভাব ফেলে এমন প্রাসঙ্গিক নিয়মকানুন উত্তরাধিকারী হতে হবে; উদীয়মান সমস্যাগুলি পরিচালনা করার জন্য তাৎক্ষণিকভাবে পর্যালোচনা এবং পূর্বাভাস দিতে হবে; যে বিষয়গুলি পরিপক্ক, স্পষ্ট, অনুশীলন দ্বারা সঠিক বলে প্রমাণিত, কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত এবং সংখ্যাগরিষ্ঠদের দ্বারা সম্মত, সেগুলি বাস্তবায়ন এবং বৈধতা অব্যাহত রাখতে হবে; পরিচালনা করা যেতে পারে তবে স্বচ্ছ হতে হবে এবং স্পষ্ট লোক, স্পষ্ট কাজ, স্পষ্ট দায়িত্ব এবং স্পষ্ট পণ্য থাকতে হবে।

প্রধানমন্ত্রী জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত জমা দেওয়ার, পরীক্ষা করার, গ্রহণের বিষয়ে প্রতিবেদন দেওয়ার ক্ষেত্রে মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলিকে জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে এবং কার্যকরভাবে সমন্বয় করার জন্য অনুরোধ করেছেন; উচ্চ ঐকমত্য তৈরির জন্য নীতিগত যোগাযোগকে উৎসাহিত করুন; আইন ও অধ্যাদেশ বাস্তবায়নের বিষয়ে বিস্তারিত প্রবিধান এবং নির্দেশিকা তৈরি এবং জারি করুন, আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করুন।

প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের নির্দেশ দিয়েছেন যে, তারা যেন কাজ বাস্তবায়নে নেতৃত্ব এবং নির্দেশনা প্রদানের দিকে মনোনিবেশ করেন, বিস্তারিত প্রবিধান জারি করতে বিলম্বের কারণে এলাকা, ব্যবসা এবং জনগণের জন্য অসুবিধা সৃষ্টিকারী সমস্যা তৈরি না করেন, আইনের কার্যকারিতাকে প্রভাবিত করেন; এবং বাস্তবায়নের জন্য তাৎক্ষণিকভাবে উপ-আইন নথি তৈরি, সংশোধন এবং পরিপূরক তৈরি করেন। "উপ-আইন নথি জারি করতে বিলম্বের কারণে এলাকা, ব্যবসা এবং জনগণের জন্য অসুবিধা সৃষ্টিকারী সমস্যা তৈরি হতে দেবেন না," প্রধানমন্ত্রী উল্লেখ করেন।

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের জন্য খুব বেশি সময় বাকি নেই উল্লেখ করে প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে জরুরি ভিত্তিতে খসড়া আইন তৈরির জন্য অনুরোধ করেছেন; একই সাথে বিস্তারিত প্রবিধান জারি এবং প্রবিধান অনুসারে আইন প্রয়োগের পরিস্থিতি পর্যবেক্ষণ ও পর্যবেক্ষণের আহ্বান জানিয়েছেন।

উৎস