আমাদের এটা অবিলম্বে করার প্রয়োজন কেন?
২০২৬ সালের ২৫ থেকে ৩০ এপ্রিলের মধ্যে জারি করা ধারাবাহিক আটটি প্রস্তাবনা, যেগুলোর সবগুলোর শিরোনাম "প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ব্যবসায়িক শর্তাবলী হ্রাস, বিকেন্দ্রীকরণ এবং সরলীকরণ" এবং যেগুলোর ক্রমিক সংখ্যা "প্রস্তাবনা ১৭/২০২৬/এনকিউ-সিপি" থেকে "প্রস্তাবনা ২৪/২০২৬/এনডি-সিপি" পর্যন্ত, সেগুলো কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়; সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয়; শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়; বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়; স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়; জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় ; এবং শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের ব্যবস্থাপনার পরিধিকে সম্বোধন করে।
তদনুসারে, ২০২৬ সাল থেকে ১৮৪টি পর্যন্ত প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী এবং ৮৯০টি ব্যবসায়িক শর্ত বিলুপ্ত করা হবে; এর ফলে ২০২৪ সালের তুলনায় বাস্তবায়নের সময় এবং পরিপালন ব্যয় ৫০% হ্রাস পাবে।
অপারেটিং লাইসেন্স, ব্যবসা নিবন্ধন এবং বিশেষায়িত অনুমতির মতো অনেক গুরুত্বপূর্ণ পদ্ধতির জন্য এখন নির্দিষ্ট প্রক্রিয়াকরণের সময় রয়েছে, ফলে বিলম্ব কমে এসেছে।
প্রাদেশিক সরকারগুলোকে লাইসেন্স প্রদান, বিশেষায়িত কার্যক্রম পরিচালনা এবং আবেদনপত্র প্রক্রিয়াকরণের মতো বিভিন্ন ক্ষেত্রে আরও বেশি ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে, যা নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে একাধিক স্তর ও সংস্থায় যাতায়াতের ঝামেলা এড়াতে সাহায্য করছে।
বিশেষ করে পরিষেবা, উৎপাদন, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং স্বাস্থ্যসেবা খাতে একাধিক শর্ত বিলোপ বা হ্রাস করা হয়েছে, যার ফলে বাজারে প্রবেশের বাধা কমে গেছে।
নথি ও কার্যপ্রণালীসমূহ ইলেকট্রনিকভাবে প্রক্রিয়াকরণ করতে এবং জনসেবা পোর্টালে তা সর্বসাধারণের জন্য উপলব্ধ রাখতে উৎসাহিত করা হয়, যাতে নাগরিকদের জন্য প্রক্রিয়াকরণের অগ্রগতি জানা ও তা পর্যবেক্ষণ করা সহজ হয়।
বিকেন্দ্রীকরণের জন্য সুস্পষ্ট জবাবদিহিতা, পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান প্রয়োজন এবং দায় এড়ানো বা নতুন কার্যপ্রণালী তৈরির অভ্যাস পরিহার করতে হবে।
প্রশাসনিক অভিধান অনুসারে, প্রশাসনিক সংস্কার হলো প্রতিষ্ঠান, সাংগঠনিক কাঠামো, কার্যপ্রণালী, বেসামরিক চাকরি ব্যবস্থা, বেসামরিক কর্মচারী বিধিমালা এবং বেসামরিক কর্মচারী বাহিনীর সক্ষমতা, যোগ্যতা ও সেবার মানের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় প্রশাসনকে সংশোধন ও উন্নত করার জন্য গৃহীত মৌলিক ও পদ্ধতিগত নীতি ও পদক্ষেপের একটি ব্যবস্থা।
কেন আমাদের প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলীকে ব্যাপকভাবে হ্রাস, বিকেন্দ্রীকরণ ও সরলীকরণ করতে হবে, এবং কেন আমাদের এটি এখনই শুরু করা উচিত?
সংস্কার প্রক্রিয়া চলাকালীনও আমাদের দেশের রাষ্ট্রীয় প্রশাসনে অনেক ঘাটতি রয়েছে, যা নতুন ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির চাহিদা পূরণে ব্যর্থ হচ্ছে এবং এর ব্যবস্থাপনার দক্ষতাও নিম্ন রয়ে গেছে।
প্রশাসনিক সংস্কার একটি বিশাল বিষয়, যা বহু ক্ষেত্রকে অন্তর্ভুক্ত করে এবং ব্যবসা ও নাগরিকদের ওপর সরাসরি প্রভাব ফেলে।
প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং ব্যবসায়িক পরিস্থিতি হ্রাস, বিকেন্দ্রীকরণ ও সরলীকরণ করা হলো অন্যান্য সংস্কারমূলক বিষয়বস্তু বাস্তবায়নের পূর্বশর্ত, যেমন: প্রাতিষ্ঠানিক মানের উন্নয়ন; কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের দক্ষতা বৃদ্ধি, অভ্যাস, কর্মপদ্ধতি এবং মানসিকতার পরিবর্তন; প্রশাসনিক কাঠামোর মধ্যে নাগরিক ও ব্যবসার বিষয়াদি পরিচালনার জন্য দায়িত্ব বণ্টন ও বিকেন্দ্রীকরণ; ই- গভর্নমেন্ট বাস্তবায়ন...
প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ব্যবসায়িক শর্তাবলী হ্রাস, বিকেন্দ্রীকরণ এবং সরলীকরণ দেশীয় ও আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের কাছে সাধারণভাবে ভিয়েতনামের এবং বিশেষভাবে মন্ত্রণালয়, বিভাগ ও স্থানীয় প্রশাসনগুলোর ভাবমূর্তি উন্নত করতে অবদান রাখবে এবং স্বচ্ছতা, ব্যবসায়িক পরিবেশ ও প্রতিযোগিতার ক্ষেত্রে ভিয়েতনামের পাশাপাশি স্থানীয় প্রশাসনগুলোর র্যাঙ্কিং উন্নত করবে।
এই অমূর্ত মূল্যবোধগুলো দেশের আর্থ -সামাজিক উন্নয়নে ব্যাপক প্রভাব ফেলে, যার মধ্যে দেশীয় ও বৈদেশিক বিনিয়োগ, আমদানি ও রপ্তানি, কর্মসংস্থান, সমাজকল্যাণ ইত্যাদির ওপর ইতিবাচক প্রভাব অন্তর্ভুক্ত।
প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ব্যবসায়িক পরিস্থিতিকে সুসংহত, বিকেন্দ্রীভূত ও সরলীকরণ না করা হলে, কাজে বিলম্ব ঘটবে, যা ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও নাগরিকদের সময় ও অর্থের অপচয় করবে; ব্যবসায়িক পরিবেশ কম প্রতিযোগিতামূলক হয়ে পড়বে, বিনিয়োগ আকর্ষণ কমে যাবে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন বাধাগ্রস্ত হবে এবং সরকারের প্রতি আস্থা ক্ষুণ্ণ হবে।
প্রশাসনিক পদ্ধতির হ্রাস, বিকেন্দ্রীকরণ এবং সরলীকরণের ফলে দেশটি বার্ষিক ২৩ ট্রিলিয়ন VND লাভবান হবে বলে অনুমান করা হয়।
এই বিশাল অঙ্কের বাইরেও, আমরা প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কারে বিলম্ব করতে পারি না, কারণ এটি ব্যবসা ও নাগরিকদের ‘মুক্তি’ দেওয়ার অন্যতম সমাধান; ২০২৬ এবং পরবর্তী বছরগুলোতে দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধি অর্জনের লক্ষ্যে উৎপাদন ও ব্যবসার বিকাশের একটি চালিকাশক্তি।
নতুন বোতল নয়, পুরোনো মদ - এখান থেকে কাটুন, ওখানে আবার গজান।
আমাদের অবশ্যই স্বীকার করতে হবে যে প্রশাসনিক সংস্কার কেবল একটি প্রশাসনিক কাজ নয়, বরং এটি সম্পদ উন্মোচন, প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং বাজারের আস্থা জোরদার করার একটি কেন্দ্রীয় সমাধান।
প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ব্যবসায়িক শর্তাবলী হ্রাস, বিকেন্দ্রীকরণ এবং সরলীকরণ পরিসংখ্যানকে "সুন্দর" করার জন্য করা উচিত নয়, বরং তা অবশ্যই বাস্তবসম্মতভাবে করতে হবে।
এটি অর্জন করতে হলে, প্রথমে পর্যালোচনা করে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা প্রয়োজন যে কোন পদ্ধতিগুলো এখনও প্রয়োজনীয় এবং সেগুলোকে সরল করা উচিত, কোনগুলো সেকেলে হয়ে গেছে এবং বিলুপ্ত করা উচিত, এবং কোন পদ্ধতিগুলোকে পরিদর্শন-পরবর্তী প্রক্রিয়া দ্বারা প্রতিস্থাপন করা যায় ও সেগুলোকে অবশ্যই রূপান্তরিত করতে হবে, যাতে এমন পরিস্থিতি এড়ানো যায় যেখানে কাগজপত্রের কাজ কমে গেলেও 'অনুরোধ করা ও মঞ্জুর করা'-র মানসিকতা অপরিবর্তিত থাকে।
১৪তম পার্টি কংগ্রেসের প্রস্তাব বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি তো লাম-এর নির্দেশনা—"বহু কথা ও স্বল্প কাজ পরিহার করে প্রকৃত ফলাফলকে মাপকাঠি হিসেবে ব্যবহার করা"—অনুযায়ী প্রশাসনিক পদ্ধতি মূল্যায়নের জন্য একটি নির্দিষ্ট সূচকগুচ্ছ তৈরি করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
কার্যপ্রণালীর সংখ্যা হ্রাস পাওয়াটাই মূল মাপকাঠি নয়; বরং, প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে প্রকৃত সময়, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও নাগরিকদের যাতায়াতের সংখ্যা, প্রকৃত খরচ, সময়মতো প্রক্রিয়াকৃত আবেদনের শতাংশ এবং সরাসরি প্রভাবিত ব্যক্তিদের সন্তুষ্টির মাত্রাই হলো মূল বিবেচ্য বিষয়।
প্রশাসনিক সংস্কারের কোনো শেষ নেই; একে অবশ্যই সঠিক পথে ও লক্ষ্যকেন্দ্রিক হতে হবে, এজন্য ত্রুটি দূর ও সংশোধন করতে এবং নতুন ত্রুটি যুক্ত করতে একটি ধারাবাহিক মূল্যায়ন প্রক্রিয়া প্রয়োজন।
বেসরকারি অর্থনীতির উন্নয়ন সংক্রান্ত ৬৮-এনকিউ/টিডব্লিউ প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে, ২০৩০ সালের মধ্যে বেসরকারি খাত জিডিপির ৫৫ শতাংশে পৌঁছাবে এবং এর অধীনে ২০ লক্ষ প্রতিষ্ঠান থাকবে। এই লক্ষ্য অর্জনের জন্য, আমাদের এমন পরিস্থিতি এড়াতে হবে যেখানে নীতিগুলি এলোমেলোভাবে বাস্তবায়িত হয়, শীর্ষ পর্যায়ে প্রক্রিয়া মসৃণ হলেও নীচ পর্যায়ে বাধা থাকে। দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার বাস্তবায়ন প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, তবুও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো এখনও অনেক পদ্ধতিগত বাধার সম্মুখীন হয়।
সার্বিক প্রশাসনিক সংস্কারের ক্ষেত্রে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য 'প্রাক-অনুমোদন' থেকে 'পরবর্তী-অনুমোদন'-এ পরিবর্তন একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।
অনেক বিশেষজ্ঞের মতে, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় 'প্রি-অডিট' থেকে 'পোস্ট-অডিট' মডেলে পরিবর্তন কেবল প্রশাসনিক সংস্কারের একটি প্রবণতাই নয়, বরং এটি বেসরকারি খাত, বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের টেকসই উন্নয়নকে উৎসাহিত করার একটি কৌশলও বটে।
পরিদর্শন-পরবর্তী কার্যকারিতা উন্নত করার অন্যতম প্রধান উপায় হলো, লঙ্ঘন পরিদর্শন ও তার নিষ্পত্তিতে স্বচ্ছতা ও উন্মুক্ততা নিশ্চিত করা। এছাড়াও, স্বচ্ছ মানদণ্ডসহ একটি ঝুঁকি মূল্যায়ন ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা হলে, ব্যবসার আকার, কার্যক্রমের ক্ষেত্র এবং নিয়ম পালনের ইতিহাসের উপর ভিত্তি করে ঝুঁকির মাত্রা অনুযায়ী সেগুলোকে শ্রেণিবদ্ধ করা যায়। অনিয়ম দ্রুত শনাক্তকরণ এবং প্রতারণামূলক কার্যকলাপ প্রতিরোধের জন্য কর, শুল্ক এবং সামাজিক বীমার মতো সংস্থাগুলোর মধ্যে তথ্য সংযোগ একটি পূর্বশর্ত।
যথেষ্ট কঠোর শাস্তিমূলক ব্যবস্থা ছাড়া, পরিদর্শন-পরবর্তী পদক্ষেপ প্রতিরোধ নিশ্চিত করতে ব্যর্থ হবে। তাই, আমাদের প্রশাসনিক শাস্তির ব্যবস্থার উন্নতি করতে হবে, কর ফাঁকি ও ট্রান্সফার প্রাইসিংয়ের জন্য জরিমানা বাড়াতে হবে এবং লঙ্ঘনকারী ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর তালিকা জনসমক্ষে প্রকাশ করতে হবে।
প্রশাসনিক সংস্কারগুলো কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হচ্ছে কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য, প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং আইন মন্ত্রণালয় এবং আইনমন্ত্রীকে ‘গেটকিপিং’-এর দায়িত্ব অর্পণ করেছিলেন।
একই সাথে, বিকেন্দ্রীকরণের পর স্থানীয় পর্যায়ে এর বাস্তবায়ন মন্ত্রণালয়গুলোকে অবশ্যই পর্যবেক্ষণ ও তত্ত্বাবধান করতে হবে। এর ফলে এমন পরিস্থিতি এড়ানো যাবে যেখানে একটি পদ্ধতি বাতিল করার ফলে কেবল আরেকটি পদ্ধতির উদ্ভব ঘটে, অথবা উচ্চ পর্যায়ে হ্রাস করা পদ্ধতির পরিবর্তে নিম্ন পর্যায়ে বা খোদ মন্ত্রণালয়ের মধ্যেই নতুন পদ্ধতি চালু হয়, যার ফলস্বরূপ অদক্ষতা দেখা দেয় এবং নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো কোনো সুবিধা পায় না।
উৎস: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/tieu-chi-decai-cach-hanh-chinhthuc-chat-20260509091406056.htm
মন্তব্য (0)