সম্প্রতি হ্যানয়ে হো চি মিন জাতীয় রাজনৈতিক একাডেমি কর্তৃক আয়োজিত "নতুন উন্নয়ন যুগে সমাজতান্ত্রিক কমিউন ও ওয়ার্ড গঠন - তাত্ত্বিক ও ব্যবহারিক বিষয়াবলী" শীর্ষক বৈজ্ঞানিক সম্মেলনে তৃণমূল স্তরের শাসনের একটি নতুন মডেল তৈরির বিষয়টি উত্থাপন করা হয়েছে, যেখানে নাগরিকরা তাদের নিজ নিজ বাসস্থানেই প্রশাসনের মান, জনসেবা, জীবনযাত্রার পরিবেশ এবং উন্নয়নের সুযোগ-সুবিধা স্পষ্টভাবে উপলব্ধি করতে পারবেন।
পলিটব্যুরোর সদস্য এবং হো চি মিন ন্যাশনাল একাডেমি অফ পলিটিক্স-এর পরিচালক, সহযোগী অধ্যাপক ড. দোয়ান মিন হুয়ানের মতে, সমগ্র দেশে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল চালু থাকার প্রেক্ষাপটে এবং তথ্য-চালিত, প্রযুক্তি-ভিত্তিক, ফলাফল-ভিত্তিক ও জবাবদিহিতা-ভিত্তিক পদ্ধতির দিকে শাসনব্যবস্থায় উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তার পরিপ্রেক্ষিতে, তাত্ত্বিকভাবে ও কার্যত উভয় দিক থেকেই ‘সমাজতান্ত্রিক কমিউন ও ওয়ার্ড’ নির্মাণের বিষয়ে গবেষণা এবং পরীক্ষামূলক প্রয়োগ একটি জরুরি প্রয়োজন।
উল্লেখযোগ্যভাবে, এবার বিষয়টি শুধু স্লোগানের মধ্যে সীমাবদ্ধ নেই। হ্যানয় এই মডেলের কার্যকারিতা পরিমাপের জন্য ৫৪টি নির্দিষ্ট মানদণ্ডের একটি ব্যবস্থা সহ একটি পরিকল্পনা তৈরি করছে। এর মধ্যে দুটি ব্যাপক সূচক রয়েছে: "নাগরিক সুখ সূচক" এবং "সামগ্রিক সন্তুষ্টির স্তর"। এই মানদণ্ডগুলো অর্থনীতি, কর্মসংস্থান, অবকাঠামো, স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা, সংস্কৃতি, পরিবেশ, ডিজিটাল রূপান্তর এবং সামাজিক প্রশাসনে নাগরিকদের অংশগ্রহণের স্তর পর্যন্ত বিস্তৃত। প্রশাসনিক কাঠামোকে এখন আর শুধুমাত্র বিভাগের সংখ্যা বা কর্মী ছাঁটাইয়ের ভিত্তিতে পরিমাপ করা হয় না, বরং জনগণের সেবা প্রদানের ফলাফল, উন্নয়নের কার্যকারিতা এবং নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের সন্তুষ্টির স্তরের ভিত্তিতে পরিমাপ করা হয়।
কেন্দ্রীয় তাত্ত্বিক পরিষদের সভাপতি, অধ্যাপক ড. নগুয়েন জুয়ান থাং, আরও জোর দিয়ে বলেন যে, সমাজতান্ত্রিক কমিউন ও ওয়ার্ড গঠন করা মানে সমতাভিত্তিক, ভর্তুকিযুক্ত মডেলে ফিরে যাওয়া নয়, বরং এমন সভ্য ও আধুনিক তৃণমূল সম্প্রদায় গড়ে তোলা যা আধুনিক শাসনব্যবস্থাকে ভিয়েতনামের সমাজতন্ত্রের ইতিবাচক মূল্যবোধের সাথে সুসমন্বিতভাবে সমন্বয় করে। এর অর্থ হলো, নতুন উন্নয়ন যুগে সমাজতান্ত্রিক কমিউন ও ওয়ার্ডগুলোকে গণতান্ত্রিক, আইনের শাসনভিত্তিক, সুশৃঙ্খল, নিরাপদ, সবুজ, ডিজিটাল, উন্মুক্ত, মানবিক, উন্নয়নশীল এবং সুখী সম্প্রদায় হিসেবে গড়ে তুলতে হবে। তৃণমূল পর্যায়ের সকল নীতি অবশ্যই জনকেন্দ্রিক হতে হবে, যার লক্ষ্য হবে জীবনযাত্রার মান উন্নত করা, সামাজিক সংহতি জোরদার করা এবং জনগণের সার্বিক উন্নয়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা।
প্রতিষ্ঠান ও সাংগঠনিক কাঠামোর উন্নতির জন্য কেন্দ্রীয় সরকারের দাবিতেও সেই মনোভাব স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত হয়। আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির সাথে কাজ করে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মানহ “সহজ ব্যবস্থাপনার জন্য আইন প্রণয়ন” করার মানসিকতা থেকে সরে এসে “জাতীয় উন্নয়নের জন্য আইন প্রণয়ন, নাগরিক ও ব্যবসার নিরাপত্তা নিশ্চিত করা এবং সরকারি ব্যবস্থার দক্ষ পরিচালনা সক্ষম করার” মানসিকতা গ্রহণের জন্য জোরালো আহ্বান জানিয়েছেন।
আরেকটি উল্লেখযোগ্য শর্ত হলো, সকল কাজ অবশ্যই ‘ছয়টি সুস্পষ্ট নীতি’ অনুসারে পরিচালিত হতে হবে: সুস্পষ্ট ব্যক্তি, সুস্পষ্ট কাজ, সুস্পষ্ট সময়, সুস্পষ্ট দায়িত্ব, সুস্পষ্ট ফলাফল এবং সুস্পষ্ট কর্তৃত্ব। এটি শুধু জাতীয় সংসদ বা কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলোর জন্যই একটি শর্ত নয়, বরং বর্তমান দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার প্রতিও এটি একটি সরাসরি দাবি।
বাস্তবে, পুনর্গঠনের পর, অস্পষ্ট দায়িত্ব বণ্টনের ফলে সহজেই দায়িত্বের পুনরাবৃত্তি ঘটে; ব্যক্তিগত জবাবদিহিতার অভাবে সহজেই কর্তব্যে অবহেলা দেখা দেয়; এবং কার্যপ্রণালী পরিবর্তন না করে শুধু 'কাগজপত্র ডিজিটাইজ' করার ফলে কাজের গতি ক্রমাগত ধীর হতে থাকে। তাই, প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোকে সুসংহত করার পাশাপাশি কেন্দ্রীয় কমিটি বিশেষভাবে ডিজিটাল রূপান্তর, ডেটা আদান-প্রদান এবং প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সংস্কারের ওপর জোর দেয়। জাতীয় সংসদের সভাপতি অনুরোধ করেছেন যে, সফটওয়্যার যেন শুধু প্রদর্শনের জন্য না হয় এবং কার্যপ্রণালী যেন অযৌক্তিকভাবে ডিজিটাইজ করা না হয়। ডিজিটাইজেশন, সংযোগ স্থাপন এবং ব্যবহারের আগে, প্রথমে কার্যপ্রণালীকে মানসম্মত করতে হবে, তারপর ডেটাকে।
এই মনোভাব অনেক এলাকাতেই সুস্পষ্ট। উদাহরণস্বরূপ, ভিন লং প্রদেশে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের এক বছর পর প্রশাসনিক সংস্কারে অনেক ইতিবাচক পরিবর্তন দেখা গেছে। কার্যপ্রণালী সম্পাদনের সময় ক্রমান্বয়ে কমে এসেছে; ইলেকট্রনিক নথি প্রক্রিয়াকরণ এবং অনলাইন জনসেবাকে উৎসাহিত করা হয়েছে। প্রদেশটি তৃণমূল পর্যায়ে কর্মকর্তাদের বদলি জোরদার করেছে, কম্যুন পর্যায়ে মানবসম্পদ বৃদ্ধি করেছে এবং ডিজিটাল দক্ষতা ও আধুনিক জনপ্রশাসন দক্ষতার প্রশিক্ষণের উপর মনোযোগ দিয়েছে। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, প্রাদেশিক নেতৃত্ব নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের সন্তুষ্টিকে পরিষেবার মানের পরিমাপক হিসেবে ব্যবহার করার জন্য অনুরোধ করেছে; যা 'ব্যবস্থাপনা' মানসিকতা থেকে 'সেবা' মানসিকতার দিকে জোরালোভাবে পরিবর্তিত হয়েছে।
তবে, ভিন লং সরাসরি তার সীমাবদ্ধতাগুলোও স্বীকার করে। কিছু এলাকা এখনও সংগ্রাম করছে; দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত নয়; কিছু কর্মকর্তার মধ্যে এখনও দ্বিধাগ্রস্ত মনোভাব রয়েছে এবং তারা দায়িত্ব এড়িয়ে চলেন; তথ্যপ্রযুক্তি পরিকাঠামো সমন্বিত নয়; এবং কিছু এলাকায় অনলাইন আবেদনের হার কম। এটি এমন একটি পরিস্থিতি যা অনেক স্থানীয় সরকারই মোকাবেলা করছে। খান হোয়ায়, তৃণমূল স্তরের বাধাগুলো "সমাধান" করার জন্য প্রাদেশিক পার্টি কমিটিকে ৬৪টি কম্যুন ও ওয়ার্ডের কর্মকর্তা এবং সরকারি কর্মচারীদের সাথে সরাসরি সংলাপের আয়োজন করতে হয়েছিল। শুধুমাত্র একটি সম্মেলনেই কর্মী নিয়োগ, কার্যপ্রণালী, ডিজিটাল রূপান্তর, অর্থায়ন এবং কর্মী নিয়োগের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে ২১০টি মতামত ও সুপারিশ উত্থাপিত হয়েছিল। অনেক মতামতই অত্যন্ত বাস্তব পরিস্থিতিকে প্রতিফলিত করেছে। কিছু জায়গায় জনসংখ্যা বেশি এবং এলাকা বিশাল, কিন্তু কর্মী বণ্টন যৌক্তিক নয়, যার ফলে কাজের চাপ বাড়ছে। কিছু কর্মকর্তা স্বাস্থ্য খাতের দায়িত্বে থাকলেও তাদের গভীর দক্ষতার অভাব রয়েছে। কিছু জায়গায়, কম্যুন পর্যায়ে সরকারি কর্মচারী নিয়োগের নিয়মকানুন প্রয়োগে বিভ্রান্তি রয়েছে।
ছবি: জুয়ান ট্রিয়েউ/টিটিএক্সভিএন
সুখবর হলো যে, সমস্যাগুলো এড়িয়ে যাওয়া হচ্ছে না। খান হোয়া তথ্যপ্রযুক্তি, ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং নির্মাণ খাতকে অগ্রাধিকার দিয়ে ৪১৭ জন সরকারি কর্মকর্তা নিয়োগের পরিকল্পনা করেছেন; এবং একই সাথে, একটি অভিন্ন পদ্ধতি প্রয়োগ না করে প্রতিটি এলাকার উন্নয়নের মাত্রা অনুযায়ী মানবসম্পদ বরাদ্দ করতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ।
এটাই প্রয়োজনীয় পন্থা। স্থানীয় সরকারের দুটি স্তরকে কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে হলে, শুধু কার্যক্রম সুগম করার জন্য বিভাগগুলোকে একীভূত করাই যথেষ্ট নয়; নতুন পরিস্থিতিতে কাজ করার জন্য তাদের পর্যাপ্ত যোগ্যতাসম্পন্ন লোক প্রয়োজন।
বর্তমানে অনেক ক্ষেত্রেই মানবসম্পদ সংকট সুস্পষ্ট। ডং নাই-এর স্বাস্থ্যখাত এর একটি প্রধান উদাহরণ। পুনর্গঠনের পর, তৃণমূল পর্যায়ের স্বাস্থ্য ব্যবস্থা স্থিতিশীল রয়েছে, যেখানে ৯৫টি স্বাস্থ্যকেন্দ্র এবং ১৭৬টি পরিষেবা কেন্দ্র কম্যুন ও ওয়ার্ড গণকমিটির ব্যবস্থাপনার অধীনে হস্তান্তর করা হয়েছে। সমস্ত ইউনিট ইলেকট্রনিকভাবে নথি প্রক্রিয়াকরণ করে এবং ইলেকট্রনিক মেডিকেল রেকর্ড ও স্বাস্থ্য ফাইল পর্যায়ক্রমে বাস্তবায়ন করা হচ্ছে। তবে, উল্লেখযোগ্য চ্যালেঞ্জ এখনও রয়ে গেছে, কারণ ডং নাই-তে বর্তমানে প্রায় ১,০০০ তৃণমূল পর্যায়ের স্বাস্থ্যকর্মীর ঘাটতি রয়েছে; শুধুমাত্র ২০২৬ সালের প্রথম চার মাসেই ১২৩ জন কর্মী পদত্যাগ করেছেন, যার মধ্যে ৪৬ জন ডাক্তার রয়েছেন। উপরন্তু, তথ্যপ্রযুক্তি পরিকাঠামো এখনও পুরোপুরি সমন্বিত নয়।
বর্তমানে, দেশজুড়ে অনেক স্থানীয় প্রশাসন 'প্রশাসনিক কাঠামো স্থিতিশীল করা' থেকে 'উন্নয়নের গতি সঞ্চার'-এর দিকে তাদের মনোযোগ সরিয়ে নিচ্ছে। নতুন প্রশাসনিক কাঠামো স্থানীয় প্রশাসনগুলোকে আরও কঠোরভাবে, স্বচ্ছভাবে এবং কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে বাধ্য করছে। যেখানে যোগ্য কর্মী, বিশেষজ্ঞ বা কারিগরি কর্মীর অভাব রয়েছে, সেখানে উপযুক্ত প্রতিভাকে আকর্ষণ, ধরে রাখা এবং প্রশিক্ষণের জন্য যথাযথ ব্যবস্থা গ্রহণ করা হচ্ছে। বর্তমানে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার গঠন করা কেবল সাংগঠনিক পুনর্গঠনের বিষয় নয়, বরং এটি শাসন পদ্ধতির সংস্কার, কর্মী সংস্কার এবং জনগণকে পরিষেবা দেওয়ার পদ্ধতির সংস্কারেরও বিষয়।
গত বছরের অভিজ্ঞতা থেকে দেখা গেছে যে, অনেক জায়গায় এখনও অসুবিধা, বিলম্ব এবং ঘাটতি রয়েছে। তবে, কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় পর্যায়ের পদক্ষেপগুলো একটি সুস্পষ্ট দিকনির্দেশনা দিচ্ছে: প্রশাসনিক কাঠামোকে জনগণের আরও কাছাকাছি, সুস্পষ্ট দায়িত্ব এবং উন্নয়নের চাহিদার সঙ্গে শক্তিশালী সংযোগ স্থাপনের জন্য পুনর্গঠন করা হচ্ছে।
এখন সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কাজ হলো প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো, তথ্য, মানবসম্পদ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং সম্পদের ক্ষেত্রে বিদ্যমান প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করার কাজ চালিয়ে যাওয়া; একই সাথে দায়সারাভাবে কাজ করা এবং দায়িত্ব এড়িয়ে চলার মানসিকতাকে দৃঢ়ভাবে জয় করা। প্রশাসনিক ব্যবস্থা তখনই সত্যিকার অর্থে শক্তিশালী হয়, যখন তা জনগণকে আরও ভালোভাবে সেবা প্রদান করে। উভয় স্তরের স্থানীয় সরকার তখনই কার্যকর হবে, যখন মানুষ তাদের নিজ এলাকা বা ওয়ার্ড থেকেই দ্রুততর প্রক্রিয়া, সুস্পষ্ট তথ্য, উন্নত জীবনযাত্রার মান এবং উন্নয়নের ব্যাপকতর সুযোগ দেখতে পাবে।
উৎস: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
মন্তব্য (0)