পদ্ধতিগত সংস্কার থেকে উন্নয়ন সৃষ্টি

৩৪টি প্রদেশ ও শহরের অর্থনৈতিক শাসনব্যবস্থা সংক্রান্ত তথ্য বিশ্লেষণের উপর ভিত্তি করে প্রণীত প্রাদেশিক প্রতিযোগিতা সূচক (পিসিআই) ২০২৫ প্রতিবেদনটি সংস্কার বিষয়ে একটি উল্লেখযোগ্য নীতিগত বার্তা প্রদান করে।

ফলস্বরূপ, প্রধানত প্রশাসনিক পদ্ধতি কমানোর উপর ভিত্তি করে গড়ে ওঠা সংস্কার মডেলগুলোর সুযোগ ক্রমশ সংকুচিত হচ্ছে। উন্নয়নের নতুন পর্যায় উচ্চতর স্তরের সংস্কার দাবি করে, যা 'বোঝা কমানোর' মানসিকতা থেকে 'সক্রিয় উন্নয়নমুখী' মানসিকতার দিকে পরিবর্তন আনবে। প্রাদেশিক সরকারগুলো যদি তাদের নিজ নিজ এলাকার জন্য উচ্চ ও টেকসই প্রবৃদ্ধি অর্জন করতে চায়, তবে দৃষ্টিভঙ্গির এই পরিবর্তন অপরিহার্য।

পিসিআই ২০২৫ হলো ২০২১-২০২৪ মূল্যায়ন কাঠামোর একটি উন্নত সংস্করণ, যা সমগ্র বেসরকারি খাতের উন্নয়ন বাস্তুতন্ত্রকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য তৈরি করা হয়েছে। প্রতিবেদনটিতে দেখা যায় যে, এর নয়টি উপাদান সূচকের মধ্যক স্কোরগুলো তিনটি স্বতন্ত্র গোষ্ঠী গঠন করছে।

সর্বোচ্চ স্কোরকারী গ্রুপগুলোর মধ্যে রয়েছে অনানুষ্ঠানিক খরচ, প্রশাসনিক সম্মতি খরচ এবং আইনি প্রতিষ্ঠান। এটি একটি ইতিবাচক লক্ষণ, যা কার্যপ্রণালী সংস্কার, স্বচ্ছতা বৃদ্ধি এবং ব্যবসার জন্য আইনি আস্থা জোরদার করার লক্ষ্যে বছরের পর বছর ধরে চালানো প্রচেষ্টার বাস্তব ফলাফলকে প্রতিফলিত করে।

গড় পর্যায়ে থাকা সূচকসমূহ, যার মধ্যে বাজারে প্রবেশ, তথ্যের স্বচ্ছতা এবং সম্পদে প্রবেশাধিকার অন্তর্ভুক্ত, তা প্রতিফলিত করে যে অনেক জায়গায় ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য বাজারে প্রবেশের অভিজ্ঞতা এবং তথ্যে প্রবেশাধিকার উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নত হয়েছে।

সর্বনিম্ন স্কোর প্রাপ্ত তিনটি সূচক হলো সুষ্ঠু প্রতিযোগিতা, ব্যবসায়িক সহায়তা নীতি এবং সক্রিয় সরকার, যেগুলোর মধ্যক স্কোর মাত্র ৫.৪৩ থেকে ৫.৫১ পয়েন্টের মধ্যে। লক্ষণীয় যে, সুষ্ঠু প্রতিযোগিতা এবং সক্রিয় সরকার হলো সেই দুটি ক্ষেত্র যেখানে বিভিন্ন এলাকার মধ্যে সবচেয়ে বেশি বৈষম্য দেখা যায়। এটি ইঙ্গিত দেয় যে, কিছু এলাকা ব্যবসার জন্য প্রকৃত অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করে একটি সক্রিয় শাসন পরিবেশ গঠন করতে শুরু করেছে, যেখানে অন্য অনেক এলাকা মূলত গতানুগতিক প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের পর্যায়েই রয়ে গেছে।

এই ফলাফলগুলো থেকে দেখা যায় যে, বর্তমানে স্থানীয় সরকার শাসনের সবচেয়ে শক্তিশালী ভিত্তি হলো প্রশাসনিক মিথস্ক্রিয়া সহজ করা এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য আইনি বিশ্বাসযোগ্যতা জোরদার করা। অপরদিকে, শাসন ও উন্নয়নের গুণগত মান প্রতিফলিত করে এমন ক্ষেত্রগুলোতে – যেমন ব্যবসাকে সহায়তা করা, সুষ্ঠু প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করা, বা উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করা – এখনও উন্নতির অনেক সুযোগ রয়েছে। এর থেকে বোঝা যায় যে, আগামী সময়ে প্রাদেশিক পর্যায়ে সংস্কারের লক্ষ্য "বোঝা কমানো" থেকে "সক্রিয় সৃষ্টি"-র দিকে স্থানান্তরিত হওয়া প্রয়োজন।

পূর্ববর্তী সময়ের তুলনায় এটি একটি সম্পূর্ণ ভিন্ন চাহিদা। পূর্বে, সংস্কারগুলো মূলত ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য নিয়মকানুন পালনের খরচ কমানো এবং প্রশাসনিক বাধা দূর করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছিল; এখন, ব্যবসার প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং আরও আকর্ষণীয় বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরির উপর মনোযোগ দিতে হবে। পূর্বে, সরকার প্রধানত একটি ব্যবস্থাপকীয় ও পদ্ধতিগত ভূমিকা পালন করত; এখন, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সাথে একটি সক্রিয় ও সহযোগিতামূলক ভূমিকার দিকে তাকে জোরালোভাবে সরে আসতে হবে।

সুতরাং, স্থানীয় সরকারগুলোর শুধু রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা হিসেবেই কাজ করা উচিত নয়, বরং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য 'উন্নয়ন অংশীদার' হয়ে ওঠাও উচিত। এর জন্য প্রয়োজন আগেভাগে প্রতিবন্ধকতা চিহ্নিত করার, আরও নমনীয়ভাবে কাজ করার এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে আরও জোরালো সহায়তা প্রদানের সক্ষমতা। সরকারগুলোর শুধু উদ্ভূত সমস্যাগুলোর সমাধান করলেই চলবে না, বরং তাদের ভবিষ্যৎ উন্নয়নের পূর্বাভাস দিতে এবং সক্রিয়ভাবে তার জন্য প্রস্তুতি নিতেও সক্ষম হতে হবে।

একটি উন্নয়নমূলক পরিবেশ তৈরির জন্য শুধু পদ্ধতিগত সংস্কারের চেয়ে অনেক উচ্চ স্তরের সুশাসন প্রয়োজন। তাই, আগামী সময়ে প্রাদেশিক পর্যায়ে সংস্কার আগের চেয়ে অনেক বেশি কঠিন হবে। তথাপি, স্থানীয় পর্যায়গুলো পরিবর্তন এড়াতে পারে না। এর কারণ হলো, স্থানীয় পর্যায়গুলোর মধ্যে কাজের গতি বা পদ্ধতিগত জটিলতার ব্যবধান কমে আসার সাথে সাথে প্রতিযোগিতামূলক উন্নয়ন আরও বেশি নির্ভর করবে ব্যবসায়িক পরিবেশের গুণমান, উদ্ভাবনকে সমর্থন করার ক্ষমতা এবং উন্নয়ন সৃষ্টিতে সরকারের সক্রিয় দৃষ্টিভঙ্গির উপর।

অন্য কথায়, যে স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলো যুগান্তকারী সাফল্য অর্জন করতে চায়, তারা কেবল 'কার্যপ্রণালী ত্বরান্বিত করে' থেমে থাকতে পারে না, বরং তাদের অবশ্যই সক্রিয়ভাবে সম্পদের বাধা দূর করে এবং একটি সত্যিকারের স্বচ্ছ ও ন্যায্য প্রতিযোগিতার ক্ষেত্র বজায় রেখে প্রকৃত 'সৃজনশীল অংশীদার' হয়ে উঠতে হবে।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/tu-cai-cach-thu-tuc-den-kien-tao-phat-trien-10417190.html