"ভ্রমণ" জাতীয় মহাসড়ক ৬ প্রকল্প তুয়ান গিয়াও - লাই চাউ

জাতীয় মহাসড়ক ৬, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ সেকশন (কিলোমিটার ৪০৫+৩০০ - কিলোমিটার ৫০১+০০০) উন্নত ও আপগ্রেড করার প্রকল্পটি গত ১০ বছর ধরে নির্মাণাধীন রয়েছে এবং মৌলিক নির্মাণ বিনিয়োগে অপচয় সম্পর্কে একটি বড় শিক্ষা হয়ে উঠেছে।

জাতীয় মহাসড়ক ৬ এর একটি অংশ, তুয়ান গিয়াও - লাই চাউ

দুর্ভাগ্যজনক ভাগ্য

সরকারি পরিদর্শন শেষ হওয়ার প্রায় এক মাস পর, গত সপ্তাহের শুরুতে, থাং লং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড নং 2870/BQLDATL-DA4 জমা দেয় যাতে নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে জাতীয় মহাসড়ক 6, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ সেকশন (Km405+300 - Km501+000) সংস্কার ও আপগ্রেড করার প্রকল্প স্থগিতের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের অনুরোধ করা হয়।

থাং লং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের উপ-পরিচালক মিঃ ফাম থান বিন বলেন যে, জাতীয় মহাসড়ক ৬ উন্নয়ন ও আপগ্রেড প্রকল্প, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ অংশের স্থগিতাদেশ আরও আগেই কার্যকর করা উচিত ছিল যাতে রাজ্য এবং নির্মাণ ইউনিট উভয়ের জন্যই প্রচুর অপচয় না হয়।

এটা যোগ করা উচিত যে জাতীয় মহাসড়ক ৬, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ অংশের উন্নতি ও উন্নয়ন প্রকল্পটি পরিবহন মন্ত্রণালয়ের (বর্তমানে নির্মাণ মন্ত্রণালয়) বিনিয়োগ করা রাস্তা অবকাঠামো প্রকল্পগুলির মধ্যে একটি, যার পরিণতি এখন পর্যন্ত সবচেয়ে শোচনীয়।

৩১ জুলাই, ২০০৮ তারিখের সিদ্ধান্ত ২২২৭/QD-BGTVT-তে অনুমোদিত জাতীয় মহাসড়ক ৬, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ অংশের উন্নয়ন ও উন্নয়ন প্রকল্পের মোট বিনিয়োগ ২,৩৫৯,৩৫২,৬১৩,১৩৫ ভিয়ানডে, যার মধ্যে: - নির্মাণ মূল্য: ১,৫৬৮.৫৪৪ বিলিয়ন ভিয়ানডে; স্থান পরিষ্কার এবং পুনর্বাসনের জন্য ক্ষতিপূরণ খরচ: ৯৬.৫৭৮ বিলিয়ন ভিয়ানডে; অন্যান্য খরচ: ১৭৯.৭০৬ বিলিয়ন ভিয়ানডে; আকস্মিক খরচ: ৫১৪.৫২২ বিলিয়ন ভিয়ানডে।

২০০৮ সালের জুলাইয়ের শেষের দিকে পরিবহন মন্ত্রণালয় কর্তৃক বিনিয়োগের জন্য অনুমোদিত এই প্রকল্পের লক্ষ্য হল জাতীয় মহাসড়ক ৬ এর ৯১.৪০৮ কিলোমিটার, যা তুয়ান গিয়াও জেলার (পুরাতন) অংশ এবং দিয়েন বিয়েন প্রদেশের মুওং লে শহরের (পুরাতন) অংশ, চতুর্থ শ্রেণীর পাহাড়ি রাস্তার স্কেলে উন্নীত করা।

উপরোক্ত বিনিয়োগ স্কেল সহ, প্রকল্পটিতে মোট বিনিয়োগ ২,৩৫৯.৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যা ২০০৮ সালে উত্তর-পশ্চিম অঞ্চলের বৃহত্তম সড়ক অবকাঠামো প্রকল্পে পরিণত হয়।

জাতীয় মহাসড়ক ৬, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ অংশের উন্নতি ও উন্নীতকরণ প্রকল্পটি সম্পন্ন হলে, প্রদেশের সাধারণ পরিকল্পনা অনুসারে ট্র্যাফিক অবকাঠামো সম্পন্ন করতে অবদান রাখবে, লাই চাউ জলবিদ্যুৎ কেন্দ্র পরিচালনার জন্য পরিবেশন করবে; আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রচার করবে, সাধারণভাবে উত্তর-পশ্চিম অঞ্চল এবং বিশেষ করে দিয়েন বিয়েন প্রদেশের নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষা নিশ্চিত করবে।

এই অর্থে, পরিবহন মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রকল্পটি সরকারের কাছে প্রস্তাব করা হয়েছিল যাতে সরকারি বন্ড মূলধন বরাদ্দকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়, যার বাস্তবায়ন সময়কাল ছিল ২০০৮ সালের তৃতীয় ত্রৈমাসিক থেকে ২০১২ সালের চতুর্থ ত্রৈমাসিক। ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসনকে বিনিয়োগকারীর ভূমিকা অর্পণ করা হয়েছিল; প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড ১ বাস্তবায়নের জন্য নিযুক্ত করা হয়েছিল।

তবে, দীর্ঘ প্রক্রিয়ার কারণে, প্রকল্পটি ২০১০ সালের জুন মাসে মাঠ পর্যায়ে নির্মাণ কাজ শুরু করে এবং পর্যায়ক্রমে ১৪টি নির্মাণ প্যাকেজ বাস্তবায়িত হয়।

জাতীয় মহাসড়ক ৬, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ অংশের উন্নীতকরণ প্রকল্পের প্রথম অসুবিধাটি ছিল নির্মাণের মাত্র ৬-৮ মাস পরে, সরকার ২৪ ফেব্রুয়ারী, ২০১১ তারিখে মুদ্রাস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ, সামষ্টিক অর্থনীতি স্থিতিশীলকরণ এবং সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে মূল সমাধানের জন্য রেজোলিউশন নং ১১/এনকিউ-সিপি জারি করে।

৮ জানুয়ারী, ২০১৩ তারিখে, পরিবহন মন্ত্রণালয় সরকারি বন্ড মূলধন ব্যবহার করে এমন প্রকল্পগুলির তালিকা ঘোষণা করার বিষয়ে সিদ্ধান্ত ৬৪/QD-BGTVT জারি করে যা ২০১৫ সালের পর পর্যন্ত স্থগিত বা স্থগিত থাকবে, যার মধ্যে জাতীয় মহাসড়ক ৬, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ সেকশন (Km405+300 - Km501+000) উন্নত ও আপগ্রেড করার প্রকল্প অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

স্থগিতাদেশ এবং সম্প্রসারণের সময়, প্রকল্পটি সরকারি বন্ড মূলধন থেকে মাত্র ৩১৪,২৯৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বরাদ্দ করা হয়েছিল, তাই ১৪টি নির্মাণ প্যাকেজের সবকটিই অসমাপ্ত নির্মাণ পর্যায়ে ছিল যার মোট বাস্তবায়ন মূল্য প্রায় ১৫৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং; যার মধ্যে বৃহত্তম বাস্তবায়ন মূল্যের প্যাকেজটি ছিল ২১ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, সবচেয়ে ছোট বাস্তবায়ন মূল্যের প্যাকেজটি ছিল ৫০৬ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং কারণ ঠিকাদার এখনও নির্মাণ শুরু করেনি কারণ তাকে স্থান বরাদ্দ করা হয়নি, শুধুমাত্র রুটে ট্র্যাফিক নিশ্চিতকরণের কাজ করা হয়েছিল।

"বেশিরভাগ নির্মাণ কাজ আধা-সমাপ্ত পণ্য, শক্তিশালী কংক্রিট কাঠামো, নর্দমা এবং খাদের আকারে করা হয় যার ব্যবহার মূল্য খুব কম," থাং লং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের নেতা স্বীকার করেছেন।

ডিয়েন বিয়েন প্রদেশের পিপলস কমিটি কর্তৃক গৃহীত স্থান পরিষ্কারের কাজটিও অসম্পূর্ণ অবস্থায় রয়েছে, যেখানে মাত্র ৭৩.৩ বিলিয়ন ভিয়ান ডং বিতরণ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা, প্রায় ১৯.৪ বিলিয়ন ভিয়ান ডংয়ের স্থান পরিষ্কার; গণপূর্ত স্থানান্তর, মানচিত্র পরিমাপ, ভূমি রেকর্ড স্থাপন এবং অন্যান্য খরচ প্রায় ৫৩.৯ বিলিয়ন ভিয়ান ডং।

থাং লং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের প্রতিনিধির মতে, হঠাৎ বন্ধ হয়ে যাওয়া প্রকল্পে, বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদার উভয়ই আশা করছেন যে প্রকল্পটি শীঘ্রই নির্মাণ পুনরায় শুরু করার জন্য পুনঃঅর্থায়ন করা হবে, কমপক্ষে ২০১৫ সালের মধ্যে, যাতে শ্রমিক এবং সরঞ্জামের একটি অংশ নির্মাণস্থলে থেকে যায়।

তবে, ২০১৫ সালের গোড়ার দিকে সময়সূচী বাড়ানো হওয়ার পর থেকে, পরিবহন মন্ত্রণালয় বারবার উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে মূলধন বরাদ্দকে অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য অনুরোধ করে নথি পাঠিয়েছে, কিন্তু অব্যাহত বাজেটের জটিলতার প্রেক্ষাপটে, জাতীয় মহাসড়ক ৬, তুয়ান গিয়াও - লাই চাউ অংশের উন্নীতকরণ প্রকল্পটিকে "অপেক্ষার" তালিকায় রাখা হয়েছিল এবং ২০১৬-২০২০ এবং ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দের সাথে ক্রমাগত অ্যাপয়েন্টমেন্ট মিস করা হয়েছিল।

দ্বিগুণ পরিণতি

মূলধন বরাদ্দের অভাবের কারণে, ২০১৫ সালের জুন মাসে, পরিবহন মন্ত্রণালয় সিদ্ধান্ত নং ২৩০৯/QD-BGTVT জারি করে প্রকল্প বিনিয়োগকারীদের কাজ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড ১ থেকে ডিয়েন বিয়েন পরিবহন বিভাগের কাছে স্থানান্তর করে এবং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড ১ কে প্রকল্প নিষ্পত্তিটি প্রযুক্তিগত স্টপিং পয়েন্টে সম্পন্ন করার জন্য দায়িত্ব দেয়, যার সমাপ্তির সময় জুলাই ২০১৫ সালে।

জাতীয় মহাসড়ক ৬ উন্নয়ন ও উন্নয়ন প্রকল্প, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ অংশটি দুর্ভাগ্যজনকভাবে এগিয়ে যায়নি, কারণ ডিয়েন বিয়েন প্রদেশের পরিবহন বিভাগকে ২০১৬-২০২০ সালের জন্য প্রকল্পটি পুনরায় চালু করার জন্য একটি মধ্যমেয়াদী মূলধন পরিকল্পনা বরাদ্দ করা হয়নি। একই সাথে, প্রকল্পটি পূর্ববর্তী বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের তুলনায় মোট বিনিয়োগ বৃদ্ধি করবে বলে আশা করা হচ্ছে, তাই বিনিয়োগ নীতি অবশ্যই সামঞ্জস্য করতে হবে।

সরকারি বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুসারে, বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার জন্য, প্রকল্পটিকে সমন্বয়ের জন্য অনুমোদন করতে হবে এবং প্রকল্প বিনিয়োগ নীতি প্রস্তাব করে একটি প্রতিবেদন তৈরির আয়োজনের জন্য একটি অধস্তন ইউনিটকে (নির্মাণ মন্ত্রণালয়) দায়িত্ব দিতে হবে।

২০২০ সালের জানুয়ারী মাসের শেষের দিকে, পরিবহন মন্ত্রণালয় সিদ্ধান্ত নং ৪৫/QD-BGTVT জারি করে বিনিয়োগকারীদের দায়িত্ব দিয়েন বিয়েন প্রদেশের পরিবহন বিভাগ থেকে থাং লং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের কাছে হস্তান্তর করে, যাতে তারা ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি প্রস্তাব করে একটি প্রতিবেদন তৈরির জন্য পূর্ববর্তী ফলাফলগুলি পরিচালনা এবং ব্যবহার করতে পারে।

তবে, কিছু কারণে, প্রকল্পটি আবারও ২০২১-২০২৫ সালের মধ্যমেয়াদী বিনিয়োগ সময়কালে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দের তালিকার বাইরে ছিল।

নথি নং 375/KL-TTCP, তারিখ 14 অক্টোবর, 2025 - নির্মাণ মন্ত্রণালয়ে অসুবিধা এবং সমস্যাযুক্ত প্রকল্পগুলির পরিদর্শন শেষে, সরকারী পরিদর্শক বলেছেন যে জাতীয় মহাসড়ক 6, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ অংশটি উত্তর-পশ্চিম প্রদেশগুলির জন্য বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির মধ্যে একটি। যদি রুটটি সম্পন্ন হয় এবং কার্যকর করা হয়, তবে এটি টুয়ান গিয়াও থেকে মুওং লে পর্যন্ত দূরত্ব প্রায় 100 কিলোমিটার কমিয়ে আনতে পারে কারণ এটিকে জাতীয় মহাসড়ক 279 এবং জাতীয় মহাসড়ক 12 এর চারপাশে যেতে হবে না।

তবে, বর্তমানে জাতীয় মহাসড়ক ৬, তুয়ান গিয়াও - লাই চাউ অংশটি মারাত্মকভাবে অবনমিত, যার ফলে যানবাহন চলাচলে অংশগ্রহণকারী মানুষ এবং যানবাহনের জন্য অনেক অসুবিধার সৃষ্টি হচ্ছে। পিচ্ছিল, এবড়োখেবড়ো, কর্দমাক্ত রাস্তার পৃষ্ঠ যানজট এবং অনিরাপদতার প্রধান কারণ।

প্রকল্পটি স্থগিত করার ফলে যন্ত্রপাতির জড়োকরণ, দীর্ঘ সময়ের জন্য ব্যবহার করা যায় না এমন সরবরাহ এবং উপকরণের ঘনত্বের কারণে আর্থিক ক্ষতি হয়; স্থান পরিষ্কার এবং অসমাপ্ত নির্মাণের জন্য ক্ষতিপূরণের কারণে ভূমি সম্পদের অপচয় হয়, যার ফলে কৃষিকাজ চালিয়ে যাওয়া অসম্ভব হয়ে পড়ে, যা স্থানীয় জনগণের জীবনকে প্রভাবিত করে।

এছাড়াও, যদি প্রকল্পটি স্থায়ীভাবে বন্ধ করতে বা প্রকল্পটি শেষ করতে বাধ্য করা হয়, তাহলে ক পক্ষের প্রতিনিধি (প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড, প্রকল্প বিনিয়োগকারী) নির্মাণ বন্ধের কারণে ঠিকাদারদের ক্ষতি এবং খরচ পূরণের জন্য অতিরিক্ত মূলধনের ব্যবস্থা করার ঝুঁকির সম্মুখীন হন, যেমন: সাইটে সংগৃহীত বাহিনী, উপকরণ এবং সরঞ্জাম সংগ্রহের খরচ।

নির্মাণকাজ মাঝপথে বন্ধ করে দেওয়ার কারণে উপকরণের ক্ষতি; অসম্পূর্ণ প্রিকাস্ট কাঠামো যা গ্রহণযোগ্য নয়; নির্মাণস্থল থেকে শ্রমিক, যন্ত্রপাতি এবং সরঞ্জাম সরিয়ে নেওয়ার খরচ; বিলম্বের সময় স্থান ভাড়া, উপকরণ এবং যন্ত্রপাতি রক্ষার খরচ; এবং স্থবির অগ্রগতির কারণে দীর্ঘায়িত ব্যাংক গ্যারান্টি ফি থেকেও অপচয় হয়।

জানা গেছে যে থাং লং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড এবং ঠিকাদাররা নির্মাণ, পরামর্শ এবং অন্যান্য ব্যয় প্যাকেজের প্রযুক্তিগত স্থগিতাদেশের চূড়ান্ত নিষ্পত্তিতে স্বাক্ষর করেছে, ঠিকাদার এবং পরামর্শদাতাদের প্রদত্ত পরিমাণের অবশিষ্ট মূল্য ১৬,০০৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং।

প্রকল্পটিতে এখনও মূলধন বরাদ্দ না হওয়ায়, থাং লং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড ঠিকাদারদের অর্থ প্রদান করতে বা প্রকল্পটি বাস্তবায়ন চালিয়ে যেতে সক্ষম হয়নি।

সাম্প্রতিক সময়ে, ঠিকাদাররা ক্রমাগত লিখিত অনুরোধ পাঠিয়ে থাং লং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডকে উপরোক্ত ঋণ পরিশোধের জন্য অনুরোধ করেছে; বকেয়া ঋণ বহু বছর ধরে স্থায়ী হয়েছে, যার ফলে অনেক ইউনিট আর্থিক সমস্যার সম্মুখীন হয়েছে।

অন্যদিকে, অগ্রগতি স্থগিত করার সময় প্রকল্পের প্যাকেজগুলির অগ্রিম অর্থ প্রদানের অবশিষ্ট মূল্য ছিল ১৯.৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। থাং লং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের প্রতিবেদন অনুসারে, ৩০ জুন, ২০২৫ সালের মধ্যে রাজ্য বাজেটের জন্য যে অগ্রিম অর্থ আদায় করা হয়নি তা ১৯.৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। বর্তমানে, থাং লং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড অবশিষ্ট অর্থ আদায়ের জন্য আদালতে মামলা দায়ের করেছে।

জানা গেছে যে, অর্থ মন্ত্রণালয়ে প্রেরিত ১৫ আগস্ট, ২০২৫ তারিখের নথি নং ৮৫০৯/বিএক্সডি-কেএইচটিসি-তে ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা আপডেট এবং ২০২৬ সালের জন্য পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার প্রয়োজনীয়তা তৈরির প্রতিবেদনের ভিত্তিতে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় জাতীয় মহাসড়ক ৬, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ সেকশন সংস্কার এবং আপগ্রেড করার প্রকল্পের জন্য একটি মূলধন পরিকল্পনা ব্যবস্থা করার পরিকল্পনা করছে।

প্রকল্পের অর্থপ্রদান, নিষ্পত্তি এবং সমাপ্তির জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করার জন্য এবং একই সাথে ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী বিনিয়োগ পরিকল্পনায় নতুন প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের সময় কোনও দ্বিগুণতা নিশ্চিত করার জন্য, প্রকল্পের বাস্তবায়ন বন্ধ করা (নির্মাণ না করা অবশিষ্ট কাজের আইটেমগুলি চালিয়ে না যাওয়া) এবং প্রযুক্তিগত স্টপিং পয়েন্ট পর্যন্ত সম্পাদিত পরিমাণ পরিশোধ এবং নিষ্পত্তি করা পূর্বশর্তগুলির মধ্যে একটি।

"এটি সহজ কাজ নয় কারণ জাতীয় মহাসড়ক ৬, টুয়ান গিয়াও - লাই চাউ অংশের উন্নয়ন প্রকল্পটি অনেক দিন ধরে স্থগিত রয়েছে। বিনিয়োগকারী, প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড এবং এমনকি ঠিকাদারের বেশিরভাগ প্রত্যক্ষ কর্মীই পরিবর্তিত হয়েছে, তাই পুনর্মিলন এবং ঋণ নিষ্পত্তি খুবই জটিল এবং দীর্ঘস্থায়ী হবে," থাং লং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের একজন প্রতিনিধি স্বীকার করেছেন।

সূত্র: https://baodautu.vn/vat-vuong-du-an-quoc-lo-6-tuan-giao---lai-chau-d443604.html