কেন বেসামরিক প্রতিরক্ষা এবং মিলিশিয়ার নীতি নিয়ন্ত্রণ করা হবে না?

৩টি নিয়মিত, মূল সহায়তা বাহিনী

৫ম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা তৃণমূল পর্যায়ে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষায় অংশগ্রহণকারী বাহিনীর আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনা করেন এবং তাদের মতামত প্রদান করেন। জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদের স্ট্যান্ডিং কমিটি (NASC) সভাপতিত্বকারী সংস্থা, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলিকে খসড়া আইনটি অধ্যয়ন, ব্যাখ্যা, আত্মীকরণ এবং সংশোধন করার এবং ব্যাখ্যা, আত্মীকরণ এবং সংশোধনের উপর একটি খসড়া প্রতিবেদন তৈরি করার নির্দেশ দেয়। জাতীয় পরিষদে অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়া তৃণমূল পর্যায়ে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষায় অংশগ্রহণকারী বাহিনীর আইনের খসড়াটিতে ৫টি অধ্যায় এবং ৩৪টি ধারা রয়েছে।

খসড়া আইনে বেসামরিক প্রতিরক্ষা বাহিনী, মিলিশিয়া, আধা-পেশাদার কমিউন পুলিশ এবং বেসামরিক প্রতিরক্ষা দলের ক্যাপ্টেন এবং ডেপুটি ক্যাপ্টেনের পদগুলিকে তৃণমূল পর্যায়ে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষায় অংশগ্রহণকারী বাহিনী নামে একটি সাধারণ বাহিনীতে একীভূত করার কথা বলা হয়েছে। কিছু মতামত তৃণমূল পর্যায়ে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষায় কমিউন-স্তরের পুলিশকে সহায়তা করার জন্য অংশগ্রহণকারী সমস্ত স্বেচ্ছাসেবী এবং স্ব-পরিচালিত বাহিনীকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য আইনের পরিধি সম্প্রসারণের পরামর্শ দেয়।

উপরোক্ত মতামত সম্পর্কে, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় জাতীয় পরিষদের জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কমিটির স্থায়ী কমিটির সাথে সমন্বয় করে আইনের পরিধি সম্প্রসারণ না করার জন্য অধ্যয়ন এবং প্রস্তাব করেছে; কারণ: ২০১৩ সালের সংবিধানের ৪৬ অনুচ্ছেদের বিধান অনুসারে, সকল নাগরিকের জাতীয় নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা এবং সামাজিক নিরাপত্তা রক্ষায় অংশগ্রহণের বাধ্যবাধকতা রয়েছে।

তিনটি মূল, নিয়মিত সহায়তা বাহিনী হল বেসামরিক প্রতিরক্ষা বাহিনী, মিলিশিয়া এবং খণ্ডকালীন কমিউন পুলিশ।

জনগণের জননিরাপত্তা আইন (ধারা ১, ধারা ১৪) উল্লেখ করে যে ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের ভূখণ্ডে কর্মরত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তি এবং ভিয়েতনামী সংস্থা, সংস্থা এবং বিদেশে নাগরিকদের আইন দ্বারা নির্ধারিত কার্যাবলী, কাজ এবং ক্ষমতা সম্পাদনে জনগণের জননিরাপত্তার অংশগ্রহণ, সমন্বয়, সহযোগিতা এবং সমর্থন করার দায়িত্ব রয়েছে।

সংবিধানের বিধান, জনগণের জননিরাপত্তা আইন এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক আইন যেমন যুব আইন ২০২০, ভেটেরান্স অধ্যাদেশ ২০০৫, অগ্নি প্রতিরোধ ও লড়াই আইন ২০০১ (২০১৩ সালে সংশোধিত এবং পরিপূরক) এবং সমিতি ও ইউনিয়নের সনদগুলি নির্দিষ্ট করার জন্য, বাস্তবে, তৃণমূল পর্যায়ে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষার কাজ সম্পাদনে জনগণের জননিরাপত্তাকে সমর্থন করার জন্য অনেক স্বেচ্ছাসেবক এবং স্ব-পরিচালিত বাহিনী অংশগ্রহণ করছে।

তবে, দেশব্যাপী দীর্ঘমেয়াদী বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সাথে নিয়মিত, মূল সহায়তা প্রদানকারী মাত্র তিনটি বাহিনী রয়েছে, যথা: বেসামরিক প্রতিরক্ষা বাহিনী, মিলিশিয়া এবং খণ্ডকালীন কমিউন পুলিশ বাহিনী; এবং অন্যান্য সমিতি, ইউনিয়ন, স্বেচ্ছাসেবক বাহিনী এবং স্ব-শাসিত বাহিনী... প্রাসঙ্গিক আইনি নথিতে নির্ধারিত আইনি ভিত্তিতে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষার কাজ সম্পাদনে অংশগ্রহণ করে;

একই সাথে, এই বাহিনীর অবস্থান, কার্য, কাজ এবং সংগঠন উপরে উল্লিখিত তিনটি সমন্বিত বাহিনীর থেকে আলাদা।

এই আইন তৈরির উদ্দেশ্য হল বিদ্যমান বাহিনী এবং অবস্থানগুলিকে একত্রিত করে একটি ঐক্যবদ্ধ বাহিনীতে পরিণত করার জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা, যার কার্যাবলী এবং কর্তব্যগুলি কেন্দ্রীভূত হবে, যা তৃণমূল পর্যায়ে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষায় নিয়মিত পুলিশকে সহায়তা করার মূল কেন্দ্র হিসেবে কাজ করবে।

সরকার কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত বাহিনী এবং আবাসিক সম্প্রদায় এবং তৃণমূল পর্যায়ে কর্মরত স্বেচ্ছাসেবী ও স্ব-পরিচালিত বাহিনীগুলির মধ্যে অবস্থান, ভূমিকা এবং কার্যক্রমের প্রকৃতির দিক থেকে, সমিতি, ইউনিয়ন, স্বেচ্ছাসেবক বাহিনী, স্ব-পরিচালিত বাহিনী, সংস্থা এবং এন্টারপ্রাইজ নিরাপত্তা বাহিনী এবং অ্যাপার্টমেন্ট বিল্ডিং নিরাপত্তা বাহিনীকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্প্রসারণ করা উপযুক্ত হবে না।

আইনের নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্পর্কে, যা সরকার কর্তৃক আলোচনা এবং সতর্কতার সাথে বিবেচনা করা হয়েছে এবং এর যথেষ্ট ভিত্তি রয়েছে, জাতীয় পরিষদকে আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং ঐক্য নিশ্চিত করার জন্য নিয়ন্ত্রণের পরিধি প্রসারিত না করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

নিয়মিত সহায়তার কোনও ন্যূনতম স্তর নির্দিষ্ট করা নেই।

খসড়া আইনে নিয়মিত মাসিক সহায়তার ন্যূনতম স্তর, স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা অবদানের জন্য সহায়তার স্তর নির্দিষ্ট করে একটি কাঠামো নির্ধারণ এবং প্রস্তাবের বিষয়ে, খসড়া আইনে কোনও কাঠামো নির্ধারণ করা হয়নি এবং নিয়মিত মাসিক সহায়তার ন্যূনতম স্তর, স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা অবদানের জন্য সহায়তার স্তর নির্দিষ্ট করে দেওয়া হয়নি।

জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের মতে, তৃণমূল পর্যায়ে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষায় অংশগ্রহণকারী বাহিনী হল একটি গণবাহিনী যা জাতীয় নিরাপত্তা রক্ষার জন্য সমগ্র জনগণের আন্দোলনে অংশগ্রহণের জন্য নির্বাচিত হয়, যার ব্যবস্থাপনায় এবং তৃণমূল সরকার শাসন ও নীতিমালার জন্য অর্থায়ন নিশ্চিত করে;

যদি মাসিক নিয়মিত সহায়তা স্তর এবং স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা সহায়তা স্তর সম্পর্কিত আইনের "কঠোর" নিয়মগুলি বাস্তবতার সাথে উপযুক্ত না হয়, বিশেষ করে অর্থনৈতিক ও সামাজিক সমস্যাযুক্ত এলাকাগুলিতে, তাহলে এটি সেই এলাকার বাজেটের উপর চাপ সৃষ্টি করতে পারে যেগুলি এখনও আর্থিকভাবে স্বায়ত্তশাসিত নয়।

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে, আইন প্রকল্পটি সম্পন্ন করার প্রক্রিয়া চলাকালীন, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় বলেছে যে তারা আলোচনা করেছে, মতামত চেয়েছে এবং এলাকাগুলি খসড়া আইনে দেখানো একটি উন্মুক্ত দিক থেকে নিয়ন্ত্রণ করতে সম্মত হয়েছে।

৫ম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা তৃণমূল পর্যায়ে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষায় অংশগ্রহণকারী বাহিনীর আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনা এবং মতামত প্রদান করেন।

অতএব, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করছে যে সরকার জাতীয় পরিষদে যে বিষয়বস্তু প্রতিবেদন করেছে তা স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জন্য উন্মুক্ত নির্দেশনায় বজায় রাখা হবে যাতে তারা নিয়মিত মাসিক সহায়তার স্তর নির্ধারণ করতে পারে, তৃণমূল পর্যায়ে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষার জন্য বাহিনীতে অংশগ্রহণকারী ব্যক্তিদের জন্য স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা অবদানের জন্য সহায়তার স্তর নির্ধারণ করতে পারে, প্রতিটি এলাকার প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে পারে এবং আইনের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে পারে।

জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ২০২২ সালের ডিসেম্বরের শেষ নাগাদ, দেশব্যাপী মোট গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠীর সংখ্যা কমে ৮৪,৭২১টি গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠীতে দাঁড়িয়েছে (জরিপের সময় খসড়া আইনের নথিপত্রে ছিল ১০৩,৫৬৮টি গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠী) এবং ১ জুলাই, ২০২৩ থেকে মূল বেতন ১,৮০০,০০০ ভিয়েতনামি ডং-এ বৃদ্ধি করে সমন্বয় করা হয়েছিল (খসড়া আইনের নথিপত্রটি বর্তমানে ১ জুলাই, ২০২৩-এর আগের মূল বেতন অনুসারে গণনা করা হয়, যা ১,৪৯০,০০০ ভিয়েতনামি ডং)।

যদি ৮৪,৭২১টি গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠী নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা সুরক্ষা দল গঠন করে, তাহলে সমগ্র দেশে ৮৪,৭২১টি নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা সুরক্ষা দল থাকবে (প্রতিটি দলে গড়ে ৩ জন করে) এবং খসড়া আইনের বিধান অনুসারে বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য মোট আনুমানিক বাজেটের প্রয়োজন হবে ৩,৫০৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/বছর। গড়ে, ১টি প্রদেশ বা শহরের জন্য বছরে প্রায় ৫৫.৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/মাস নিশ্চিত করতে হবে, যা প্রায় ৪.৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/মাসের সমান।

তবে, যেহেতু খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে প্রতিটি নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষাকারী দল কমিউন স্তরে বা যেসব জেলায় কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট নেই সেখানে এক বা একাধিক গ্রাম বা আবাসিক গোষ্ঠীর দায়িত্বে থাকতে পারে, আইন বাস্তবায়নের সময়, মোট নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষাকারী দলের সংখ্যা হ্রাস পেতে পারে, যার ফলে নিরাপত্তা সুরক্ষার জন্য মোট বাজেট হ্রাস পেতে পারে।

সুতরাং, যদি নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা সুরক্ষা দলটি প্রথমে সিভিল প্রোটেকশন ফোর্স, আধা-পেশাদার কমিউন পুলিশ যা এখনও ব্যবহৃত হচ্ছে, সিভিল ডিফেন্স দলের ক্যাপ্টেন এবং ডেপুটি ক্যাপ্টেন এবং উপরোক্ত অনুমান অনুসারে শক্তিশালী মানব সম্পদ নিয়ে প্রতিষ্ঠিত হয়, তাহলে কার্যকলাপে অংশগ্রহণকারী লোকের সংখ্যা বৃদ্ধি পাবে না এবং বর্তমান অর্থপ্রদানের তুলনায় মোট নিরাপত্তা বাজেটও বৃদ্ধি পাবে না।

দীর্ঘমেয়াদে, একীভূতকরণের কারণে মোট গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠীর সংখ্যা হ্রাস পেতে থাকবে, তাই তৃণমূল পর্যায়ে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষায় অংশগ্রহণকারী বাহিনীর জন্য উন্নত নীতি এবং শাসনব্যবস্থা নিশ্চিত করার উপর মনোনিবেশ করার জন্য স্থানীয়দের পরিস্থিতি তৈরি হবে ।

উৎস: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html