চাল রপ্তানি উন্মুক্ত হতে চলেছে।

বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয়ে পর্যালোচিত হচ্ছে এমন খসড়া সরকারি প্রস্তাবে চাল রপ্তানি ব্যবসার লাইসেন্স বাতিলের প্রস্তাবটিকে অন্যতম উল্লেখযোগ্য সংস্কার পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে।

বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয়ে পর্যালোচিত হচ্ছে এমন খসড়া সরকারি প্রস্তাবে চাল রপ্তানি ব্যবসার লাইসেন্স বাতিলের প্রস্তাবটিকে অন্যতম উল্লেখযোগ্য সংস্কার পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে।

তবে, বাজার 'খুলে দেওয়ার' প্রত্যাশার আড়ালে ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি এবং রপ্তানি ব্যবস্থা ব্যাহত হওয়ার ঝুঁকি নিয়ে নানা উদ্বেগ রয়েছে।

চাল বাণিজ্যের ওপর বিধিনিষেধ আরোপ করা: প্রয়োজনীয়, কিন্তু তা চরম পর্যায়ে নিয়ে যাওয়া উচিত নয়।

অর্থ মন্ত্রণালয় শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক খাতের সংখ্যা আরও কমানোর বিষয়ে একটি খসড়া সরকারি প্রস্তাবের ওপর মতামত চাইছে। খসড়া অনুযায়ী, মন্ত্রণালয়টি চাল রপ্তানিসহ বিভিন্ন ক্ষেত্রের ৫৮টি খাতের ব্যবসায়িক লাইসেন্স বাতিল করার প্রস্তাব করেছে।

অনুমোদিত হলে, ডিক্রি ১০৭/২০১৮/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি ০১/২০২৫/এনডি-সিপি-এর মতো সাম্প্রতিক সংশোধনীতে বর্তমানে যেমন বিধান রয়েছে, সেই অনুযায়ী ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে আর লাইসেন্সের জন্য আবেদন করতে হবে না।

চাল রপ্তানিসহ শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক খাতের সংখ্যা কমানোর লক্ষ্যে প্রণীত সরকারি প্রস্তাবের খসড়ার ওপর অর্থ মন্ত্রণালয় মতামত আহ্বান করছে। (ছবি: হুয়ান ত্রান)।

এই প্রস্তাবের বিষয়ে মন্তব্য করতে গিয়ে ফুয়ং ডং ফুড কোম্পানির জেনারেল ডিরেক্টর জনাব নগুয়েন ভিয়েত আন বলেন যে, ভিয়েতনামের চাল শিল্পের উন্নয়নের জন্য সংস্কার প্রয়োজন। তবে, তার মতে, চাল রপ্তানি কার্যক্রমের শর্তাবলী পরিচালনার প্রক্রিয়াটি সম্পূর্ণরূপে "বাতিল" করা উচিত নয়।

তার মতে, চাল রপ্তানি একটি স্বতন্ত্র খাত, যেখানে অনিয়ন্ত্রিত কার্যক্রম এড়াতে একটি নির্দিষ্ট ব্যবস্থাপনা কাঠামো প্রয়োজন। পূর্বে, সরকার খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে এবং ধান চাষীদের অধিকার রক্ষার লক্ষ্যে ব্যবসার শর্তাবলী, গুদামজাতকরণ সুবিধা, চালকল সুবিধা এবং রপ্তানি চুক্তি নিবন্ধনের উপর কঠোর নিয়মাবলীসহ চাল রপ্তানি ব্যবসা সংক্রান্ত অধ্যাদেশ ১০৯/২০১০/এনডি-সিপি জারি করে, যা ১ জানুয়ারি, ২০১১ থেকে কার্যকর হয়।

২০১৮ সালের শেষ নাগাদ, ডিক্রি ১০৯-এর পরিবর্তে ডিক্রি ১০৭/২০১৮/এনডি-সিপি (যা ১ অক্টোবর, ২০১৮ থেকে কার্যকর) জারি হওয়ায় এই শর্তগুলো শিথিল করা হয়, যার ফলে বাধা হ্রাস, প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণ এবং বাজারে ব্যবসার অংশগ্রহণের সুযোগ সম্প্রসারণের দিকে একটি পরিবর্তন আসে।

তবে, জনাব ভিয়েত আন-এর মতে, অধ্যাদেশ ১০৭-এর কিছু বিধানের এখন সীমাবদ্ধতা দেখা দিয়েছে, বিশেষ করে রপ্তানিকারক প্রতিষ্ঠানগুলোর নিজস্ব চালকল থাকার আবশ্যকতা।

বাস্তবে, চাল সরবরাহ ব্যবস্থা অত্যন্ত বিশেষায়িত হয়ে উঠেছে, যেখানে অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান কেবল চাল মাড়াই এবং রপ্তানিকারক সংস্থাগুলোকে সরবরাহের কাজ করে থাকে। ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে সম্পূর্ণ উৎপাদন ব্যবস্থায় বিনিয়োগ করতে বাধ্য করা কেবল অপচয়ই নয়, বরং অবাস্তবও।

ব্যবসায়ীরা যুক্তি দেন যে ব্যবসায়িক শর্তাবলী বাতিল করলে চাল রপ্তানিতে অংশগ্রহণের সুযোগ প্রসারিত হবে; তবে, বাজার বিঘ্নিত হওয়ার ঝুঁকি রয়েছে, কারণ এই বিশেষায়িত ক্ষেত্রে অংশগ্রহণের জন্য অনেক ব্যবসার প্রয়োজনীয় সম্পদ নেই (ছবি: টিএল)।

তাছাড়া, ন্যূনতম ৫% মজুদ রাখার নিয়মটিকে মূলত একটি আনুষ্ঠানিকতা হিসেবেই বিবেচনা করা হয়। ‘মজুদ নিরাপত্তা’ নিশ্চিত করতে অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান তাদের রপ্তানি পরিমাণের ৫০-৬০% পর্যন্ত মজুদ রাখে। সুতরাং, এই ৫% পরিমাণটি যাচাই করার ফলে ব্যবস্থাপনার দিক থেকে তেমন কোনো সুবিধা হয় না, বরং নিয়ম পালনের খরচ বেড়ে যায়।

তবে, জনাব ভিয়েত আন সতর্ক করে দিয়েছেন যে, যদি সমস্ত ব্যবসায়িক শর্ত সম্পূর্ণরূপে বিলুপ্ত করা হয়, তবে বাজার "প্রত্যেকে নিজের জন্য" (every man for himself) পরিস্থিতির ঝুঁকিতে পড়তে পারে। ছোট ও অনভিজ্ঞ ব্যবসায়ীরা দলে দলে এতে অংশ নিতে পারে, যার ফলে পণ্যের গুণগত মানের সমস্যা, চুক্তি লঙ্ঘন এবং আন্তর্জাতিক বাজারে ভিয়েতনামের চালের সুনাম নষ্ট হওয়ার ঝুঁকি তৈরি হবে।

শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক খাতের তালিকা থেকে চালকে বাদ দেওয়া হলে, তা আরও বেশি ব্যবসাকে চাল রপ্তানিতে অংশগ্রহণে উৎসাহিত করতে পারে। তবে, এর ফলে বাজারে বিশৃঙ্খলা সৃষ্টি হতে পারে। অনেক ব্যবসারই প্রয়োজনীয় সম্পদ নেই; চুক্তি স্বাক্ষরের পর তারা অপ্রত্যাশিত পরিস্থিতির সম্মুখীন হতে পারে এবং অর্ডার পূরণে অক্ষম হতে পারে, যার ফলে চুক্তিভঙ্গ এবং সামগ্রিক সুনামের ক্ষতি হতে পারে," মন্তব্য করেন জনাব ভিয়েত আন।

বাধাগুলো দূর হয়ে গেলে প্রত্যাশাগুলো কী হবে?

অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান আশা করছে যে, চাল রপ্তানিতে ক্রমবর্ধমান প্রতিযোগিতা এবং অভ্যন্তরীণ সংযোগ ও চালান কার্যক্রমে অসুবিধার প্রেক্ষাপটে, ব্যবসায়িক পরিস্থিতি সহজ হলে বাজারে অংশগ্রহণের সুযোগ প্রসারিত হবে, বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগগুলোর জন্য।

ব্যবসায়ী মহলের মতামত থেকে জানা যায় যে, ডিক্রি ১০৭/২০১৮/এনডি-সিপি সংশোধনকারী ডিক্রি ০১/২০২৫/এনডি-সিপি কার্যকর হওয়ার পর থেকে অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান সরে গেছে। এর প্রধান প্রতিবন্ধকতা হলো রপ্তানি চালান সংক্রান্ত বিধিমালা।

বিশেষত, ডিক্রি ০১/২০২৫/এনডি-সিপি-এর ধারা ১-এ বলা হয়েছে যে, "চাল রপ্তানি ব্যবসার যোগ্যতার সনদধারী ব্যবসায়ীরা শুধুমাত্র চাল রপ্তানি ব্যবসার যোগ্যতার সনদধারী অন্য ব্যবসায়ীদের কাছেই চাল রপ্তানির দায়িত্ব অর্পণ করতে পারবেন।"

এই প্রবিধানটি কনসাইনমেন্টের মাধ্যমে রপ্তানি কার্যক্রমকে উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করেছে, কারণ প্রাপক এবং প্রেরক উভয়কেই লাইসেন্স থাকতে হয়। ফলে, অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান আর বাজারে অংশগ্রহণ করতে পারছে না।

অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান আশা করছে যে, ব্যবসায়িক পরিস্থিতি সহজ হলে বাজারে অংশগ্রহণের সুযোগ প্রসারিত হবে, বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগগুলোর জন্য (ছবি: টিএল)।

বাস্তবে, গুদামজাতকরণ, চালকল সুবিধা এবং দীর্ঘমেয়াদী ব্যবসায়িক শর্তাবলী বজায় রাখার মতো প্রয়োজনীয়তাগুলো বেশিরভাগ ক্ষুদ্র ব্যবসার পক্ষে পূরণ করা কঠিন। তাই, লাইসেন্স বাতিল করা হলে প্রবেশের খরচ কমবে, ক্ষুদ্র ব্যবসা ও সমবায় সমিতিগুলোর সরাসরি অংশগ্রহণ সহজতর হবে, যার ফলে প্রতিযোগিতা বাড়বে এবং কৃষকদের জন্য চাল কেনার দাম উন্নত হবে বলে আশা করা যায়।

তবে, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই) যুক্তি দেয় যে সংস্কারের পাশাপাশি একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ ঝুঁকি মূল্যায়নও প্রয়োজন। ভিসিসিআই উল্লেখ করে যে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় চাল রপ্তানি খাতে ব্যবসায়িক শর্তাবলী বাতিলের সম্ভাব্য পরিণতির কথা তুলে ধরেছে। তাই, ভিসিসিআই ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের সাথে, বিশেষ করে ক্ষুদ্র ব্যবসায়ী এবং কৃষকদের সাথে—যারা সরাসরি ক্ষতিগ্রস্ত—ব্যাপক আলোচনার প্রস্তাব দেয়।

চাল রপ্তানির ক্ষেত্রে বিদ্যমান নানা প্রতিবন্ধকতার মধ্যেই এই প্রস্তাবিত সংস্কারগুলো আনা হয়েছে। শুল্ক বিভাগের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৬ সালের ১৫ই এপ্রিল পর্যন্ত ভিয়েতনাম ২.৮ মিলিয়ন টন চাল রপ্তানি করে ১.৩ বিলিয়ন ডলার আয় করেছে। পূর্ববর্তী একই সময়ের তুলনায় উৎপাদন মাত্র ১.৩% কমলেও রপ্তানি মূল্য ১০.৫% পর্যন্ত হ্রাস পেয়েছে।

এর প্রধান কারণ হলো, গড় রপ্তানি মূল্য আগের বছরের তুলনায় ৯.৩% কমে প্রতি টন ৪৬৯ মার্কিন ডলারে নেমে এসেছে, যা আন্তর্জাতিক বাজারে বর্ধিত প্রতিযোগিতামূলক চাপকে প্রতিফলিত করে।

বর্তমানে প্রায় ১৫০ জন ব্যবসায়ী চাল রপ্তানির জন্য যোগ্য। ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় মজুদ, প্রতিবেদন দাখিল, কর সংক্রান্ত বাধ্যবাধকতা ইত্যাদি বিধি লঙ্ঘনের কারণে ১৩টি লাইসেন্স বাতিল করেছে।

কিছু সাধারণ লঙ্ঘনের মধ্যে রয়েছে ন্যূনতম ৫% সঞ্চালনযোগ্য মজুদ বজায় রাখতে ব্যর্থ হওয়া, নিজস্ব মিলিং সুবিধা না থাকা, অথবা ১৮ মাস ধরে নিরবচ্ছিন্ন রপ্তানি কার্যক্রম বজায় না রাখা।

হুয়ান ট্রান/ড্যান ট্রাই অনুসারে

উৎস: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/nong-nghiep/202605/xuat-khau-gao-sap-duoc-coi-troi-d2c28e5/