Zdokonalování rozvojových institucí
V procesu inovací naše strana vždy považuje zlepšování rozvojových institucí za „průlom průlomů“ a zaujímá ústřední postavení při vytváření příznivého prostředí pro udržitelný socioekonomický rozvoj. Návrh politické zprávy ze 14. sjezdu strany uvádí: „Nadále silně inovovat myšlení, podporovat strategické průlomy, vytvářet nový rozvojový ekosystém, zajistit hledisko rozvoje jako stability, stability pro podporu rozvoje a neustálé zlepšování života a štěstí lidí; zaměřit se na komplexní zdokonalování a synchronizaci institucí země rychle a udržitelně, v nichž je klíčem politická instituce, ekonomická instituce je v centru pozornosti a ostatní instituce jsou velmi důležité“ (1) .
Politika zdokonalování rozvojových institucí má solidní vědecký základ v marxisticko-leninské teorii dialektické souvislosti mezi produktivními silami a výrobními vztahy. Když se produktivní síly rozvíjejí v digitální ekonomice, musí být výrobní vztahy, nadstavba, ekonomické a politické instituce vhodně inovovány, aby se uvolnila sociální kapacita, podpořily inovace a zajistila spravedlnost. Zdokonalování rozvojových institucí je objektivní nutností pro vytvoření synchronního politického, právního, ekonomického a sociálního prostředí, podporu všech zdrojů a splnění požadavků nové etapy rozvoje socialistickým směrem. Rozvojové instituce hrají podpůrnou roli při restrukturalizaci ekonomiky, inovaci modelu růstu a formování nových hnacích sil růstu. Úplná, synchronní a transparentní socialisticky orientovaná tržní ekonomická instituce vytvoří stabilní právní koridor, zlepší efektivitu alokace zdrojů, podpoří inovace a zajistí sociální spravedlnost. Na druhou stranu flexibilní řídicí instituce, zaměřené na decentralizaci a delegování moci spojené s odpovědností, pomáhají podporovat kreativitu a proaktivitu lokalit, podniků a lidí v rozvoji.
V novém modelu růstu nejsou instituce jen regulačním nástrojem, ale také konstitutivním prvkem národní konkurenceschopnosti. Moderní, transparentní a efektivně fungující institucionální systém zajistí politickou a makroekonomickou stabilitu a sociální důvěru, což je základ pro vstup Vietnamu do období rychlejšího, udržitelnějšího a autonomnějšího rozvoje v současném kontextu globalizace a rozsáhlé digitální transformace.
V období 2021–2025 učinily vietnamské instituce důležité kroky ke zlepšení, které přispěly k udržení makroekonomické stability a posílení důvěry na trhu. „Silně inovovat myšlení a metody při budování a organizaci vymáhání práva; zaměřit se na úpravu, doplňování a zdokonalování zákonů směrem k důkladné decentralizaci a delegování pravomocí, maximální zjednodušení administrativních postupů s cílem odstranit obtíže, překážky a úzká místa při vymáhání práva a zajistit práva a oprávněné zájmy lidí a podniků“ (2) . Podporována je administrativní reforma, decentralizace, delegování pravomocí, mechanismy autonomie obcí, státních podniků a soukromého sektoru. „Silně inovovat myšlení a metody při budování a organizaci vymáhání práva; zaměřit se na úpravu, doplňování a zdokonalování zákonů směrem k důkladné decentralizaci a delegování pravomocí, maximální zjednodušení administrativních postupů s cílem odstranit obtíže, překážky a úzká místa při vymáhání práva a zajistit oprávněná práva a zájmy lidí a podniků“ ( 3 ) . Díky tomu dosáhne tempo hospodářského růstu v období 2021–2025 průměrně asi 6,3 % ročně, což řadí Vietnam do skupiny rychle rostoucích zemí v regionu i ve světě. Odhaduje se, že HDP v roce 2025 dosáhne více než 510 miliard USD, což představuje 1,47násobný nárůst oproti roku 2020; HDP na obyvatele dosáhne přibližně 5 000 USD, čímž se Vietnam zařadí „do skupiny zemí s vyššími středními příjmy“. Příspěvek celkové produktivity faktorů (TFP) k růstu dosáhl přibližně 47 %, což ukazuje posun směrem k většímu spoléhání se na produktivitu a inovace spíše než pouze na kapitál a nekvalifikovanou práci (4) . Jsou zajištěny významné rovnováhy: veřejný dluh zůstává na úrovni přibližně 35–37 % HDP, což je výrazně méně než varovný práh; rozpočtový deficit je kontrolován; obchodní bilance je v přebytku; je udržována energetická a potravinová bezpečnost. Celkové příjmy státního rozpočtu v roce 2024 dosáhnou 191,9 %. bilionů VND, což přesahuje 17,4 % odhadu, což umožňuje zvýšení výdajů na investice do rozvoje a zajišťuje důležité úkoly v oblasti sociálního zabezpečení ( 5 ) .
Současné instituce však stále postrádají synchronizaci a nejsou skutečně otevřené mobilizaci a efektivnímu využívání zdrojů pro hospodářský růst. Socialisticky orientované instituce tržní ekonomiky ještě nejsou dokončeny, právní rámec není dostatečně komplexní, aby uvolnil lidské zdroje a podpořil výrobu. Myšlení při tvorbě zákonů se stále více zaměřuje na řízení než na tvorbu rozvoje, zatímco některé politiky a předpisy se stále překrývají, jsou nekonzistentní a nedrží krok s realitou. Decentralizace a delegování moci jsou stále nejasné, administrativní postupy jsou stále těžkopádné a online veřejné služby se zlepšují pomalu. Právní systém v oblasti nových ekonomických modelů, jako je digitální ekonomika, zelená ekonomika a oběhové hospodářství, se stále pomalu zlepšuje, což způsobuje mnoho problémů na trhu práce, ve vědě a technice, v oblasti cenných papírů a nemovitostí, což vede k poklesu důvěry podniků a investorů (6) .
V nadcházejícím období je institucionální zlepšení označeno za nejvyšší strategický průlom, který vytvoří základ pro nový model růstu založený na vědeckých a technologických inovacích a digitální transformaci. Pokračovat v silné inovaci rozvojového myšlení, prosazovat tři strategické průlomy a zdokonalovat instituce pro rychlý a udržitelný rozvoj. Zaměřit se na budování efektivního politického systému, který funguje efektivně, účinně a účelně; zlepšit vedení, správu a bojovou kapacitu strany, efektivitu a účinnost státního řízení a ovládnutí lidu. Synchronně zdokonalovat socialisticky orientované tržní ekonomické instituce, vytvořit transparentní a příznivé investiční prostředí; rozvíjet nové ekonomické modely, jako je digitální, zelená a cirkulární ekonomika. Zároveň propojit ekonomický rozvoj s kulturou, společností, národní obranou, bezpečností a zahraničními věcmi s cílem vybudovat v novém období prosperující a šťastnou zemi. V souladu s tím se zaměřit na implementaci následujících základních řešení:
Za prvé je nutné pokračovat v synchronním zdokonalování socialisticky orientovaných tržních ekonomických institucí a zajistit modernost, transparentnost, integraci a efektivitu. Důraz je kladen na vytvoření stabilního právního rámce, který bude příznivý pro rozvoj nových ekonomických modelů, jako je digitální ekonomika, zelená ekonomika a oběhové hospodářství; zároveň je třeba posílit mechanismus kontroly moci, předcházet střetu zájmů a zajistit publicitu a odpovědnost ve veřejných službách.
Za druhé, inovovat metodu státního řízení ekonomiky, důrazně přejít od předběžné k následné kontrole, prosazovat reformu administrativních postupů, decentralizaci a delegování pravomocí spojené s nezávislými mechanismy monitorování a hodnocení. Finanční, měnová a investiční politika musí být hladce koordinovány s cílem dosáhnout makroekonomické stability, kontroly inflace a efektivnějšího rozvoje kapitálového trhu, trhu práce a vědy a techniky.
Za třetí, zlepšit kapacitu pro plánování a implementaci politik, považovat to za průlom v průlomech. Zaměřit se na školení týmu kádrů se strategickým myšlením, moderními manažerskými schopnostmi, porozuměním digitální ekonomice a novým technologiím; podporovat aplikaci analýzy dat a umělé inteligence v řízení, prognózování a fungování politik.
Za čtvrté, podporovat proaktivní a kreativní roli obcí, podniků a lidí, podporovat mechanismy testování politik, rozšiřovat kreativní prostor a spolupráci veřejného a soukromého sektoru při rozvoji digitální infrastruktury, obnovitelných zdrojů energie a chytrých měst. To je nevyhnutelný směr, kterým Vietnam může vytvořit dynamickou, transparentní a adaptivní rozvojovou instituci a vést udržitelný růst v digitálním věku.
Rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů v digitální ekonomice
Rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů je důležitým strategickým průlomem v novém vietnamském modelu růstu, rozhodujícím faktorem pro realizaci aspirace na rychlý a udržitelný rozvoj a hlubokou integraci se světem. Návrh politické zprávy 14. národního kongresu Strana prohlásila: „Zaměřit se na restrukturalizaci a zlepšování kvality lidských zdrojů, rozvoj vysoce kvalitních a kvalifikovaných lidských zdrojů; podporovat přilákání a využití talentů; podporovat a chránit dynamické a kreativní kádry, kteří se odvažují myslet, odvažují se konat, odvažují se převzít odpovědnost za společný zájem.“
Rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů má vědecký základ z pohledu marxismu-leninismu, který považuje lidi za cíl i hnací sílu rozvoje. V digitální ekonomice se znalosti a kreativita stávají přímými faktory produktivních sil, takže investice do lidí je investicí do moderních produktivních sil. V kontextu digitální transformace, znalostní ekonomiky a čtvrté průmyslové revoluce, které přetvářejí všechny oblasti výroby a podnikání, nejsou lidské zdroje jen pracovní silou, ale také kreativními zdroji, které vytvářejí nové hodnoty prostřednictvím znalostí, technologií a dat.
V období 2021–2025 dosáhne míra vyškolených pracovníků ve Vietnamu přibližně 70 %, z toho počet pracovníků s tituly a certifikáty dosáhne 29,2 % (7 ) , což představuje nárůst o více než 5 procentních bodů oproti roku 2020. Míra digitálních pracovníků je však stále nízká, zatímco poptávka po lidských zdrojích v oblasti informačních technologií, umělé inteligence, velkých dat a obnovitelných zdrojů energie rychle roste. Nedostatek vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů se stává překážkou procesu transformace modelu růstu. Pro dosažení průlomů v období 2026–2030 je nutné považovat vysoce kvalitní lidské zdroje za strategický pilíř, hnací sílu i podmínku pro inovace, digitální transformaci a zelenou ekonomiku. Nejde jen o otázku vzdělávání a odborné přípravy, ale také o komplexní strategii rozvoje lidských zdrojů ve Vietnamu, jejímž cílem je vybudovat digitální lidské zdroje, pracovní sílu s digitálními dovednostmi, inovativním myšlením a schopností globální integrace. Produktivita práce ve společnosti se zvyšuje v průměru o 4,8–5 % ročně a přispívá k růstu HDP přibližně 47 %. To ukazuje na stále důležitější roli znalostí a dovedností v modelu růstu. V roce 2024 však bude produktivita práce ve Vietnamu dle parity kupní síly (2021) dosahovat pouze 11,6 % úrovně produktivity v Singapuru, 27 % v Koreji, 30,6 % v Japonsku, 37,5 % v Malajsii, 66,9 % v Thajsku, 56,8 % v Číně, 87,2 % v Indonésii a 1,1krát vyšší než na Filipínách (8) .
Obecně je kvalita lidských zdrojů, zejména těch vysoce kvalitních, stále omezená a nesplňuje požadavky industrializace, modernizace, digitální transformace a zeleného ekonomického rozvoje (9) . Systém vzdělávání a odborné přípravy, zejména odborné vzdělávání, nedrží krok s tempem rozvoje vědy a techniky a potřebou nových lidských zdrojů. Nedostatečné propojení mezi odbornou přípravou a trhem práce, mezi školami a podniky snižuje adaptabilitu a efektivitu lidských zdrojů v digitální ekonomice. Struktura práce se navíc pomalu posouvá pozitivním směrem, podíl zemědělských pracovníků se sníží z 33,1 % v roce 2020 na přibližně 25,8 % v roce 2025 ( 10 ) .
Naše strana, vstupující do nové fáze vývoje, označila lidský rozvoj a vysoce kvalitní lidské zdroje za střed, cíl i hnací sílu inovací a transformace modelu růstu. Návrh politické zprávy ze 14. sjezdu strany hlouběji chápe lidský faktor a vztah mezi kulturním a lidským rozvojem a socioekonomickým rozvojem; budování komplexně rozvinutého vietnamského člověka je identifikováno jako cíl strategie socioekonomického rozvoje; kulturní rozvoj a lidský rozvoj jsou považovány za klíčový endogenní faktor a hnací sílu udržitelného rozvoje. Pro realizaci této orientace je nutné synchronně implementovat řadu řešení:
Zaprvé je nutné zlepšit instituce a politiky pro rozvoj digitálních lidských zdrojů a vysoce kvalitních lidských zdrojů, zejména v oblasti informačních technologií, umělé inteligence, automatizace, obnovitelných zdrojů energie a managementu technologií. Platová politika, benefity, pracovní prostředí a možnosti kariérního postupu musí být dostatečně atraktivní, aby přilákaly kvalitní odborníky a Vietnamce ze zahraničí, a zároveň motivovaly domácí zaměstnance k přispívání, inovacím a tvorbě.
Za druhé, zásadně reformovat vzdělávání a odbornou přípravu otevřeným a flexibilním směrem, propojit učení s praxí, mezi školami, podniky a státem. Je nezbytné silně rozvíjet systém odborného vzdělávání a rekvalifikovat pracovní sílu tak, aby splňovala požadavky digitální transformace ve výrobním sektoru, sektoru služeb a veřejné správy. Naléhavým požadavkem je vybudování sítě digitálních univerzit, vysoce kvalitních online vzdělávacích programů a národního kvalifikačního rámce podle standardů digitálních dovedností.
Za třetí , podporovat uplatňování vědy a techniky a digitální transformace v rozvoji lidských zdrojů, zejména nástrojů pro analýzu velkých dat a umělé inteligence při prognózování poptávky po pracovní síle a plánování vzdělávacích politik. Zároveň posílit mezinárodní spolupráci v oblasti rozvoje lidských zdrojů, využívat model „přenosu znalostí“ z vyspělých zemí, propojený s regionálními a světovými standardy odborných dovedností.
Za čtvrté, budování inovačního ekosystému spojeného s komplexním lidským rozvojem ve Vietnamu, podpora ducha celoživotního vzdělávání, formování učící se společnosti a lidských zdrojů s digitálními schopnostmi, globálním myšlením, vietnamskou kulturní identitou a povědomím o digitálním občanství.
Budování moderní infrastruktury
Politika budování moderní infrastruktury má vědecký základ v marxisticko-leninské teorii o roli materiální a technické základny v rozvoji výrobních metod. Socioekonomická infrastruktura je materiálním základem výrobních sil, určuje produktivitu práce a schopnost rozšiřovat reprodukci. V digitálním věku zahrnuje moderní infrastruktura nejen dopravu, energii, městské oblasti, ale také digitální infrastrukturu, data a znalosti. Synchronní investice a modernizace infrastruktury jsou nezbytnými podmínkami pro podporu industrializace, modernizace a rozvoje znalostní ekonomiky směrem k socialismu. Moderní infrastruktura hraje roli při vytváření materiální a technické základny pro rychlý a udržitelný růst a je podmínkou pro podporu efektivity institucí, lidských zdrojů a vědy a techniky. Proto je v novém modelu růstu rozvoj moderní infrastruktury nejen nezbytnou podmínkou pro industrializaci a modernizaci, ale také přímou hnací silou zelené a digitální transformace, která pomáhá Vietnamu zlepšit národní konkurenceschopnost a ekonomickou odolnost vůči globálním otřesům.
V období 2021–2025 představuje rozvoj infrastruktury strategický průlom, který dosáhl mnoha vynikajících výsledků. Systém socioekonomické infrastruktury zaznamenal průlomový rozvoj s více než 3 000 dokončenými a nově zahájenými rychlostními silnicemi, čímž se v podstatě dokončila severovýchodní dálnice. Zároveň byla zahájena výstavba řady horizontálních tras, obchvatů a připravují se investice do vysokorychlostní železnice sever-jih. Mezinárodní přístavy Lach Huyen a Cai Mep – Thi Vai byly modernizovány a rozšířeny; byla zahájena výstavba 1. fáze mezinárodního letiště Long Thanh. Celková kapacita národní energetické soustavy dosáhla téměř 80 000 MW, z čehož 30 % tvoří obnovitelné zdroje energie, což svědčí o jasné orientaci na zelenou transformaci.
Infrastruktura však dosud není synchronizovaná, slabá, nedostatečná a nedrží krok s požadavky rozvoje. Uvolňování, mobilizace a alokace zdrojů jsou stále omezené. V některých regionech, zejména v horských, odlehlých a izolovaných oblastech, je dopravní infrastruktura stále obtížná; národní železniční systém je zaostalý a postrádá multimodální propojení; mnoho námořních přístavů a logistických skladů je stále roztříštěných a má nízkou provozní efektivitu. Městská infrastruktura ve velkých městech neodpovídá tempu urbanizace, což vede k dopravním zácpám, znečištění a dlouhodobým záplavám. Přestože se energetická infrastruktura rozšířila, není stabilní z hlediska plánování energetické účinnosti a v některých bodech stále přetrvává lokální nedostatek energie. Digitální infrastruktura se rozvíjí pomalu, zavádění sítí 5G nesplnilo očekávání a datová infrastruktura a úložná centra stále chybí synchronizace. Kromě toho je územní plánování rozvoje a regionální propojení stále slabým článkem, který nedokáže propagovat výhody každého regionu. Zelená infrastruktura, infrastruktura pro reakci na změnu klimatu a prevenci a boj s přírodními katastrofami je stále omezená a mnoho nádrží, přehrad a hrází nesplňuje bezpečnostní požadavky. Výše uvedená omezení ukazují, že Vietnam potřebuje integrovanou strategii infrastruktury, která podporuje růst a zároveň se přizpůsobuje změně klimatu a digitální transformaci a zajišťuje propojení mezi rozvojem fyzické infrastruktury a digitální infrastrukturou, energetickou infrastrukturou a sociální infrastrukturou – směrem k zelené a udržitelné ekonomice.
Vstupující do období 2026–2030 Vietnam identifikoval rozvoj moderní infrastruktury jako jeden ze tří klíčových strategických průlomů, který je jak předpokladem, tak přímou hnací silou pro inovace modelů růstu. Návrh politické zprávy 14. sjezdu strany zdůraznil: „Pokračovat v synchronním dokončení a dosahování silných průlomů ve výstavbě socioekonomické infrastruktury, zejména multimodální dopravní infrastruktury, technologické infrastruktury sloužící řízení, správě a rozvoji; infrastruktury sloužící digitální transformaci, zelené transformaci, energetické transformaci a adaptaci na změnu klimatu.“ Pro realizaci této politiky je nutné synchronně implementovat následující řešení:
Zaprvé, vybudovat a implementovat komplexní strategii rozvoje národní infrastruktury na období 2026–2035, která zajistí integraci mezi socioekonomickou, digitální a energetickou infrastrukturou. Důraz je kladen na dokončení sítě rychlostních silnic o délce 5 000 km, realizaci vysokorychlostní železnice sever-jih, obchvatů, meziregionálních os a moderní logistické infrastruktury s cílem snížit náklady na dopravu a zvýšit národní konkurenceschopnost.
Za druhé, podporovat investice do digitální infrastruktury a zelené energie s využitím digitální transformace jako základu pro správu, monitorování a koordinaci infrastruktury. Pokračovat v rozšiřování telekomunikační infrastruktury 5G, budovat národní datová centra, cloudové výpočetní systémy a infrastrukturu otevřených dat. Zároveň rozvíjet infrastrukturu pro obnovitelné zdroje energie, jako je větrná energie, solární energie a zelený vodík, v návaznosti na plán spravedlivé energetické transformace a cíl nulových čistých emisí do roku 2050.
Za třetí, inovovat mechanismy mobilizace kapitálu a investiční metody, podporovat partnerství veřejného a soukromého sektoru, mobilizovat sociální zdroje, zejména ze zelených investičních fondů, zelených dluhopisů a financování klimatických opatření. Stát se zaměřuje na strategické infrastrukturní projekty s vedlejšími účinky, zajišťuje meziregionální propojení a zároveň posiluje kapacity pro řízení veřejných investic a monitoruje kvalitu projektů.
Za čtvrté, zajistit, aby plánování infrastruktury bylo v souladu s územním plánováním pro udržitelný rozvoj a městské oblasti, a posílit uplatňování vědy, technologií a velkých dat při plánování, výstavbě a provozu infrastruktury. Rozvoj moderní, zelené a digitální infrastruktury nejen přispívá ke zlepšení produktivity a kvality růstu, ale také potvrzuje adaptabilitu a odolnost vietnamské ekonomiky v nové éře, kde se infrastruktura stává „páteří“ udržitelného rozvoje a národní prosperity.
Tři strategické průlomy identifikované v návrhu politické zprávy 14. národního kongresu Strategie strany odráží nové, komplexní a moderní rozvojové myšlení Vietnamu v éře digitální transformace a udržitelného rozvoje. Zdokonalování rozvojových institucí, zlepšování kvality lidských zdrojů a budování moderní infrastruktury nejsou jen tři strategické pilíře, ale také tři hlavní endogenní hnací síly pro zajištění rychlého, stabilního a soběstačného růstu. Efektivní implementace těchto průlomů vytvoří základ pro to, aby Vietnam do roku 2030 dosáhl svého cíle stát se rozvojovou zemí s moderním průmyslem a vysokým průměrným příjmem a do roku 2045 rozvinutou zemí s vysokými příjmy, čímž se potvrdí nová pozice země v regionu i na mezinárodní scéně.
-------------------------
(1), (2), (3) (4) Viz: Návrh politické zprávy 13. ústředního výboru strany na 14. celostátním sjezdu strany
(5), (6), (7), (8), (10) Viz: Dodatek 4: Hodnocení 5 let implementace 10leté strategie socioekonomického rozvoje 2021–2030
(9) Návrh zprávy shrnující řadu teoretických a praktických otázek týkajících se socialisticky orientovaného procesu obnovy ve Vietnamu za posledních 40 let
Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1183302/ba-dot-pha-chien-luoc-trong-mo-hinh-tang-truong-moi-cua-viet-nam.aspx
Komentář (0)