Vyhlášení vzorových pracovních předpisů lidových výborů obcí, obvodů a zvláštních zón

Vláda právě vydala nařízení č. 315/2025/ND-CP ze dne 8. prosince 2025 o vzorovém pracovním řádu lidových výborů obcí, obvodů a zvláštních zón (dále jen „řád“).

Toto nařízení stanoví pracovní zásady; režim odpovědnosti; pracovní vztahy; rozsah, metody a postupy pro vyřizování práce; pracovní programy, činnosti a režimy informování a podávání zpráv lidových výborů obcí, obvodů a zvláštních zón (dále jen „úroveň obce“).

Úředníci lidových výborů na úrovni obcí musí být úzce zapojeni do místního dění a pravidelně si zvyšovat kvalifikaci.

Pokud jde o pracovní principy Lidového výboru na úrovni obce, předpisy jasně stanoví, že veškeré činnosti Lidového výboru na úrovni obce musí být v souladu s ústavou a zákonem; práce musí být vykonávána v souladu s ustanoveními zákona; musí být zajištěno vedení a řízení stranického výboru na úrovni obce, dohled nad Lidovou radou na stejné úrovni a nad lidem při plnění svěřených úkolů a pravomocí; musí být při plnění úkolů úzce koordinován s Vietnamským výborem Vlastenecké fronty na stejné úrovni.

Lidový výbor na úrovni obce pracuje kolektivně a rozhoduje většinovým hlasováním; zároveň zastává autoritu a odpovědnost předsedy Lidového výboru na úrovni obce; uplatňuje princip demokratického centralismu a předpisy o publicitě, transparentnosti a odpovědnosti.

Organizace a fungování Lidového výboru na úrovni obce musí zajistit zefektivnění, efektivitu a účinnost a splňovat požadavky profesionální a moderní místní správy.

Lidové výbory na úrovni obcí jsou zodpovědné za podporu využívání informačních technologií, provádění komplexní digitální transformace v oblasti řízení, provozu, vyřizování prací a poskytování veřejných služeb v elektronickém prostředí s cílem zlepšit efektivitu správy věcí veřejných a dosáhnout cíle budování digitální vlády, digitální ekonomiky a digitální společnosti.

Využití vědy a techniky k řešení administrativních postupů na úrovni obcí a obvodů v provincii Quang Tri. (Foto: VNA)

Data vytvořená během činnosti Lidového výboru na úrovni obce musí být úplná, přesná, včasná, konzistentní, musí zajišťovat bezpečnost a důvěrnost informací a musí být uchovávána v tajnosti v souladu s předpisy; musí být spravována, využívána a používána společně a efektivně sloužit řízení, správě a vyřizování administrativních postupů; musí zajišťovat odpovědnost spojenou s mechanismem kontroly moci; musí zajišťovat transparentní, jednotnou, hladkou a nepřetržitou správu; musí předcházet korupci, negativitě a plýtvání a musí proti nim bojovat.

Při přidělování práce je každý úkol přidělen pouze jedné agentuře, organizaci, jednotce nebo osobě, která mu předsedá a je za něj odpovědná. Agentura, organizace, jednotka nebo osoba pověřená předsednictvím musí dodržovat funkce, úkoly a pravomoci stanovené zákonem a být odpovědná za průběh, výsledky a řešení úkolu.

Dodržovat řád, postupy, oprávnění a lhůty pro vyřizování prací, plnění přidělených a delegovaných úkolů a pravomocí a dalších úkolů a pravomocí stanovených zákonem; nést odpovědnost za sledování, řízení, kontrolu a hodnocení plnění delegovaných úkolů a pravomocí; nést odpovědnost před zákonem za zákonnost delegování a výsledky plnění delegovaných úkolů a pravomocí.

Zajistit lidská a občanská práva; budovat místní samosprávy, které jsou blízko lidu, slouží lidu, podporují lidovou nadvládu a podléhají lidové kontrole a dohledu; koordinovat a vytvářet podmínky pro Výbor Vietnamské vlasti na stejné úrovni v dané lokalitě, aby mohl zavést mechanismus sociální kritiky.

Členové lidového výboru na úrovni obce a úředníci lidového výboru na úrovni obce jsou zodpovědní za pečlivé sledování místní situace, vnímání názorů lidí, provádění veřejných a transparentních vysvětlení, pravidelné zvyšování své kvalifikace a zajištění efektivního a účinného fungování lidového výboru na úrovni obce.

Odpovědnosti a metody řešení práce lidového výboru na úrovni obce

Podle nařízení vykonává lidový výbor na úrovni obce plně úkoly a pravomoci stanovené v ústavě, zákoně o organizaci místní samosprávy a příslušných právních dokumentech.

Organizovat a implementovat úkoly digitální transformace podle plánů a pokynů nadřízených a usnesení stranického výboru a Lidové rady na stejné úrovni, a zajistit tak propojení, synchronizaci a efektivitu.

Pokyny pro osoby, jak podat online prohlášení a dokumenty na jednotném kontaktním místě v okrese Phu Thuy (Binh Thuan). (Foto: Nguyen Thanh/VNA)

Odesílání a přijímání dokumentů, písemností, pracovních záznamů, zpráv a výsledků pracovního zpracování v rámci lidového výboru na úrovni obce probíhá v elektronickém prostředí, s výjimkou prací v seznamu státního tajemství.

Agentury, organizace, jednotky a jednotlivci jsou zodpovědní za používání systému pro správu a provoz dokumentů v souladu s pokyny příslušných orgánů.

Jak řešit práci lidového výboru na úrovni obce:

Lidový výbor na úrovni obce projednává a rozhoduje o otázkách uvedených v článku 40 odstavci 2 zákona o organizaci místní samosprávy a o dalších otázkách stanovených zákonem a pracovními předpisy Lidového výboru na úrovni obce.

Setkání se mohou konat osobně, online nebo kombinací osobní účasti a online účasti.

V některých naléhavých otázkách nebo otázkách, které nevyžadují kolektivní projednání, zašle Kancelář lidové rady a Lidový výbor na úrovni obce (dále jen „Kancelář“) pod vedením předsedy lidového výboru na úrovni obce celý spis a formulář stanoviska každému členovi lidového výboru na stejné úrovni k vyžádání stanoviska.

Hlasování lze vyjádřit elektronickou formou prostřednictvím systému pro správu a provoz dokumentů nebo jinými formami, o nichž rozhodne předseda lidového výboru na úrovni obce.

Hlasování může probíhat veřejným hlasováním, zasláním hlasovacího lístku nebo elektronickým hlasováním prostřednictvím systému pro správu a administraci dokumentů či jinými prostředky.

V případě použití elektronického hlasování nebo jiných forem rozhoduje předseda lidového výboru na úrovni obce na základě zajištění zásad publicity, demokracie, transparentnosti a dodržování zákonných ustanovení.

V případě shromažďování názorů členů lidového výboru na úrovni obce prostřednictvím hlasování se postupuje takto:

V případě, že s tím souhlasí více než polovina celkového počtu členů lidového výboru na úrovni obce, úřad podá zprávu předsedovi lidového výboru na úrovni obce k rozhodnutí a na nejbližší schůzi podá zprávu lidovému výboru na úrovni obce.

V případě, že s tím nesouhlasí více než polovina členů obecního lidového výboru, podá Úřad zprávu předsedovi obecního lidového výboru, který rozhodne o projednání obsahu na schůzi obecního lidového výboru.

Projednávání a předkládání návrhů usnesení Lidové rady na úrovni obce a návrhů rozhodnutí Lidového výboru na úrovni obce jsou právními dokumenty prováděnými v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů a postupem pro udělování pokynů v kapitole 3 tohoto nařízení.

Odpovědnosti, rozsah a způsoby vyřizování práce předsedy lidového výboru na úrovni obce

Předseda lidového výboru na úrovni obce vede a řídí práci lidového výboru na úrovni obce; je osobně odpovědný a společně s ostatními členy lidového výboru na úrovni obce je kolektivně odpovědný za činnost lidového výboru na úrovni obce v souladu s ustanoveními zákona o organizaci místní samosprávy a dalšími příslušnými právními předpisy.

Předseda lidového výboru na úrovni obce rozhoduje jménem lidového výboru na úrovni obce o záležitostech spadajících do působnosti lidového výboru na úrovni obce a podává lidovému výboru zprávu na nejbližším zasedání, s výjimkou úkolů a pravomocí uvedených v článku 40 odstavci 2 zákona o organizaci místní samosprávy.

Zaměstnanci pracující v Centru služeb veřejné správy v okrese Dong Kinh v provincii Lang Son. (Foto: Van Dat/VNA)

Předseda lidového výboru na úrovni obce je osobně odpovědný za plnění svěřených úkolů a pravomocí v souladu s ustanoveními zákona a za organizaci provádění úkolů decentralizovaných a schválených lidovým výborem provincie nebo centrálně řízeného města. Zmocnění jednotek veřejných služeb se uplatňuje pouze pro úkoly a pravomoci zaměřené na zvýšení autonomie jednotek veřejných služeb ve správě jednotek a poskytování veřejných služeb.

Jak zvládat práci předsedy lidového výboru na úrovni obce:

Svolávat, předsedat a rozhodovat o otázkách projednávaných na schůzích lidového výboru na úrovni obce; řídit a vyřizovat práci v elektronickém prostředí v souladu s místními postupy. Kancelář je zodpovědná za to, aby působila jako kontaktní místo, které pomáhá předsedovi lidového výboru na úrovni obce při vyřizování práce.

Přímo řídit řešení důležitých, naléhavých otázek, složitých, interdisciplinárních otázek týkajících se mnoha oblastí, agentur, organizací, jednotek v oblasti a otázek spadajících do pravomoci specializovaných agentur, ale mají důležitou povahu.

Mobilizovat a konzultovat s odborníky z nadřízených agentur, příslušných odborů a organizací, aby radili a pomáhali předsedovi lidového výboru na úrovni obce při řešení důležitých interdisciplinárních úkolů.

Jmenovat místopředsedu lidového výboru na úrovni obce k plnění jednoho nebo několika konkrétních úkolů a pravomocí v rámci působnosti lidového výboru na úrovni obce nebo dle delegování lidovým výborem na provinční úrovni, předsedu lidového výboru na provinční úrovni nebo vedoucího agentury či organizace podřízené lidovému výboru na provinční úrovni. V případě nepřítomnosti v agenturě jmenovat místopředsedu lidového výboru na úrovni obce k řízení a zajištění práce lidového výboru na úrovni obce.

Při pověření místopředsedy lidového výboru na úrovni obce plněním jednoho nebo několika konkrétních úkolů a pravomocí delegovaných lidovým výborem na provinční úrovni, předsedy lidového výboru na provinční úrovni nebo vedoucího agentury či organizace podřízené lidovému výboru na provinční úrovni je předseda lidového výboru na úrovni obce odpovědný pověřujícímu orgánu, organizaci nebo osobě za pověření místopředsedy lidového výboru na úrovni obce plněním jednoho nebo několika pověřených úkolů a pravomocí.

Zmocnit vedoucího agentury, organizace nebo jednotky pod správou Lidového výboru na úrovni obce k plnění jednoho nebo několika úkolů a pravomocí, které mu byly svěřeny podle ustanovení zákona, ve stanovené lhůtě, s výjimkou případů, kdy zákon stanoví, že zmocnění není povoleno.

Jménem lidového výboru na úrovni obce podepisuje dokumenty spadající pod pravomoc lidového výboru na úrovni obce nebo pověřuje místopředsedu lidového výboru na úrovni obce podepisováním dokumentů lidového výboru na úrovni obce, předsedu lidového výboru na úrovni obce v rozsahu oblastí a práce svěřené místopředsedovi lidového výboru na úrovni obce; vydává směrniční a prováděcí dokumenty k plnění úkolů a pravomocí v souladu s předpisy.

Setkávat se a spolupracovat s místopředsedou Lidového výboru, vedoucími agentur, organizací, jednotek pod Lidovým výborem na stejné úrovni a dalšími příslušnými agenturami na řešení pracovních záležitostí.

Kromě výše uvedených metod řeší předseda Lidového výboru na úrovni obce práci následujícími formami: služební cesty; kontrola a naléhání na implementaci mechanismů, politik a zákonů v agenturách, organizacích, jednotkách, obcích a obytných skupinách; vysvětlování a odpovídání na dotazy delegátů Lidové rady; odpovídání na petice voličů; tiskové konference a pokyny k nakládání s tiskovými informacemi; dialog s lidmi; přijímání občanů; přijímání domácích i zahraničních hostů; další metody stanovené zákonem.

(Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-uy-ban-nhan-dan-xa-phuong-dac-khu-post1081876.vnp